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開拓安置渠道落實幫教措施

給予刑滿釋教人員必要的幫扶救助是我國預防和減少重新違法犯罪的重要措施之一。今年來，我所認真貫徹落實中央綜治委等八部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》精神，進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，為預防和減少重新犯罪，維護社會穩定做出了積極貢獻。

加強“二項管理”

——實施規范管理。認真做好銜接工作，防止脫管、漏管。認真落實四部委《關于進一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》，收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，鎮安置幫教辦及時登記并下發給各村（居），由其與解教人員所在地聯系，提早幫教，有效減少或預防重新犯罪現象的發生。今年開始，我鎮刑釋解教人員信息管理系統已正式啟用，可及時發現和解決問題，確保防止脫管、漏管現象。

——突出重點管理。對長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員，在轄區民警落實日常檢查管理的同時，逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象，

結合突出性、階段性的綜治工作，特別是“嚴打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細，預防這部分人重新違法犯罪。

二、開展“三包服務”

一是包安置。及時了解每個刑釋解教人員就業意向，鼓勵他們自主創業；對生活比較困難的，從事個體經營的，按照有關政策適當減免行政事業性收費，確保他們過上自食其力的生活。二是包幫扶。對需要就業而沒有勞動技能的刑釋解教人員，由司法所聯系相關部門組織進行勞動就業培訓，引導和幫助他們實現社會就業。三是包幫困。對生活困難而無勞動能力的刑釋解教人員，司法所主動協調社會事務辦按照有關政策規定為其辦理最低生活保障，并經常登門家訪，捐送基本生活用品等，教育和激勵刑釋解教人員自覺做守法公民。

三、做到“四個堅持”

一是堅持建立臺帳。主要是采取抓住重點對象，實施分類幫教的措施，針對不同對象實施多層次教育，抓好幫教重點對象的管控，對其實施嚴密的跟蹤考察，建立臺帳，把握活動規律。

二是堅持拓寬刑釋解教人員的安置就業渠道。建立了解教回歸人員就業安置幫教工作機制，解教回歸人員就業、創業跟蹤幫扶機制，社會聯動幫教機制，實現了就業指導常態化，安置幫教社會化，為幫教人員回歸社會后順利就業、創

業奠定了基礎。今年以來，任橋鎮已有2名刑釋解教人員實現自主創業，4人走上了新的工作崗位。

三是堅持開展形式多樣的幫教工作。任橋鎮結合自身實際，制定了《任橋鎮安置幫教工作獎勵方案》，明確規定了開展安置幫教工作的考核獎勵原則、考核獎勵對象、考核標準及獎勵辦法等事項。對表現突出的安置幫教對象考核標準為：具有本鎮戶籍、經安置幫教效果顯著并有穩定的工作或有固定收入、年度內沒有重新違法或復吸、沒有脫管、在社會上的表現得到所在家庭成員、生產小組長及村（居）委會認可。獎勵辦法為：對安置幫教先進集體或個人，年度內每成功幫助一名安置幫教對象連續就業（或從事農業耕作）滿6個月以上的獎勵200元；對表現突出的安置幫教對象，每人每年獎勵400元。任橋鎮橋東村探索運用多種有效措施開展幫教工作。一是組建專職幫教隊伍，進一步細化落實幫教工作。做到專人管理，專人跟蹤幫教，對極個別幫教對象進行“多幫一”幫教。二是幫教小組每月需到幫教對象家里走訪，了解其基本情況、主要社會交往范圍、家庭經濟狀況、現實理想狀況、異常活動時間和方向等，鼓勵其洗心革面，重新融入社會。三是及時派員到新幫教人員家中做好相關的接管工作，加大教育力度，引導其走正確道路。

四是堅持跟蹤服務。安置幫教對象是一群特殊群體，在生活、工作和勞動中難免會出現一些糾紛和矛盾，一旦發現

苗頭，及時參與，及時化解，并跟蹤服務，發現一起，解決一起，不留隱患。我市在幫教信息方面做到相互暢通，采取一幫到底、定期不定期走訪的形式，從思想、生活、婚姻家庭方面深入切實地了解幫教人員近期思想動態、生產生活狀況等，為他們排憂解難，提供致富信息及給予部分資金和技術支持。

開拓安置渠道落實幫教措施 [篇2]

