非煤礦山個人工作計劃
按照國家安全監管總局《2017年非煤礦山安全生產重點工作安排》和全省安全生產工作整體部署，省局對近幾年來非煤礦山安全生產各類死亡事故發生的類型、原因特點進行了深入的分析研究。過去的一年里，全省非煤礦山安全生產監管工作在省局黨組的正確領導下，以科學發展觀為指導，深入開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”，強化安全生產“三項建設”。通過各級安全監管工作人員的共同努力，在3年換發安全生產許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術應用推廣、安全標準化建設、規范性工作標準的制定、安全設施“三同時”設計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從2004年全省非煤礦山共發生死亡事故110起、死亡125人，到2017年下降到死亡事故30起、死亡37人（國家總局下達死亡控制指標為60人），事故起數和死亡人數已連續5年呈2位數幅度下降。2017年與2017年同期相比，死亡事故起數、死亡人數分別下降21.95%、13.95%，全省非煤礦山生產安全狀況進一步呈現穩定好轉的態勢。
一、指導思想
在省局黨組正確領導下，堅持以科學發展觀和安全發展理念統領非煤礦山安全生產工作全局，認真貫徹國家安全監管總局2017年非煤礦山安全生產重點工作部署，結合各地方實際情況，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉變作風，強化安全生產兩個主體責任的落實，協調有關部門在打擊非法盜挖礦產資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監管工作目標任務的完成。
二、任務目標
（一）非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發生。
（二）根據國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山。
（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。
（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業HSE管理體系建設穩步推進。
（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現在線監測。
三、重點工作
（一）以科學發展觀和安全發展理念為統領，落實非煤礦山安全生產責任制，強化隊伍建設，提高安全監管效能
1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，把思想和行動統一到省委、省政府對安全生產形勢判斷和重大決策上來，統一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產面臨的有利條件和嚴峻挑戰，增強責任感、緊迫感，以奮發有為的精神狀態，落實各項措施。
2、推進地方政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監督檢查，對非煤礦山企業安全生產責任制、規章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。
3、根據國家安全生產監管總局令第24號《安全生產監管監察和行政執法責任追究的暫行規定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監管工作計劃，按照計劃開展監管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。
4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監測檢驗規定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規定》、《尾砂回采安全技術規程》等法律、規章、安全標準的學習宣貫工作。
5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內外非煤礦山安全監管工作開展較好的地區學習調研，以優質服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創服務型非煤礦山監管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監管服務效率和服務水平。
《非煤礦山個人工作計劃》。
（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產執法行動力度
1、認真落實12部委聯合下發的《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》（國土資發〔2017〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業秩序整頓工作，把事故多發、小礦山密集地區列入資源整合范圍，加強監管、嚴格執法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產，嚴防整合后安全生產條件降低。
2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔2017〕13號），繼續嚴厲打擊，依法取締關閉私挖
濫采、超層越界開采和不具備安全生產條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。
3、開展非煤礦山安全生產許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續仍繼續從事生產行為的礦山企業。
4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業，依法予以處理。
5、開展事故調查處理情況專項檢查，重點檢查2017年以來各地非煤礦山較大事故調查處理和結案落實情況。
（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產治理行動
1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產大檢查，在2017年我省開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統進行全面排查，督促企業加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。
2、繼續抓好尾礦庫安全專項整治，認真落實省安全監管局等6個部門聯合下發的《關于印發廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（粵安發〔2017〕33號）要求，督促有關地方政府和相關企業做好中央下放地方政策性破產關閉有色礦山企業尾礦庫閉庫治理和列入國家發改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作，力爭2017年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。
3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數不符合設計規定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監測系統等問題。
4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協調有關地方政府部門、企事業單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。
（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產基層基礎工作
