現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)
在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)
同志們：
這次全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，統(tǒng)一思想，凝聚力量，動(dòng)員全區(qū)干部群眾堅(jiān)定信心，推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新水平、新臺(tái)階。剛才，我們集體參觀(guān)了****村的村容村貌整治情況，****村和****鄉(xiāng)分別作了典型發(fā)言，****等4個(gè)村分別作了表態(tài)發(fā)言。****村的做法很好，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，正確審視前段工作
今年以來(lái)，我們以村容村貌整治為切入點(diǎn)，以發(fā)展生產(chǎn)為根本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，扎實(shí)推進(jìn)，****區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好，效果明顯。
(一)確立目標(biāo)抓示范。確定了****個(gè)區(qū)級(jí)示范村，****個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范村，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行政策傾斜，資金扶持，典型引路，示范帶動(dòng)。全區(qū)上下以示范村為重點(diǎn)，以“三清、四改、五化”為目標(biāo)，全面開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)。半年時(shí)間內(nèi)，村容村貌整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，“示范帶動(dòng)”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
(二)突出產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合各村實(shí)際，充分調(diào)研論證，理出各示范村的發(fā)展思路，制定了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。沿****新區(qū)周?chē)r(nóng)村，重點(diǎn)發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果花卉業(yè);沿****村，重點(diǎn)發(fā)展旅游、觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè);西部山區(qū)村，重點(diǎn)發(fā)展****等特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)示范村明確了1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向，****等已成為帶動(dòng)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)選準(zhǔn)載體樹(shù)新風(fēng)。一是以“新型農(nóng)戶(hù)”評(píng)比為載體，不斷提高農(nóng)民遵紀(jì)守法、和諧相處、尊老愛(ài)幼、勤勞致富的積極性和自覺(jué)性。二是以“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”活動(dòng)為載體，采取財(cái)政支持、部門(mén)扶持、吸納社會(huì)資金等多種方式，逐步完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、供電供水、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、垃圾處理、文體場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)員廣大群眾尋找致富門(mén)路，爭(zhēng)當(dāng)致富能手，創(chuàng)造致富業(yè)績(jī)。三是以文明單位對(duì)口幫扶活動(dòng)為載體，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決了大量群眾關(guān)心的實(shí)際困難，以實(shí)事凝聚了民心。
(四)健全機(jī)制抓保障。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公和示范村評(píng)比觀(guān)摩機(jī)制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、示范村支部書(shū)記相互參觀(guān)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高。二是實(shí)行了區(qū)、鄉(xiāng)干部分包示范村制度，明確局委幫扶6個(gè)示范村，從政策、資金、人才、技術(shù)等方面對(duì)所幫扶村的新農(nóng)村公文寫(xiě)作首選建設(shè)工作給予全方位支持。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是重視程度不夠。一些村的兩委干部思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正把工作放在心上、抓在手上;有的村存在畏難情緒，不會(huì)做群眾的思想工作;個(gè)別村干部不按總體規(guī)劃開(kāi)展工作，我行我素。二是依賴(lài)思想嚴(yán)重。一些村級(jí)組織缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，不想辦法，不謀思路，完全依靠政府財(cái)政劃撥資金，給一分錢(qián)就干一分錢(qián)的活，缺乏克難攻堅(jiān)的信心。在推進(jìn)“一事一議”過(guò)程中，制度不健全，群眾仍然處于等、靠、要的被動(dòng)狀態(tài)，主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮的還不夠充分。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入較少，甚至為零。在各示范村中，除****等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模外，其它示范村普遍缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。四是重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。道路硬化、墻體粉刷后，衛(wèi)生保持的不夠好;配備健身器材后，維護(hù)管理的不夠好;村室配備的電教設(shè)備、圖書(shū)柜，利用得不夠充分，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，在管理制度、衛(wèi)生保潔方面缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)各界廣泛關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾充滿(mǎn)希望，寄予厚望。下一步，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
(一)理清思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心，是根本，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。各村要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)腦筋、想辦法、闖新路，理順?biāo)悸罚植綄?shí)施，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，逐步在發(fā)展中壯大。有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村，要積極組建股份制企業(yè)，探索建立企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打出品牌，創(chuàng)出特色，形成市場(chǎng)潛力大，帶富能力強(qiáng)，社會(huì)效益好的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”的發(fā)展格局，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮村級(jí)組織作用
