民政工作上半年總結(jié)
上半年民政工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建***社會為主線，認真貫徹落實市六屆二次黨代會、人代會和全省民政工作會議精神，堅持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，全面落實民政政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實事，在基層***政治建設(shè)上求實效，在服務(wù)軍隊和國防建設(shè)上出實招，在社會事務(wù)管理上創(chuàng)實績，民政工作取得全面進步，充分發(fā)揮了在社會建設(shè)和管理中的職能作用，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一、完善城鄉(xiāng)社會救助體系
㈠認真落實城市低保政策。進一步規(guī)范進出機制，使城鎮(zhèn)特困群眾的基本生活得到了有效保障。全市現(xiàn)有城市低保對象6356戶16228人，上半年發(fā)放低保資金884.79萬元。一是進一步健全了動態(tài)管理機制。按照正常的申報、調(diào)查、審核以及公示程序，經(jīng)群眾***評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批，新增城市低保224戶569人，對243戶765人增加了低保金補助標準，調(diào)減了18戶73人低保補助標準，對278戶661人停發(fā)了低保。二是提高了最低生活保障標準。經(jīng)市政府第七次常務(wù)會討論通過，將城市低保線標準從160元提高到180元，從2008年元月開始實施。三是元旦、春節(jié)期間對全市城市低保戶及缺少主要勞動能力、人口多、生活負擔重的困難家庭，按照戶平200元標準，開展了5斤魚、5斤肉、5斤油、5斤蛋、50斤大米物資救助。四是落實了低保家庭學(xué)生生活補助政策。為777名低保家庭學(xué)生發(fā)放生活補助費26.8萬元。五是對城市低保對象進行全面核查。六是扎實開展創(chuàng)建全國基層低保工作規(guī)范建設(shè)先進單位活動。按照“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、確保資金、推行公開”的要求，全市低保工作做到了制度規(guī)范統(tǒng)一、程序規(guī)范到位、辦公條件逐步得到改善，城市低保管理正在由規(guī)范化管理向精細化管理過渡。
㈡農(nóng)村低保進行了調(diào)標擴面。按照“應(yīng)保盡保”原則，有計劃地進行了擴面和調(diào)標工作。在擴面過程中，嚴格把住“四關(guān)”，一是嚴把入戶調(diào)查關(guān)。對年初在冊的農(nóng)村低保對象和申請低保的對象入戶進行了系統(tǒng)調(diào)查，做到了“五清”，即：家庭成員清、收入情況清、居住情況清、致貧原因清、建議補助等次清。二是嚴把***評議關(guān)。為處理好農(nóng)村家庭人平純收入核定難問題，嚴格***評議關(guān)，讓群眾做裁判員。三是嚴把審核審批關(guān)。堅持集體審核，做到“五個不批”，即家庭情況不清的不批、未經(jīng)群眾評議的不批、手續(xù)不全的不批、村民有異議的不批、違背政策規(guī)定的不批。四是嚴把兩榜公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意的保障對象名單必須在村公示欄公示7天，群眾確無異議的上報市民政局審批；民政局審批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村同時公示7天，群眾無異議的方能正式納入保障對象。通過這次擴面審查，取消438戶1570人，新增農(nóng)村低保對象3089戶4816人，目前我市在冊農(nóng)村低保對象有5115戶12221人，上半年發(fā)放低保金359.94萬元,人月平補助標準由33.7元提高到45.13元,保障了農(nóng)村特困家庭的基本生活。
㈢認真落實五保供養(yǎng)政策。一是認真貫徹五保供養(yǎng)工作條例,實行應(yīng)保盡保。按照個人申請、村民代表大會評議和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處審核，民政局審查批準的程序，受理五保申請69件，經(jīng)入戶調(diào)查，批準50戶50人享受農(nóng)村五保。全市現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象1620名，其中集中福利院供養(yǎng)991名、分散供養(yǎng)629名。二是提高了五保供養(yǎng)標準。從2008年元月1日起，將集中供養(yǎng)由每人每年1500元提高到每人每年1800元、分散供養(yǎng)由每人每年1000元提高到每人每年1200元。上半年發(fā)放五保供養(yǎng)金127.38萬元。三是全面推行農(nóng)村福利院“以錢養(yǎng)事” 新機制。采取因事設(shè)崗、因崗定酬的辦法確定福利院工作人員數(shù)量和工資福利待遇。按照《市農(nóng)村福利院服務(wù)購買實施辦法（試行）》，公開選聘了院長和工作人員，簽定了服務(wù)購買合同。 四是加強了農(nóng)村福利院建設(shè)。根據(jù)省民政廳《關(guān)于認真開展提升活動進一步提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作水平的通知》精神，農(nóng)村福利院開展以“整頓提高、強化管理”為主要內(nèi)容的提升活動。強化了“五抓”，即抓管理創(chuàng)新，強化農(nóng)村福利院管理措施；抓院辦經(jīng)濟，實現(xiàn)蔬菜、豬肉自給；抓院民健康保障，真正做到病有所醫(yī)；抓典型推廣，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法；抓檢查督辦，定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
㈣認真做好城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作。按照便民救急、加大力度的原則，改進救助方式，實行事前、事中和事后救助相結(jié)合的救助方法，解決了城鄉(xiāng)貧困群眾治病困難。上半年，救助大病醫(yī)療困難群眾265人次，落實大病醫(yī)療救助資金58.86萬元。出資29萬元幫助29000名城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
㈤全力開展抗雪救災(zāi)工作。元至2月,我市遭受冰雪災(zāi)害襲擊,受災(zāi)人口14.5萬戶、39.3萬人，受災(zāi)農(nóng)作物25700公頃，因災(zāi)倒塌房屋461戶883間，造成嚴重危房649戶1169間，直接經(jīng)濟損失1.65億元。在嚴酷的冰雪災(zāi)害面前,民政干部職工認真履行職責，著力安排災(zāi)區(qū)群眾生活。春節(jié)前后緊急安排救災(zāi)資金82.6萬元，發(fā)放救災(zāi)糧食28.3萬公斤，食用油8000公斤，棉衣棉被4200件（床），保障了15026戶43578人的基本生活。抗雪救災(zāi)取得階段性成果后，將工作重心迅速轉(zhuǎn)移到災(zāi)后恢復(fù)重建工作,制定了《市冰雪災(zāi)害災(zāi)民住房恢復(fù)重建實施方案》。確定了555戶雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建和危房改造任務(wù),其中雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建461戶(含危房改造387戶)。4月份以來，下?lián)?38.3萬元,幫助461戶雪災(zāi)倒房戶恢復(fù)重建了住房。6月上旬，順利通過了省政府專項檢查驗收，我市雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建的進度和質(zhì)量得到驗收組充分肯定。目前，沒有納入雪災(zāi)恢復(fù)重建的94個危房改造戶，已有6 戶順利完工，有27 戶在建，有 61戶正在備料。
㈥救助流浪乞討人員。上半年接待求助人員560人，經(jīng)甄別實施救助540人，其中老年人60人，未成年人8人，殘疾人190人，救治危重病人9人。
㈦組織抗震救災(zāi)捐贈活動。5月12日發(fā)生8級地震后，市慈善協(xié)會組織了抗震救災(zāi)社會捐贈活動，接收10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和30多個企事業(yè)單位及社會各界群眾捐款120余萬元。
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