2018工信委年度工作總結(jié)暨工作計劃
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，市工業(yè)和信息化委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造‘三城五基地’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”目標(biāo)，以“強化工業(yè)主導(dǎo)地位”為主線，主動適應(yīng)新常態(tài)，始終把穩(wěn)定工業(yè)運行，保持合理增速，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)放在重要位置，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，以“一帶三展”為重要抓手，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促發(fā)展，長短結(jié)合、分類施策、創(chuàng)新驅(qū)動、深化服務(wù)，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行平穩(wěn)，信息化建設(shè)快速推進，主要指標(biāo)均位居全省前列。
一、工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展基本情況
（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨升。1-10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成393.6億元，同比增長9.5％，高于全省平均水平1個百分點，在省轄市中居第9位，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值全年增長9.5%。
（二）質(zhì)量效益繼續(xù)居全省前列。1-9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1549.8億元，同比增長14％，增速高于全省平均水平6.8個百分點，在省轄市中居第2位，預(yù)計全年增速13.6%；1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤85.5億元，同比增長13.3％，增速高于全省平均水平13.2個百分點，在省轄市中居第3位，預(yù)計全年增速為13.5%。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。1-10月份，食品、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造6大高成長產(chǎn)業(yè)合計完成工業(yè)增加值221.8億元，同比增長8％，占全部規(guī)模以上工業(yè)比重達到56.4％，對全市工業(yè)增長的貢獻率達48.1％，拉動全市工業(yè)增長5.1個百分點。其中，電子信息、生物制藥、汽車及零部件、服裝服飾產(chǎn)業(yè)較快增長，分別同比增長13.9％、55.5％、36.3％和18.1％。
（四）信息化建設(shè)快速推進。信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，電子政務(wù)全面推進，“兩化”融合不斷深入，信息化水平不斷提高。 6月19日，全國首個百萬級“全光網(wǎng)”落戶xx。9月8日中國聯(lián)通集團在xx召開的全國全光網(wǎng)絡(luò)市工作推進視頻會議上推廣了我市經(jīng)驗。
二、20xx年主要工作
（一）全力以赴穩(wěn)增長。一是開展穩(wěn)調(diào)防促活動。為主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),促進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,提請市政府在全市范圍內(nèi)開展了工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險促發(fā)展活動，并抽調(diào)市企業(yè)服務(wù)活動聯(lián)席會議成員單位精干人員，組成9個督導(dǎo)組，分赴各縣（區(qū)）開展穩(wěn)調(diào)防促督導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力抓好工業(yè)領(lǐng)域“查落實、除風(fēng)險、保增長”各項工作任務(wù)的落實。對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展普查，逐一摸清癥結(jié)、了解需求，加強資金、土地、人力資源等生產(chǎn)要素保障，促其開足馬力、擴大市場；對困難企業(yè)要一企一策、分類施策，精準(zhǔn)幫扶，幫助解決實際困難和問題，盡快解危脫困。通過活動的開展，今年以來全市工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好運行態(tài)勢。二是加強運行監(jiān)測預(yù)警和調(diào)節(jié)。建立工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，在省級85家重點監(jiān)測企業(yè)的基礎(chǔ)上，從食品、紡織服裝及制鞋、機械裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中篩選200家左右企業(yè)，作為平臺的首批監(jiān)測對象，進一步完善重點行業(yè)、重點企業(yè)和新增長點的監(jiān)測體系，準(zhǔn)確分析困難行業(yè)和困難企業(yè)存在的突出問題，加強對經(jīng)濟形勢的研判。
（二）強化要素保障。進一步加強工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和要素保障工作，確保生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點監(jiān)控企業(yè)、高成長性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。一是設(shè)立“過橋”還貸周轉(zhuǎn)金。年初，根據(jù)運行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)“過橋資金”嚴(yán)重短缺的實際，工信、財政、金融、銀監(jiān)、人行等部門聯(lián)合深入調(diào)研，以市政府名義出臺了《xx市工業(yè)企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》，籌資1億元作為起始資金，為緩解企業(yè)資金緊張壓力發(fā)揮了積極作用。“過橋資金”自3月份設(shè)立以來，累計為56戶企業(yè)發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金3.8億元。為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，有效破解我市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的各種矛盾和問題，8月份提請市政府出臺了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（商政〔2015〕49號），幫助企業(yè)加強融資扶持、市場開拓、風(fēng)險化解和轉(zhuǎn)型升級。