規(guī)范辦學(xué)及收費(fèi)工作情況匯報(bào)
一、規(guī)范辦學(xué)成效
全縣中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神和關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，從全面實(shí)施素質(zhì)教育、努力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生健康成長的高度，嚴(yán)格部署和落實(shí)課程方案，積極調(diào)整作息時(shí)間，得到廣大學(xué)生、家長和教師的歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在：
（一）及時(shí)調(diào)整了作息時(shí)間。檢查組所到地區(qū)和學(xué)校都能按照要求，對(duì)作息時(shí)間進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格作息制度，為嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為打下了基礎(chǔ)。
（二）義務(wù)教育階段學(xué)校雙休日得到基本規(guī)范。絕大部分市的義務(wù)教育階段學(xué)校都能嚴(yán)格按規(guī)定要求，不在雙休日組織學(xué)生到校，保證了學(xué)生有更多的時(shí)間了解社會(huì)，參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高了學(xué)生的綜合能力。
（三）教師的休息時(shí)間基本得到保障。雙休日不再安排教師上課或輔導(dǎo)學(xué)生自習(xí)，將時(shí)間還給了教師，教師的合法權(quán)益得到了保障。
（四）自習(xí)時(shí)間基本不分配到學(xué)科。大部分學(xué)校都能把自習(xí)時(shí)間還給學(xué)生，不再統(tǒng)一組織上課或分配到學(xué)科教師，既解放了教師，也給了學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)的空間。
（五）全鄉(xiāng)各小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的熱情得到激發(fā)。廣大
教師充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育的必然性和必要性，積極投入到推進(jìn)素質(zhì)教育的工作中，努力探索提高教師素質(zhì)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育教學(xué)質(zhì)量的方式方法，師生的積極性被調(diào)動(dòng)起來，精神面貌煥然一新。同時(shí)，素質(zhì)教育工作也在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，良好思想觀念和社會(huì)輿-論逐步形成，為下一步的推進(jìn)工作創(chuàng)造了有利條件。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
雖然全鄉(xiāng)從面上來看實(shí)施素質(zhì)教育邁出了可喜的步伐，但同時(shí)也暴露出不少問題亟待解決。
（一）部分學(xué)校對(duì)自習(xí)的理解和安排存在誤區(qū)。我們明確規(guī)定：積極開展學(xué)生自主性學(xué)習(xí)，學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科。檢查組通過實(shí)地檢查和與學(xué)生交流發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生雖然在班內(nèi)自習(xí)、或到閱覽室進(jìn)行閱覽、或到實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)時(shí)帶有明顯的學(xué)校統(tǒng)一組織的痕跡，個(gè)別學(xué)校還存在把自習(xí)時(shí)間分配到學(xué)科、集中進(jìn)行考試、教師集中上課等違規(guī)行為，沒有真正給學(xué)生自主選擇的權(quán)利。
（二）一些學(xué)校對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育缺乏高度認(rèn)識(shí)，消極應(yīng)付。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校印制假的作息時(shí)間表、假的課程表應(yīng)對(duì)檢查；有的強(qiáng)令學(xué)生統(tǒng)一口徑以學(xué)生自愿為由應(yīng)付檢查；有的把周一至周五的自習(xí)時(shí)間全部安排上課，把自習(xí)時(shí)間全部調(diào)整到雙休日，搞“偷梁換柱”；有的以學(xué)生自愿為幌子統(tǒng)一組織學(xué)生上晚自習(xí)或雙休日自習(xí)。
（三）有的學(xué)校課時(shí)節(jié)數(shù)安排過多，超出《規(guī)范》規(guī)定的課時(shí)。檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校仍然存在課時(shí)安排過多的現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)校學(xué)生一天的課時(shí)達(dá)到10節(jié)。還有的學(xué)校根據(jù)晚熄燈時(shí)間倒排課時(shí)，活動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長。
（四）雙休日的安排帶有簡單化傾向。我們明確規(guī)定，全鄉(xiāng)中小學(xué)生雙休日一律不組織上課或組織自習(xí)。個(gè)別學(xué)校將此要求簡單化，要么不顧及學(xué)生實(shí)際，一律要求學(xué)生雙休日回家，實(shí)行清校；要么以校內(nèi)資源有限為由，或組織學(xué)生自習(xí)，或組織進(jìn)行實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)。
三、需要進(jìn)一步明確的幾個(gè)問題
（一）要進(jìn)一步明確學(xué)生雙休日學(xué)習(xí)生活時(shí)間的自主性。自主學(xué)習(xí)作為一種學(xué)習(xí)方式的變革，帶來的不僅僅是學(xué)習(xí)觀念的改變,更重要的是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。必須明確，雙休日是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、生活的時(shí)間和空間，各級(jí)中小學(xué)要把雙休日學(xué)生學(xué)習(xí)生活安排的自主權(quán)真正還給學(xué)生，幫助學(xué)生搞好雙休日學(xué)習(xí)與生活規(guī)劃，教給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生活的能力。