1、繼續推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業嚴格執行《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2017-2017），落實《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監總管一〔2017〕80號），在各地試點企業建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業深入推進以風險管理為核心的HSE管理體系。
2、繼續推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》（安監總管一〔2017〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業安全生產水平的提高。
3、強化非煤礦山企業班組建設，認真學習借鑒“白xx班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業把安全班組建設納入企業發展的總體規劃。
4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家庫、安全監管信息化、安全監管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監管支撐體系建設的意見》（安監總管一〔2017〕204號），完善安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數據庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網站和論壇，不斷推進安全監管裝備規范化建設。
5、加強非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技術和裝備的指導意見》（安監總管一〔2017〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。
6、配合省安全生產應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質和應急救援整體能力水平。
《非煤礦山個人工作計劃》。
（五）以制定完善規劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產“十二五”規劃編制工作
1、根據國家安全監管總局（安監總規劃〔2017〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔2017〕119號）關于“十二五”規劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區非煤礦山安全生產“十二五”規劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內容和深度的原則要求》等規范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業安全文化建設及對石油天然氣管道、地質勘探、采掘施工企業安全監管的辦法
1、督促、指導非煤礦山企業大力加強企業安全文化建設，把安全文化建設貫穿于安全生產的全過程，著力構建安全生產長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規、安全常識、應急救援等方面的知識，努力營造安全生產氛圍。
2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網有限公司天然氣管道鋪設和我省石油加工企業原油輸送管道途經地區的各級安全監管部門要主動介入
協調指導，避免占壓管道的情況發生；對已發生占壓輸送管道存在事故隱患的，要依法查處。探索對地質勘探、采掘施工企業的安全監管工作，擬會同省地質局組織開展一次對重點地質勘探單位、采掘施工企業的安全檢查；強化調查研究，督促礦山企業加強對外包工程施工安全的管理。
非煤礦山個人工作計劃 [篇2]
為進一步做好永興縣2017年非煤礦山安全監管工作，根據省、市縣全生產工作的總體部署，制定2017年非煤礦山安全監管工作計劃如下：
一、工作目標
（一）嚴控各類事故。2017年，繼續保持非煤礦山企業生產安全 “零死亡”，繼續嚴格遏制較大事故，堅決杜絕重大事故、特別重大事故的發生。
（二）嚴格行政許可。嚴格準入門檻，認真做好申領《安全生產許可證》的非煤礦山企業的安全生產“三同時”審查工作和安全生產行政許可工作，進一步規范非煤礦山企業的安全管理，提升礦山安全條件。
（三）嚴把制度落實。2017年，對于規章制度落實不到位的非煤礦山企業，要列出清單，提出整改時限，強制一一落實，企業要規范建檔，無法按時落實的要建立企業負責人約談制度。
（四）嚴抓任務完成。①非煤礦山安全標準化；②非煤礦山生產系統建設；③加強日常監管基礎的整治，督促企業建立自我監督、自我監管、自我管理的安全生產管理機制；
④開展打非治違等專項整治工作；⑤加強非煤礦山安全班組長建設；⑥認真做好企業相關人員培訓工作；⑦落實領導跟班制度。⑧開展 “打非治違”專項行動；⑨加強非煤礦山“五化建設”。
二、主要工作及措施
（一）非煤礦山標準化建設。全縣頁巖磚廠全部達到三級標準。
（二）生產系統建設。露天采石場從開采規模上要求不小于10萬噸；從安全距離上要求應達到要求；從規范平臺開采上要求臺階高度、最終邊坡角符合設計及規程要求，2017年露天采石場要全面實現修路上頂，超前剝離，實現在平臺上采掘、裝載、運輸作業。
（三）繼續完善和落實非煤礦山企業安全生產責任制。完善安全生產管理制度，加強對外包施工隊伍管理，承攬工程的施工隊伍相應的資質的審查，做好隱患排查治理工作，對生產經營、建設的地下非煤礦山和使用火工產品的露天非煤礦山進行每月不少于一次的檢查。
（四）切實加強對日常安全生產管理基礎的整治。督促企業建立起自我約束、自我監督、自我管理的安全生產管理機制，采石場安全監管把好五個環節，做到：一是把好節后復工。在春節后礦山復工前，組織開展安全生產專項檢查，
督促企業認真做好隱患整改和復產驗收，嚴肅查處未經復產驗收合格擅自恢復生產的礦山。二是把控好兩會等重要時段的安全監管，適時開展督查、暗訪、互查活動。三是把控好汛期安全生產。汛期時段為非煤礦山與尾礦庫事故多發時段，是監管工作的重中之重，組織安排汛前檢查、除險加固、汛期監控、停產撤人等一系列工作，督促企業落實防排水措施、嚴格執行“逢大暴雨天氣停產撤人”、開展汛期應急救援演練等規定。四是把控好爆破作業環節。會同公安、民爆公司等部門開展爆破作業單位、礦山爆破環節安全檢查。督促企業完善爆破程序，嚴格爆破規程，落實安全措施。五是把控好礦山技術圖紙資料更新上報。從今年開始，露天礦山需每年更新向我局提供一次技術圖紙資料：（含年末礦山開采現狀平面圖及剖面圖），未能按時提供的，我局將指定相應資質的測繪單位完成技術圖紙資料的繪制（相應的費用由企業支付）。計劃4月份、7月份、10月份開展安全大檢查，督促非煤礦山企業嚴格落實安全生產隱患排查治理制度，制定對重大隱患實行逐級掛牌督辦制度，對查出的各類隱患進行登記，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
（五）每季度至少集中對非煤礦山開展一次大排查、大整治等專項活動。深入組織開展“打非治違”專項整治。加強對停產復工復產驗收標準和程序，加強雨季“三防” 工
作。
（六）加強非煤礦山安全生產班組建設。督促企業根據實際情況組織編寫班組長安全生產培訓教材，加強班組長安全教育培訓工作，開展創建優秀班組和優秀班組長活動。
（七）認真做好企業相關人員的培訓工作。認真做好非煤礦山企業負責人、安全員、特種工種和全員培訓工作。
（八）落實領導跟班制度。進一步加強非煤礦山安全生產長效機制建設，全年落實礦領導跟班制度。
（九）繼續開展 “打非治違”專項行動。鞏固和擴大“打非治違”專項行動成果，進一步完善工作機制，嚴格落實“四個一律”要求（即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。采取對“打非治違”工作不力的予以通報，推動“打非治違”工作真正落實到位。
2017年3月6日
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