二是強力推進中小企業(yè)上市。今年已有亞太能源科技公司、愛己愛牧生物科技公司在“新三板”掛牌，實現(xiàn)xx企業(yè)在“新三板”零的突破，另有12家企業(yè)開始前期籌備工作，其中9家已經(jīng)與券商正式簽約；6月30日，科迪乳業(yè)公司在深交所掛牌，結(jié)束了我市民營企業(yè)沒有主板上市公司的歷史。三是繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和小額貸款公司試點工作。推動各級政府、擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司增加資本金投入，增強擔(dān)保和貸款能力。1-10月份，全市24家融資性擔(dān)保公司注冊資金共計21.22億元，新增擔(dān)保額5.82億元，月末擔(dān)保余額66.45億元，同比下降22.97%,在保企業(yè)1558戶。1-10月份我市小額貸款公司為374戶中小微企業(yè)和個人貸款6.42億元，開業(yè)以來12家小額貸款公司累計為1719戶中小微企業(yè)和個人貸款25.86億元，同比增長41.82%，有效緩解了中小企業(yè)融資困難。
（三）著力幫助企業(yè)開拓市場。一是持續(xù)舉辦專題展會。在組織企業(yè)參加成都全國糖酒會、漯河食博會、鶴壁食品展的同時，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)運營、市場化發(fā)展”的運作模式，繼續(xù)牽頭舉辦了第三屆電動車展覽會、第二屆紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會、第二屆食品博覽會，并突破傳統(tǒng)展會模式，舉辦阿里巴巴xx產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動的o2o展會。其中，第三屆電動車展覽會于5月8日—10日舉辦，展會3天共吸引8萬人次參觀，成交額43.9億元，電動三輪車—“全國三大基地之一”的地位得到進一步鞏固；第二屆紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會于6月18—20日舉辦，中國針織工業(yè)協(xié)會會長楊世濱等出席開幕式，市長李公樂宣布展銷會開幕。參展企業(yè)500多家，參會觀眾8萬多人次，簽訂合同及協(xié)議金額23億元；通過阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)線上交易額535萬余元，帶動線下交易額1351萬元。廣東省XX市、XX市等地分別組織織布、印染企業(yè)參展，并對我市紡織行業(yè)和針織童裝加工行業(yè)進行了重點考察，在紡紗面料購銷、服裝品牌加工等上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接方面取得豐碩成果。11月7日—9日，與市商務(wù)局、XX縣政府聯(lián)合承辦了2015河南民權(quán)首屆制冷裝備博覽會。第二屆食品展覽會于11月20日—22日在舉辦，展區(qū)面積2萬多平方米，參展企業(yè)800家，參會觀眾18萬多人次，現(xiàn)場銷售5100多萬元；簽訂購銷合同12000多個，金額35.6億元；通過阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶線上線下銷售及訂單金額7900萬元，線上訪問量46萬人次，網(wǎng)上買家5300家，新增買家950家。二是進一步壯大阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶。出臺扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶向社會化、市場化發(fā)展。目前，xx產(chǎn)業(yè)帶入駐企業(yè)已達到929家，涵蓋我市9大優(yōu)勢行業(yè)，6500余種產(chǎn)品，線上交易額9.32億元。產(chǎn)業(yè)帶對拓展企業(yè)營銷渠道、探索o2o全新營銷模式、推進產(chǎn)品優(yōu)化升級、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進“兩化”融合、拉動快遞物流等三產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。前三季度，xx市快遞業(yè)務(wù)量累計完成1430萬件，同比增長66.9％，全省排名第4位；累計完成業(yè)務(wù)收入1.45億元，同比增長47.7％，全省排名第5 位；同時，全市快遞服務(wù)業(yè)出港、入港比例（收派比）由去年一季度的1:3降到目前的1:1.6，購進、售出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
（四）加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。一是積極實施開放招商。按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為依托，進一步拉長鏈條，壯大規(guī)模，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞重點培育的食品、紡織服裝及制鞋等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點，逐行業(yè)論證梳理，繪制工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定工業(yè)招商線路圖，著力開展延鏈補鏈、關(guān)聯(lián)配套、核心技術(shù)、知名品牌招商。指導(dǎo)各縣（區(qū)）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，上下聯(lián)動協(xié)作，按圖索驥開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。今年以來，針對XX縣針織服裝產(chǎn)業(yè)印染產(chǎn)業(yè)鏈“短板”，江文玉副市長帶隊赴江浙閩粵四省考察印染產(chǎn)業(yè)布局；圍繞腸衣產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)分赴河北保定XX縣、江蘇南通如皋實地考察，并對我市腸衣產(chǎn)業(yè)園項目進行重點推介;圍繞XX區(qū)針織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合第二屆紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品展銷會籌備，赴廣東中山、佛山考察邀商，兩地分別組團（服裝、織布、印染企業(yè)）參展，并對我市紡織行業(yè)和針織童裝加工行業(yè)進行了重點考察，在紡紗面料購銷、服裝品牌加工等上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接方面達成多項合作意向；圍繞裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，劉明亮副主席兩次到廣東東莞與XX市河南xx商會對接洽談，豫商智能機器人制造項目即將簽約。二是積極參加省政府組織的區(qū)域?qū)踊顒印?0月23日，作為豫粵區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作對接活動的有機組成部分，市政府在廣東省XX市隆重舉行了xx市專題推介會，共簽約項目26個，總投資66.08億元，項目涉及電子信息、食品、紡織服裝及制鞋、裝備制造、現(xiàn)代家居、新材料等領(lǐng)域。豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動中，簽約項目13個，簽約金額達41.2億元。