如何加強和規范歸正人員的安置幫教工作，預防和減少“歸正人員”重新違法犯罪，進一步促進和維護社會治安穩定，是各級黨委、政府和司法行政機關維護穩定工作的重要內容。近幾年來，我所在市局的正確領導下，黨委、政府的大力支持下，針對轄區內近期刑釋解教人員數量相對集中

（200X年以來，全街道共有刑釋解教人員65名，其中刑釋56名，解教9名）這一情況，為幫助他們重新走上社會，克服和防止再犯罪的行為。我們根據我鎮實際情況，始終堅持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項重要內容，采取“圍繞一條主線，把好兩道關口，強化三項管理，落實四條措施，抓好五個環節”的辦法，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。實現了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長，育其人，正其本”的回歸目的。目前，200X年來刑釋解教的65名人員得到全部工作安置，安置率達100%，建立幫教對象檔案65宗，列入幫教對象65名，幫教率100%，重新犯罪率為零，為維護轄區乃至整個社會的治安穩定作出了積極的貢獻。下面我就我鎮今年的安置幫教工作做出如下總結：

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一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責任近幾年來，我們始終圍繞黨委、政府“保穩定，抓經濟，促發展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少他們重新違法犯罪，作為維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從加強領導入手，通過抓“三個落實”，形成有序的安置幫教工作機制。一是落實機構。轄區31個行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，由鎮分管政法工作的副鎮長總牽頭，鎮安置幫教工作領導小組具體負責，鎮綜治辦、司法所有關人員落實日常工作。并在各村（居）委會、各企業也相應地成立了工作領導小組，形成鎮、村、組三級幫教網絡。全鎮現已建立幫教小組32個，幫教人員108名；二是落實責任。把安置幫教工作列入有關單位、村年度綜治工作的考核內容，通過層層簽訂目標管理責任書，并實行“三包”（即包幫助安置、包考察教育、包思想轉化），促進安置幫教各項內容、措施落實。三是落實經費。近年來，我鎮在財政比較困難的情況下，每年拿出2萬元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運行，確保各項工作的正常開展。

二、把好“兩道關口”，確保刑釋解教人員的思想穩定

許多正反事實證明，“歸正人員”回歸社會后的最初環節是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此，我們把有機銜接好監所和社會開放教育作為基地運行的首要環節和刑釋解教人員心理穩定的出發點、切入點，通過“把好接茬關、安置關”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩定。

（一）把好接茬關。重點做到“五個及時”：一是及時造冊建檔。收到監所寄發的通知書和區歸正人員安置幫教辦通知后，我們即著手做好接茬準備工作。在接茬時，對刑釋解教在監、所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎；二是及時家訪。歸正人員回家后，村（居）幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態，并動員其家人共同做好思想轉化工作；三是及時簽訂幫教責任書。同有關村居、企業和家庭簽訂四方協作幫教責任書，進一步明確幫教雙方的權利與義務；四是及時進行法制教育。通過贈送法律常識讀本、組織學習法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法；五是及時制定和落實幫教措施。根據各人的不同情況，制定針對性的幫扶計劃，落實幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。

（二）把好安置關。主要采取五種安置形式：一是回鄉安置。對家住農村的“回歸”人員，由村一級幫教小組具體負責落實責任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因，一部分刑釋解教人員離開監所后成了無家可歸的流浪漢。我們深知，這一部分的安置幫教工作開展如何，將直接影響整個工作的運行，如果放任不管，勢必會重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶，今年65歲，缺乏文化，不宜從事重體力勞動和腦力勞動，便安排他到裴村面粉廠看大門；二是鼓勵自謀職業。對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創造條件，鼓勵他們從事個體經營，這類人員有3人。

三、強化“三項管理”，杜絕刑釋解教人員的再犯罪作為一個特殊的群體，歸正人員的心態很不平穩，存在過一天算一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復犯罪現象，我們在加強思想教育、化解消極心態和安置落實工作的基礎上，重視對這一部分人員的跟蹤監督管理工作。

一是落實專項管理。我們每年均組織人員對刑釋解教人員進行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統一制作下發《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統計表》、《重點對象排查清理情況統計表》，對歷年刑釋解教人員進行登記造冊、分類梳理，全面掌握全鎮歸正人員的安置和幫教情況。

