齊干吉迭鄉(xiāng)龍?jiān)崔r(nóng)村社區(qū)匯報(bào)材料
齊干吉迭鄉(xiāng)是阿勒泰大尾羊的原產(chǎn)地，總面積約9000平方公里，轄7個(gè)行政村，現(xiàn)有居民845戶(hù)5138人，其中以哈薩克族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%。近年來(lái)，齊干吉迭鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以基層黨建項(xiàng)目化管理為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成1個(gè)鄉(xiāng)直社區(qū)、3個(gè)“村居合一”式農(nóng)村社區(qū)，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、因勢(shì)利導(dǎo)，準(zhǔn)確定位，推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù) 龍?jiān)瓷鐓^(qū)是一個(gè)典型的鄉(xiāng)直社區(qū)，居民主要包括鄉(xiāng)政府、機(jī)關(guān)站（所）干部、周邊村的富裕戶(hù)、外來(lái)經(jīng)商人員和2017年洪水受災(zāi)戶(hù)，常駐戶(hù)204戶(hù)，其中災(zāi)后重建戶(hù)76戶(hù)、鄉(xiāng)直片區(qū)居民128戶(hù)，總?cè)丝?203人，社區(qū)黨員5名，駐區(qū)單位16個(gè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)48個(gè)。成立龍?jiān)瓷鐓^(qū)主要有兩個(gè)因素。第一，去年福海縣遭遇60年不遇的暴風(fēng)雪和特大融雪性洪水災(zāi)害，齊干吉迭鄉(xiāng)部分農(nóng)牧民受災(zāi)嚴(yán)重。由于農(nóng)牧民居住比較分散，為加強(qiáng)農(nóng)牧民集中管理，在縣委、縣政府的
支持下，鄉(xiāng)黨委結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合資金1575.2萬(wàn)元，圍繞10年20年不落后的目標(biāo)，按照人畜科學(xué)合理分離的原則，在鄉(xiāng)直片區(qū)集中規(guī)劃災(zāi)后重建小區(qū)。為集中開(kāi)展公共服務(wù)，滿(mǎn)足居民的物質(zhì)文化和精神文化需求，鄉(xiāng)黨委研究決定依托災(zāi)后重建小區(qū)建立農(nóng)村社區(qū)。第二，社區(qū)成立前，鄉(xiāng)直居民由鄉(xiāng)政府直接管理，沒(méi)有專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)和管理人員。隨著鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)直流動(dòng)人口、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量明顯增多，鄉(xiāng)直居民的生產(chǎn)生活訴求進(jìn)一步增加，亟需建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)提供管理服務(wù)。2017年，鄉(xiāng)黨委抓住農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金35萬(wàn)元，自籌50萬(wàn)元，建立520平方米的鄉(xiāng)直社區(qū)陣地，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)化管理，受到了居民的普遍歡迎。
二、因地制宜，健全機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范運(yùn)行
一是健全社區(qū)機(jī)構(gòu)。按照“先黨組織后居委會(huì)”的思路，成立社區(qū)黨支部，組織開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。采取選派職能站（所）干部、聘用公益性崗位和下派掛職干部等形式，配備社區(qū)干部9名，建立社區(qū)干部8小時(shí)坐班制，確保社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所全天向居民開(kāi)放。為進(jìn)一步服務(wù)居民，鄉(xiāng)黨委推行“一線(xiàn)服務(wù)”，將涉農(nóng)服務(wù)站（所）為民服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)，實(shí)施“一站式”全程代辦服務(wù)，內(nèi)容涉及計(jì)生宣傳、黨（團(tuán)）員服務(wù)、合作醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生治理等16項(xiàng)內(nèi)容。二是落實(shí)
資金保障機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)資金保障機(jī)制，每年在縣財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財(cái)政拿出2萬(wàn)元，用于農(nóng)村社區(qū)軟、硬件建設(shè)和各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。三是完善城鄉(xiāng)聯(lián)建機(jī)制。與福海鎮(zhèn)建北路社區(qū)結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，學(xué)習(xí)城市社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，選派2名干部到建北路社區(qū)進(jìn)行3個(gè)月的調(diào)訓(xùn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)文化、服務(wù)資源等聯(lián)建共享活動(dòng)3次，有效促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。四是建立共駐共建機(jī)制。實(shí)行“農(nóng)村社區(qū)共建”認(rèn)領(lǐng)制度，社區(qū)結(jié)合自身需要，制定衛(wèi)生區(qū)、“激情夏日”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、志愿服務(wù)等被選事項(xiàng)13項(xiàng)，治安巡邏崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、政策宣傳崗等公益崗位18個(gè)，由駐區(qū)單位進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)和落實(shí)。開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、站所黨員積極參與農(nóng)村社區(qū)組織開(kāi)展的各項(xiàng)公益活動(dòng)。