（五）加強中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮xx市中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，開展“政務(wù)、融資、人才、法律、信息、營銷、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”服務(wù)。今年以來，共為2100多家企業(yè)辦理各類服務(wù)事項2420件，累計為187家企業(yè)擔(dān)保融資9.93億元;組織大型綜合人才招聘會5期，為330多家企業(yè)招聘專業(yè)人才1120人，幫助廣大中小微企業(yè)有效緩解了資金、用工、銷售等難題；開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極為即將步入社會的大學(xué)生、求職者、創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)服務(wù)，聯(lián)合xx師院、xx學(xué)院等院校組織舉辦了4期“xx高校《跟我學(xué)》項目沙龍”活動，培訓(xùn)在校大學(xué)生600多人次；舉辦“中小企業(yè)如何對接資本市場”、“xx電商大論壇”、“傳統(tǒng)企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級”等專題培訓(xùn)37期，培訓(xùn)各類人才3500多人。服務(wù)中心已成為服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。
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（六）有效促進“兩化”融合。一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底，xx建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)”示范城市。9月8日，中國聯(lián)通集團在xx召開了全光網(wǎng)絡(luò)市工作推進視頻會議。目前,我市已建成骨干網(wǎng)、中繼網(wǎng)和本地網(wǎng)三層立體的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，建成大容量、高帶寬、多路由的寬帶ip城域網(wǎng)和atm/fr高速數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。全市城域網(wǎng)出口帶寬500g，全市光纜長度達11.3萬皮長公里，光纜覆蓋面積1.07萬平方公里，行政村寬帶覆蓋率達100％以上，固定寬帶端口平均速率12mbps。移動電話基站11241個，其中3g/lte基站6758個，wlan（無線局域網(wǎng)）接入點（ap）數(shù)近6300萬個，4g網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域，固定寬帶平均接入速率超過每秒5兆比特（mbit/s）。二是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。4月23日，我市舉辦了“xx市首屆互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展高峰論壇”，深入探討互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與xx發(fā)展機遇、“兩化深度融合”與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、智慧園區(qū)與智能制造等熱點議題。12月2日，市政府與阿里巴巴（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦了“xx市產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)生態(tài)峰會”，并簽署了《合作建設(shè)電子商務(wù)示范市戰(zhàn)略合作協(xié)議》。阿里巴巴集團專業(yè)講師作了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代如何促進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型及互聯(lián)網(wǎng)金融助力中小企業(yè)騰飛主題分享。三是企業(yè)應(yīng)用信息化水平明顯提升。截至目前，全市經(jīng)常性應(yīng)用信息化手段開展業(yè)務(wù)的大型企業(yè)達到100％、中小企業(yè)達到72％以上，重點行業(yè)典型企業(yè)erp（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）普及率83%,企業(yè)裝備數(shù)控化率達到70%，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。四是信息技術(shù)對節(jié)能、降耗、減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作用顯著。積極鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備，建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控信息系統(tǒng)，降低了單位產(chǎn)品的資源消耗，推動企業(yè)發(fā)展模式向低消耗、少污染、高效率的方向轉(zhuǎn)變。
（七）進一步激發(fā)市場經(jīng)濟活力。進一步落實國務(wù)院、省政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟、中小微企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策，采取有效措施，切實解決發(fā)展中的瓶頸制約和突出問題，激發(fā)市場活力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)。今年5月，我委與xx師范學(xué)院簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。金蓬實業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)分別與鄭州輕工業(yè)學(xué)院等5所高校簽訂校企對接合作協(xié)議，有力促進了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。截止第三季度，我市中小微企業(yè)26665家，同比增長1.5%；從業(yè)人員60.5萬多人，同比增長2.5%；增加值完成460.8億元，同比增長12.9%；營業(yè)收入實現(xiàn)1613.3億元，同比增長12.8%；實交稅金21.6億元，同比增長13%；實現(xiàn)利潤總額138.9億元，同比增長11.2%；出口產(chǎn)品交貨值17.5億元，同比增長3%。其中規(guī)模以上中小企業(yè)813戶，同比增長6.9%；從業(yè)人員達到18.6萬人，同比增長5.6%；完成增加值266.8億元，同比增長15.9%；實現(xiàn)營業(yè)收入1014.7億元，同比增長15.9%；實交稅金14.1億元，同比增長13.4%；實現(xiàn)利潤總額77.2億元，同比增長11.1%。
