治安管理處罰法解釋
治安管理處罰法是在總結(jié)治安管理處罰條例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)治安管理處罰制度的進(jìn)一步完善。與治安管理處罰條例相比，治安管理處罰法在維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全、保護(hù)公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，增加了保護(hù)-法人和其他組織合法權(quán)益、規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警-察依法履行治安管理職責(zé)的規(guī)定，賦予了公安機(jī)關(guān)更多的權(quán)限和手段。如將吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證和限期出境、驅(qū)逐出境新增為處罰種類，將違反治安管理行為由原來(lái)的73種增加到現(xiàn)在的238種，還賦予了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件必需的扣押、檢查、追繳、收繳、取締等強(qiáng)制措施。
本條是關(guān)于飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活和放任動(dòng)物恐嚇?biāo)艘约膀?qū)使動(dòng)物傷害他人的違法行為及其處罰的規(guī)定。本條共分兩款。
近些年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，城市飼養(yǎng)小動(dòng)物的現(xiàn)象比較普遍，如養(yǎng)狗、貓、鳥(niǎo)等動(dòng)物，作為家庭寵物。還有一些人飼養(yǎng)動(dòng)物是為了開(kāi)展娛樂(lè)、競(jìng)賽等活動(dòng)。但隨之而來(lái)的問(wèn)題，是有些人未能管理好自己飼養(yǎng)的動(dòng)物，特別是在城鎮(zhèn)居民區(qū)，人口密度大，有些動(dòng)物由于主人沒(méi)有看管好，損壞了他人的財(cái)物，甚至出現(xiàn)咬傷人等擾民現(xiàn)象，引起了一些糾紛或矛盾。為了保障公民的健康和人身安全，維護(hù)環(huán)境和社會(huì)公共秩序，對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范。有的部門對(duì)養(yǎng)犬作了專門的規(guī)定，如1980年衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部、全國(guó)供銷合作社共同頒布了《家犬管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定：所有養(yǎng)犬者都應(yīng)對(duì)犬注射狂犬疫苗，并在犬身作統(tǒng)一標(biāo)記。犬如傷人，追查犬主。犬主應(yīng)負(fù)被咬傷者的全部醫(yī)療費(fèi)用及造成的一切損失。如違犯本條例，按情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、罰款，直至追究刑事責(zé)任。許多地方也制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)，如2003年9月北京市人大棠委會(huì)通過(guò)了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步規(guī)范飼養(yǎng)動(dòng)物的行為，使飼養(yǎng)動(dòng)物者和他人能夠和平相處，對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物者給予行為上的約束，本條對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活和傷害他人的行為作了處罰規(guī)定。
第一款是關(guān)于飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的行為及其處罰的規(guī)定。這里所說(shuō)的“動(dòng)物”，不是狹義的家養(yǎng)小寵物，如狗、貓等，而是廣義的所有能夠人工飼養(yǎng)的動(dòng)物，如馬、牛、豬、羊等牲畜，雞、鴨等家禽以及鳥(niǎo)等各種飛禽等。這里的“飼養(yǎng)”，既包括動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)里圈養(yǎng)的動(dòng)物，也包括公民自家飼養(yǎng)的動(dòng)物。目前，群眾反映最強(qiáng)烈的是飼養(yǎng)狗、鴿子和鳥(niǎo)等動(dòng)物......
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