三、因人施策，延伸觸角，強(qiáng)化為民服務(wù)功能
深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，成立工作組，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行排查走訪(fǎng)，根據(jù)社區(qū)不同的居住群體，分類(lèi)建立居民基本信息臺(tái)帳，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。一是針對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展無(wú)縫管理服務(wù)。建立流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，將社區(qū)分為4個(gè)片區(qū)，對(duì)56名流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。成立流動(dòng)人口服務(wù)站，組織社區(qū)干部深入流動(dòng)人口聚集地，廣泛開(kāi)展法務(wù)知識(shí)、維權(quán)糾紛等宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)。二是針
對(duì)待業(yè)失業(yè)居民開(kāi)展信息服務(wù)。設(shè)置致富信息發(fā)布臺(tái)，發(fā)布就業(yè)致富信息，依托農(nóng)村社區(qū)勞務(wù)派遣站，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力160人，實(shí)現(xiàn)人均轉(zhuǎn)移增收500元。三是針對(duì)受災(zāi)居民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”，積極引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)牧民依托鄉(xiāng)直優(yōu)勢(shì)，從事農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)等餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)及傳統(tǒng)手工業(yè)加工等第三產(chǎn)業(yè)。受災(zāi)居民古麗加米通過(guò)技能培訓(xùn)，學(xué)會(huì)了刺繡、手工藝品制作等技術(shù)，如今其作品銷(xiāo)往全疆各地，月均增收600元。四是針對(duì)從事農(nóng)業(yè)居民開(kāi)展市場(chǎng)服務(wù)。結(jié)合基層黨建項(xiàng)目化管理，實(shí)施黨群致富聯(lián)合體惠民工程，成立聯(lián)強(qiáng)農(nóng)牧民合作社黨支部，開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，走“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的致富路子，130戶(hù)會(huì)員每年戶(hù)均增收1200元，成功培育郭銀花等致富典型11戶(hù)。五是針對(duì)困難弱勢(shì)群體開(kāi)展救助服務(wù)。建立“愛(ài)心服務(wù)站”，為艾木爾汗等困難居民免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村低保購(gòu)物卡、醫(yī)療服務(wù)救助卡86張。六是針對(duì)老年人開(kāi)展文化服務(wù)。組建“銀齡”曲藝隊(duì)、秧歌隊(duì)等文化隊(duì)伍，開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng)6場(chǎng)（次），使老人們切實(shí)體會(huì)到“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的社會(huì)主義農(nóng)村新生活。七是針對(duì)未成年人開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)。建立“青少年”活動(dòng)中心，開(kāi)展乒乓球、電子琴、繪畫(huà)及美體等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，極大地滿(mǎn)足青少年的精神文化需求。
四、下一步工作思路
一是探索推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。將40～50戶(hù)居民劃分為一網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和義工服務(wù)團(tuán)隊(duì)“三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，使管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底，不斷推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
二是建立健全農(nóng)村社區(qū)環(huán)境養(yǎng)護(hù)機(jī)制。聘用轄區(qū)內(nèi)困難家庭勞動(dòng)力組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)，開(kāi)展環(huán)境整治和凈化綠化工作。
三是全面推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。建立居民代表議事制度，引導(dǎo)社區(qū)居民參與民主實(shí)踐，逐步建立完善的居委會(huì)選舉制度。
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