（八）扎實推進機關(guān)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，不折不扣地做好規(guī)定動作；突出問題導(dǎo)向，按照市“三查三保”要求，在全市工信系統(tǒng)開展了“查盡責(zé)、抓落實、排風(fēng)險、保安全、穩(wěn)增長”活動，取得明顯成效。二是認(rèn)真貫徹落實縣級以上四項基礎(chǔ)制度和兩項機制，以制度的剛性約束，規(guī)范權(quán)力運行、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、從嚴(yán)管理干部、堅定正風(fēng)反腐。三是按照市委“主體責(zé)任落實年”要求，以強化主體責(zé)任、加強廉政教育、完善監(jiān)督機制為抓手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，做到與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬。認(rèn)真落實“五個不直接分管”制度，每個班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，搞好對分管范圍內(nèi)的黨員、干部的教育管理和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項業(yè)務(wù)工作中。四是以創(chuàng)建文明單位標(biāo)兵為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、和諧型文明機關(guān)。積極參與六城聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)推進老干部工作。開展“一對一”結(jié)對幫扶，6月5日、9月22日，市工信委全體班子成員到駐村聯(lián)系點XX區(qū)王樓鄉(xiāng)小壩村進行“三夏”、“三秋”幫扶及中秋慰問活動，為26戶老軍人、老黨員、貧困戶送去了價值7000多元的食用油、大米、復(fù)合肥等生產(chǎn)生活用品。
三、目前存在的主要困難和問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟下行壓力仍然較大。一是總體增速放緩。由于宏觀經(jīng)濟下行，市場需求不足，工業(yè)經(jīng)濟運行整體仍面臨較大的下行壓力。1—10月份我市規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速較去年同期回落1.9個百分點，其中一季度同比回落4.6個百分點，預(yù)計全年增速較去年年底11.6％的增速將有約2個百分點的差距，完成全年12%的目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨。二是工業(yè)用電量持續(xù)呈負(fù)增長。受主要行業(yè)限產(chǎn)影響，全市工業(yè)用電量大幅下降，1—10月份全市累計完成工業(yè)用電量87.9億度，同比下降6.9%，預(yù)計全年全市工業(yè)用電量呈正增長的可能性不大。三是傳統(tǒng)支柱行業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。食品、電力、鋁冶煉是全市工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外環(huán)境影響，行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價格低迷，相關(guān)企業(yè)持續(xù)減產(chǎn)，對全市工業(yè)經(jīng)濟增速影響較大。電解鋁企業(yè)虧損嚴(yán)重，目前神火集團xx鋁廠24萬噸電解鋁產(chǎn)能已全部關(guān)停，1—10月份完成增加值2.1億元，同比下降39%；食品工業(yè)1—10月份完成工業(yè)增加值79.5億元，同比下降4.7%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值15.3億元，同比下降13.6%。
（二）工業(yè)企業(yè)融資難問題突出。一是企業(yè)“過橋資金”短缺。在經(jīng)濟下行形勢下，中小企業(yè)面臨的生存壓力更大，資金鏈條較緊，資金周轉(zhuǎn)困難，據(jù)初步調(diào)查，有部分中小企業(yè)貸款已形成逾期。特別是一些企業(yè)為緩解資金緊張壓力，直接面向社會高息融資，致使自身不堪重負(fù)，陷入惡性循環(huán)，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。雖然我市設(shè)立了1億元的還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，但由于合作銀行大局意識不強、強調(diào)風(fēng)險多、承擔(dān)責(zé)任少，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。二是信貸規(guī)模偏緊，企業(yè)貸款門檻高。金融機構(gòu)出于防控風(fēng)險的考慮，對中小企業(yè)“惜貸”、“慎貸”、“斷貸”心理嚴(yán)重，對一些資金實力較弱的小微企業(yè)采取收緊規(guī)模、抬高抵押物品質(zhì)等手段來控制風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)貸款門檻提高、成本增加，進一步影響銀行貸款增量。目前全市金融機構(gòu)余額存貸比56％左右，與75％的要求相差19個百分點。三是民間融資風(fēng)險暴露。從目前特征來看，非法集資、民間借貸逾期違約案件高發(fā)，民間融資、非法集資風(fēng)險進入集中暴露期，出現(xiàn)多起理財公司跑路現(xiàn)象，造成一些企業(yè)資金鏈斷裂，致使我市銀行業(yè)金融機構(gòu)選擇客戶的難度增大。
（三）發(fā)展后勁有待增強。一是規(guī)模小，骨干龍頭企業(yè)少。目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)的4％，在全省“百強”企業(yè)中，我市僅神火集團、科迪集團兩家企業(yè)入選；“百高”企業(yè)中，我市僅5家。二是科技創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游和價值鏈低端，企業(yè)自主研發(fā)、市場開拓、輻射帶動能力明顯較弱。目前，全市共有科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)35家，只占全省總數(shù)的3％。三是企業(yè)競爭力不強。截至目前，在a股上市企業(yè)中，我市多年來僅神火集團和科迪乳業(yè)公司2家，在新三板上市企業(yè)僅亞太新能源和愛己愛牧生物科技公司2家，在全省處于偏低位次。
四、20xx年工作計劃