新農(nóng)村建設(shè)不但是惠及廣大群眾的惠民工程，更是衡量村兩委干部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的重要載體。村兩委干部在工作中遇到問(wèn)題、困難和阻力時(shí)，要實(shí)行民主決策，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民;要完善“一事一議”機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，把農(nóng)民群眾增收致富的愿望化為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，挖出內(nèi)勁，凝聚力量，真正讓群眾唱主角，實(shí)現(xiàn)由“要我建”向“我要建”的轉(zhuǎn)變。村兩委干部要鼓足勇氣、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、克服困難、迎難而上;要有容人之量、合作之態(tài)、民主之風(fēng)，互相配合，互相支持;要用“懂政治、善經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，“領(lǐng)著群眾干、干給群眾看”，成為帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人。
(三)拓寬渠道，多方籌措建設(shè)資金
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。前期，我們對(duì)示范村村容村貌整治所需資金，實(shí)行了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，財(cái)政給予適當(dāng)扶持的辦法。下步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財(cái)政收支情況，科學(xué)分配支出，合理安排新農(nóng)村建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐，各區(qū)直部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，捆-綁資金，集中力量，重點(diǎn)支持。通過(guò)政府投入，引導(dǎo)、帶動(dòng)、激勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)投入，解決新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)難問(wèn)題。二是突出群眾主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，對(duì)私房拆建、清溝排水、清除垃圾、改水改廁、小巷硬化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)培育等，要以農(nóng)民投資投入為主體，政府制定協(xié)助規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，督促實(shí)施。各行政村要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，積極動(dòng)員本村在外工作人員為家鄉(xiāng)建設(shè)出資出力;有集體收入的村要合理安排公共事業(yè)建設(shè)資金。三是發(fā)揮社會(huì)參與作用。要結(jié)合招商引資工作，盤(pán)活資本，優(yōu)化環(huán)境，吸引客商投資新農(nóng)村建設(shè);****等村要結(jié)合村莊規(guī)劃，把路旁較好地段置換出來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)招標(biāo)的方式，向社會(huì)籌集建設(shè)資金。
(四)推進(jìn)“三化”，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村
一是農(nóng)民知識(shí)化。按照“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”的要求，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，因地制宜、因業(yè)制宜、因人制宜開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。二是管理民主化。要充分發(fā)揮農(nóng)村德高望重的老黨員、老干部、退伍老軍人、老教師、老勞模“五老”人員的作用，帶頭支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以完善各項(xiàng)民主管理制度為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，要完善村級(jí)重大事務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范農(nóng)村民主決策機(jī)制，健全民主評(píng)議村干部制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。三是農(nóng)村文明化。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想基矗凡是不抓村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，好逸惡勞、賭博打牌、封建迷信、亂砍亂伐等不良風(fēng)氣盛行的村，新農(nóng)村建設(shè)就無(wú)從談起，只能是一句空話(huà)。改善村風(fēng)民風(fēng)，要堅(jiān)持正義、扶持正氣，扭轉(zhuǎn)歪風(fēng)、打擊邪氣;要善于發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，塑造典型，弘揚(yáng)正氣;要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，選好載體，定好措施，引導(dǎo)群眾開(kāi)展有益于身心健康、有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念、有益于激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村營(yíng)造良好氛圍。
(五)完善機(jī)制，提供有力保障
一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)任務(wù)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同參與，齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制;要完善委局對(duì)口幫扶工作機(jī)制，扶持示范村健康發(fā)展;要建立新農(nóng)村建設(shè)辦公室督查機(jī)制，對(duì)履行職責(zé)不力、影響工作進(jìn)度的，跟蹤督查，限期整改;對(duì)影響大局，阻礙推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的人和事要及時(shí)查處，全區(qū)通報(bào)，嚴(yán)肅處理。二是完善“一事一議”制度。****村通過(guò)積極探索，在村容村貌整治工作中都取得了較好效果。實(shí)踐證明，“一事一議” 推行得力，群眾作用發(fā)揮的好，新農(nóng)村建設(shè)工作就卓有成效。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各行政村要在前一段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定“一事一議”議事程序、范圍，大膽嘗試，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在村容村貌整治取得初步成效的基礎(chǔ)上，各示范村要積極探索設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保持長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止重建輕管。要圍繞公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、衛(wèi)生保潔等，制訂農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，用制度規(guī)范和約束村民行為;要實(shí)行農(nóng)村黨員干部分“片”督導(dǎo)制度，將環(huán)境衛(wèi)生保潔納入日常管理;要嘗試建立專(zhuān)職管護(hù)人員獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作熱情;要通過(guò)組織開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)和宣傳教育等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾革除陋習(xí)、愛(ài)護(hù)環(huán)境，培養(yǎng)村民良好生活習(xí)慣。
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