（二）要進(jìn)一步明確雙休日的“雙休”問題。雙休日屬于學(xué)生自主支配的時(shí)間，學(xué)生享有自主支配權(quán)。寄宿制的學(xué)校何時(shí)安排學(xué)生回家可由學(xué)校統(tǒng)籌考慮做出安排。但要改變過去不少學(xué)校一個(gè)月才允許學(xué)生回家一次的不利于學(xué)生健
康發(fā)展的做法，允許學(xué)生兩周回家休息一次。
（三）要進(jìn)一步規(guī)范雙休日學(xué)生自主學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排。雙休日在校學(xué)生學(xué)習(xí)與生活由學(xué)生自主安排，學(xué)校不得沿用平日作息制度控制學(xué)生，不得再用節(jié)數(shù)控制學(xué)生自主時(shí)間。雙休日統(tǒng)一規(guī)定學(xué)生自主學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，把自習(xí)時(shí)間分配到學(xué)科，利用自習(xí)時(shí)間統(tǒng)一組織學(xué)生上課、考試、作業(yè)、輔導(dǎo)，教師在自習(xí)時(shí)間講解試卷等做法，都是錯(cuò)誤行為。各學(xué)校不得以學(xué)生、家長、教師自愿等任何名義，在雙休日統(tǒng)一組織學(xué)生開展自習(xí)、輔導(dǎo)、上課、考試、做作業(yè)等教學(xué)活動(dòng)。全鄉(xiāng)中小學(xué)校要開闊思路、積極探索，創(chuàng)造性地開發(fā)、開放學(xué)校教育資源，以滿足學(xué)生雙休日自主學(xué)習(xí)與生活鍛煉的需要。
（四）要進(jìn)一步規(guī)范雙休日安排教師值班問題。學(xué)校不統(tǒng)一安排學(xué)生回家的雙休日，安排少量教師值班，其目的`是為了維持校園學(xué)生學(xué)習(xí)與生活秩序，組織各種可用的教育資源為學(xué)生學(xué)習(xí)與生活服務(wù)。
（五）要進(jìn)一步明確關(guān)于自習(xí)時(shí)間的規(guī)定。寄宿制學(xué)校在堅(jiān)持晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不晚于22點(diǎn)的同時(shí)，要注意學(xué)習(xí)絕對(duì)時(shí)間不能過長。走讀生如有上晚自習(xí)的意愿，須經(jīng)家長同意并向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可，晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提前。
四、下一步工作要求
（一）總結(jié)成績、鞏固成果。特別是對(duì)寒假、雙休日和作息時(shí)間的明確規(guī)定，得到了廣大教師、學(xué)生和家長的積極擁護(hù)。從兩次專項(xiàng)檢查來看，大部分地市能夠充分領(lǐng)會(huì)實(shí)施素質(zhì)教育的深刻意義，嚴(yán)格按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求規(guī)范辦學(xué)行為，教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)減輕，積極性被充分調(diào)動(dòng)。各地要認(rèn)真總結(jié)素質(zhì)教育工作會(huì)議以來取得的成績，把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本標(biāo)志，把全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育工作的主題，進(jìn)一步抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，防止頑固、落后思想的抬頭和反彈。
（二）進(jìn)一步開發(fā)校內(nèi)外資源，優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境。各地要引導(dǎo)學(xué)校合理規(guī)劃學(xué)校資源，充分發(fā)揮各專用教室的功能，真正做到物盡其用。要注重拓展學(xué)生的活動(dòng)空間，協(xié)調(diào)科研院所、圖書館、紀(jì)念館向?qū)W生開放，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，走進(jìn)社會(huì)，開展以“個(gè)性發(fā)展”、“讀書成長”、“自然觀察”、“走進(jìn)社會(huì)”、“生活科技”等為主要內(nèi)容的課外教育活動(dòng)。
（三）積極探索新的途徑，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。通過調(diào)整學(xué)校教育目標(biāo)定位、調(diào)整課程設(shè)置、調(diào)整教師教學(xué)方式、調(diào)整學(xué)生管理方式，調(diào)整教師管理方式、調(diào)整學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育之間的關(guān)系等，促進(jìn)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)教學(xué)從灌輸式到啟發(fā)式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理從被動(dòng)約束式向主動(dòng)自主式的轉(zhuǎn)變，還給學(xué)生自主學(xué)習(xí)與生活的空間，培養(yǎng)學(xué)生自主管理和獨(dú)立生活的能力。
（四）認(rèn)真處理檢查中出現(xiàn)的問題。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織本學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查。我鄉(xiāng)將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步加大查處力度，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的處罰。對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，不得姑息。對(duì)于在規(guī)范辦學(xué)行為中采取集體造假，如要求家長、學(xué)生、教師簽署所謂的志愿書，制定兩張課程表、作息時(shí)間表應(yīng)付各級(jí)教育行政部門督導(dǎo)檢查等錯(cuò)誤做法，一經(jīng)查實(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
榆中縣哈峴學(xué)區(qū)
二〇一一年三月
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