（一）強化經(jīng)濟運行，確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行平穩(wěn)。一是強化運行監(jiān)測分析。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺作用，加強對規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測分析，完善經(jīng)濟運行聯(lián)席會議、監(jiān)測分析、信息報送及旬報告月分析等制度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)測時效，加強對經(jīng)濟形勢的研判。二是加強要素保障。依托市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度，加強部門聯(lián)動，提升運行調(diào)節(jié)能力，進一步做好煤電油氣運、土地、環(huán)保等要素保障，確保生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點監(jiān)控企業(yè)、高成長性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。三是進一步加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)。抽調(diào)市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議部分成員單位組成督導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)組，分赴各縣（區(qū)）開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險促發(fā)展督導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。具體包括政策貫徹落實情況、項目建設(shè)達產(chǎn)情況、工業(yè)生產(chǎn)要素保障情況、市場開拓情況等。
（二）打造“三城五基地”，建設(shè)“百千”億級產(chǎn)業(yè)集群。一是強化主導(dǎo)，集群發(fā)展。把培育百千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，制定實施我市《“百千”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程行動計劃（2015-2017）》，重點打造“三城五基地”（即食品工業(yè)城、紡織服裝制鞋城、裝備制造產(chǎn)業(yè)城、新材料產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、五金工量具產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)資化工產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地），推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系。爭取到2017年，市級依托“三城”分別形成食品、紡織服裝制鞋、裝備制造3個超千億元的產(chǎn)業(yè)集群，縣域依托“三城五基地”形成12個左右百億級的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建市、縣（區(qū)）上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色突出、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是突出重點，擴大優(yōu)勢。做大做強高成長性制造業(yè)，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點；對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是引進龍頭、承接配套。把開放招商作為推動先進制造業(yè)集約集聚發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要途徑，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和優(yōu)勢地區(qū)，著力引進一批龍頭企業(yè)和龍頭項目，帶動關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，以形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
（三）深化產(chǎn)銷對接，積極幫助企業(yè)開拓市場。在組織企業(yè)參加全國性展會的同時，繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)運營、市場化發(fā)展”的運作模式，在總結(jié)以往舉辦行業(yè)展會成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全力籌辦好2016年電動車、紡織服裝及鞋業(yè)產(chǎn)品、食品、制冷四大展會，擴大展會規(guī)模，提高展會規(guī)格，打造新亮點，實現(xiàn)新突破。
（四）深化與阿里巴巴合作，共建電子商務(wù)示范市。一是進一步壯大阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶。加大政策支持力度，落實好政府獎勵政策，引導(dǎo)阿里巴巴（xx）產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展走“社會化、有償化、市場化”的路子，力爭2016年底入駐企業(yè)突破1200家，線上銷售較好的a類企業(yè)占比提升到70%以上。二是深化與阿里巴巴集團合作，共建電子商務(wù)示范市。履行好與阿里巴巴集團共建電子商務(wù)示范城市框架協(xié)議，在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融保障體系、電商人才培訓(xùn)體系、電商業(yè)務(wù)體系、電商生態(tài)服務(wù)體系、政策配套體系等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐等聚合為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈和生態(tài)圈，盡快在xx建成能示范、可復(fù)制的全國電子商務(wù)示范區(qū)。有效解決我市電子商務(wù)發(fā)展中存在的經(jīng)驗不足、資金受限、人才短缺、生態(tài)不優(yōu)等制約因素，加速電子商務(wù)及信息化的快速發(fā)展。
