項目建議書編制依據(jù)
項目建議書(又稱立項申請)是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市嘗所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。
一 項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)項目提出的必要性和依據(jù);
(2)產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;
(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析;(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;
(5)項目的進度安排;
(6)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價;(7)環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;(8)結(jié)論;
(9)附件。
項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。
二 項目建議書的編報要求：
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。
三 項目建議書的審批權(quán)限：
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
(一) 大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)盛自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。
(二) 小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1.小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的'原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
四 項目建議書批準后的主要工作：
確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。
落實籌措資金方案。
落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。
落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。
進行詳細的市場調(diào)查分析。
編制可行性研究報告。
一項目建議書編制提綱和說明
1.總論
重點說明項目概況,項目建議書的編制內(nèi)容和原則,項目建議書的主要結(jié)論.
2.項目的意義及必要性
重點闡述項目應(yīng)用領(lǐng)域及符合國家及北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本情況.
3.市場分析
項目的市場需求情況(定量分析);發(fā)展趨勢及本企業(yè)所處的地位.
4.建設(shè)內(nèi)容,規(guī)模,地點和期限
項目建設(shè)內(nèi)容部分重點闡述：需要新建或改造的內(nèi)容和面積;
項目建設(shè)地點部分請闡述：項目投資發(fā)生的地點,如果不止1處場址(門店)發(fā)生投資,請分別說明;
建設(shè)期限請注意：原則上建設(shè)期在3年以內(nèi),1般不超過5年,如確需5年以上建設(shè)期,請詳細說明原因.
5.項目承擔單位概況
單位簡介：包括主營業(yè)務(wù),資本構(gòu)成,所屬行業(yè)及行業(yè)地位,上年銷售額,上年銷售量,利潤,總資產(chǎn),資產(chǎn)負債率,銀行信用等級等;
單位所有制性質(zhì)：國有及國有控股企業(yè)請簡介主管單位,非國有有限公司請簡介絕對或相對控股股東情況;
6.投資估算與資金籌措
總投資主要包括新增固定資產(chǎn)投資,建設(shè)期利息,轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資,無形資產(chǎn)投資,新增鋪底流動資金等5個部分,鋪底流動資金可按新增全部流動資金的30%估算;
資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入(包括部分現(xiàn)有資產(chǎn)的投入),銀行貸款(還貸的初步方案),申請國家資本金投入及其它來源.其中企業(yè)自有資金不得低于總投資的30%.
7.市場前景及經(jīng)濟效益初步分析
需說明項目經(jīng)濟效益分析材料：1般按照10年為計算期,項目建成后每年市場占有率情況預(yù)測及依據(jù),預(yù)計每年銷售額,銷售量,銷售收入,利率及財務(wù)費用,稅率?笆沼嘔菁撲惴椒ǖ?
經(jīng)濟效益的主要財務(wù)指標：年新增銷售收入,年稅后利潤,年上繳稅收,盈虧平衡點,投資收益率,貸款償還期,投資回收期等.
總投資超過1億元的項目需進行動態(tài)分析并提供相應(yīng)附表.
8.其它需要說明的情況
二項目建議書請用A4紙打印,其封面格式如下：
************************項目
建議書(或可行性研究報告)
項目名稱：×××××
申報單位：×××××
地 址：×××××
郵政編碼：×××××
聯(lián) 系 人：×××××
電 話：×××××
傳 真：×××××
申報日期：××××年××月××日
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