二是實施規范管理。明確有關工作機構的職責、制度和要求，并統一實行了“四表一卡”管理制度、（“四表”即《街道歸正人員安置幫教工作領導小組人員登記表》、《村（居）、企業歸正人員安置幫教工作小組人員登記表》、《歸正人員情況統計分類表》、《歸正人員安置幫教情況登記表》、《工作記錄回訪卡》），形成嚴格的縱向到底、橫向到邊的動態管理機制。三是突出重點管理。對一部分長期在特種行業、娛樂場所從事經營活動和工作的刑釋解教人員，在責任區民警落實日常檢查管理的同時，逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象，結合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細，不使這部分人重新走上犯罪道路。

四、落實“四條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包袱較重，加上社會上一部分人“老眼光”看問題，很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此，在安置幫教工作中，我們一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置，另一方面重視全社會人對刑釋人員的思想觀念的轉變。通過宣傳，做到“三不”、“四個一樣”（即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心）等一系列的措施，不但轉變了社會各界對刑釋人員的看法，還揚起了歸正人員干事業的信心之帆。通過各級的關心指導和幫助，刑釋解教人員中，有的成了村居組織的骨干，有的在企業找到發揮自己才能的天地。二是政策扶持。針對兩勞人員由于長期在監所改造、教育，對國家、地區的有關就業政策、市場信息等了解掌握仍停留在進監所前的狀況，我們根據刑釋解教人員在監所改造、教育的時間長短、要求，鎮各業務部門積極為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準路。三是技術扶持。通過介紹刑釋人員到有關部門和社會中介組織舉辦的實用技術培訓班學習拆解知識、烹飪知識、優質瓜果種植、家畜家禽養殖等技術,使每位釋解人員都能掌握1—2門實用技術；四是資金扶持。針對部分釋解人員回歸后因家庭生活困難，發展生產缺乏資金的問題，許多村（居）、企業安置幫教工作小組主動與有關部門聯系，通過村居扶持、個人墊借和出面擔保小額貸款等形式，積極扶持他們發展生產經營，自強自立。

五、抓好“五個環節”，摸索安置幫教工作的有效途徑

一是抓早。為了做到把幫教工作向前延伸，我鎮每年都組織人員深入監所開展以“故鄉在呼喚”為主題的幫教活動，與在押的五龍口籍服刑人員進行座談，組織他們觀看專題錄像片，激發他們安心改造，爭取早日回歸社會。二是抓實。具體做到堅持“四必談”，即在安置對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，幫教小組或責任人及時找其談心，給予精神鼓勵；“五必訪”，即當歸正人員剛安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、安置對象有劣跡被確定為重點對象時，幫教小組或責任人必須到其家庭走訪，發現問題及時解決，努力引導其走正道。三是抓重點。針對歸正人員外出務工增多造成管理難問題，我們一方面采取由鎮綜治辦、司法所、派出所與駐村干部組成的幫教小組，實行定期回訪及與其家屬探望警示相結合的辦法；另一方面采取發函形式與所在地公安、綜治部門聯系，將其納入當地的管理范疇，定期接受當地有關部門組織的法制教育和幫教工作，有效地促進了這部分人員的思想轉化和預防重新違法犯罪。四是抓難點。近些年，青少年犯罪率呈上升勢頭，這些人刑釋解教后就業難度加大，我們在充分發揮基層組織搞好安置的同時，借助鎮關工委的力量，組織離退體老干部來共同關心幫助這一特殊群體，他們跑勞務市場，找居委會、工商、稅務部門，動員刑釋解教人員到市場擺攤、踩三輪車以及到拆件公司、個體企業從事體力勞動。、

通過幾年的工作實踐，我們深深地體會到，開展歸正人員的安置幫教工作不僅是維護社會穩定的根本要求，也是落實“三個代表”重要思想的具體體現。對于走出高墻，處在十字路口的歸正人員，只有用愛心去感化他們，用真情去打動他們，用道理去說服他們，用實際行動去取信他們，多扶他們一把，才會激發他們重新生活的勇氣和信心，我們的工作才能真正做出成效。回顧過去，雖然我們取得了一些成績，但同上級的要求、同司法行政工作的根本目標同歸正人員內心的迫切希望，還有一定的差距。我們堅信，只要我們不斷努力，真正用心去關懷刑釋解教人員，用行動去落實安置幫教的每一項措施，動員起全社會的力量共同參與，我們一定能把歸正人員安置幫教工作做得更好。

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