（五）深化企業(yè)服務(wù)，完善長效服務(wù)機制。一是完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。進一步整合政府部門、行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)服務(wù)資源，加強市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，探索委托運營管理機制，完善公共性服務(wù)、公益性服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的模式。指導(dǎo)縣（區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，推動市、縣兩級企業(yè)服務(wù)平臺互聯(lián)互通和資源共享。整合企業(yè)服務(wù)熱線、中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，實現(xiàn)窗口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化，全天候受理企業(yè)反映問題、政策咨詢、服務(wù)求助。二是突出市中小企業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)功能。積極引進眾籌平臺，探索開展眾籌融資服務(wù)。持續(xù)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周末沙龍、論壇、講座、路演等活動，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和推動作用。三是完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包企業(yè)制度和企業(yè)問題辦理機制。繼續(xù)實行市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包企業(yè)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每月到分包企業(yè)至少進行一次現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)或集中辦公，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。完善由企業(yè)服務(wù)活動辦公室牽頭、有關(guān)部門協(xié)同的問題辦理機制，重點落實需多部門協(xié)調(diào)辦理的事項。實行企業(yè)問題季通報制度，市企業(yè)服務(wù)活動辦公室每季度對各縣（區(qū)）和市聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題辦理情況向縣（區(qū)）及部門主要負(fù)責(zé)人通報。四是加大融資協(xié)調(diào)服務(wù)力度。落實好市政府《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（商政〔2015〕49號）等文件精神，運作好還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，建立完善銀行對企業(yè)抽貸報告制度，防范資金鏈斷裂風(fēng)險。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展多層次銀企對接，積極推進中小企業(yè)“新三板”上市。積極推動建立阿里巴巴金融服務(wù)中心，拓展網(wǎng)上融資渠道。
（六）積極推進“兩化”融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入落實“中國制造2025”行動計劃，積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進兩化深度融合。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)普及提速，加快光纖改造到戶，力爭到2016年，入戶寬帶全部升級光纖寬帶，全面實現(xiàn)城區(qū)100m、農(nóng)村20m的寬帶接入速率。二是推進兩化深度融合。按照省級兩化融合試驗區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展市級兩化融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，推進兩化融合試點示范，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心競爭力。三是積極推進智能生產(chǎn)工廠、智能生產(chǎn)車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，實現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透、綜合集成和深度融合。四是積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市在電動車生產(chǎn)、制冷技術(shù)方面的優(yōu)勢，積極發(fā)展冷鏈物流等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐和公共服務(wù)平臺，面向企業(yè)食品藥品溯源、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范，探索建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式。五是大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托三大電信企業(yè)積極引進國內(nèi)外知名的移動軟件及應(yīng)用企業(yè),推動移動互聯(lián)網(wǎng)和各類終端、行業(yè)融合,培育智能終端、軟件及應(yīng)用研發(fā)、內(nèi)容與服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
（七）持續(xù)推進機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是進一步強化黨建主體責(zé)任。對照縣級以上機關(guān)四項基礎(chǔ)制度和兩項機制，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格落實黨建主體責(zé)任，進一步加強機關(guān)黨建工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量，引導(dǎo)黨員干部正確對待從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，向中心聚焦、朝大局發(fā)力，在本職工作崗位上履職盡責(zé)、建功立業(yè)。二是堅持黨要管黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展和機關(guān)黨的建設(shè)總體部署，做到與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬。特別是抓好新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實，按照“一崗雙責(zé)”要求，搞好對分管范圍內(nèi)的黨員、干部的教育管理和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項業(yè)務(wù)工作中。三是以創(chuàng)建文明單位標(biāo)兵為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、和諧型文明機關(guān)，提升干部隊伍精神面貌，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。積極參與六城聯(lián)創(chuàng)工作，認(rèn)真完成市六城聯(lián)創(chuàng)辦公室下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
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