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縣農村基層組織建設大會上的講話稿

同志們：

縣農村基層組織建設大會上的講話稿

　　這次會議是經縣委決定召開的。召開這次會議，目的就是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和中央、省、市農村黨建及縣委十三屆四次全會精神，回顧三年來全縣農村黨建工作，總結“建爭帶”活動成果，表彰先進，交流經驗，部署當前和今后一個時期農村基層組織建設工作。市委、縣委對這次會議非常重視，市委組織部XXX同志和縣委#書記都親自到會，并將做重要講話。下面，我講兩個方面的問題：

　　一、過去三年工作的回顧

　　三年來，按照市委、縣委的統一部署，全縣各級黨組織以“建爭帶”活動為主線，著眼發展、開拓創新、服務大局，農村基層組織建設呈現出旺盛的生機和活力，促進了農村各項事業的健康發展。主要標志是:

　　工作思路日趨明晰，農村經濟快速發展。按照“圍繞經濟抓黨建”的指導思想，明確了“圍繞主導產業開展‘建爭帶’活動”的思路，共建黨員服務區2186個，其中產業型服務區1139個，菌、煙、果菜和特色養殖成為拉動農民增收的四大產業，農村經濟實現跨越式增長，20*年農民人均收入達到4538元；產業“一品村”增勢強勁，集體經濟穩中有升，62個農村黨支部達到一類村標準，18個后進村黨支部得到整頓轉化。

　　各項制度規范有效，鎮領導班子建設全面加強。堅持實際、實用原則，各鎮全部建立健全了黨委工作制度和“建爭帶”活動制度；各村全面推行了黨支部書記匯報、暗訪抽查、星級公示、群眾評議、誡勉談話、“四個四”等制度；適應“一免兩補”政策，鄉鎮機構改革平穩過渡，領導職數精簡到黨政#職，領導班子結構進一步優化；以提高五種能力為目標，采取外派學習、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施，鎮領導班子建設在思想、作風、能力等方面進一步加強。

　　素質升級扎實推進，“三人”隊伍迅速壯大。狠抓學歷教育，全縣48名農村黨支部書記達到大專學歷，15名村干部正在接受大專教育；開展“科技下鄉村”活動，群眾點菜，專家上灶，三年共舉辦農村干部培訓班136場次，培訓基層干部2600多人次；依托全縣農村黨員實用技術培訓基地，推廣四大主導產業技術，1584名農村黨員成為產業帶頭人；加強縣鎮村三級電教網絡建設，鎮村電教設備配備率達100%，三年共制作、購買、刻錄發放各類科技光碟14000多張。全縣“三人”總量達5500多人，其中黨員2200多人，占有勞動能力黨員的88%。

　　黨員作用滲透到各個層面，整體先進性充分發揮。三年來，農村黨員干部服務走在前、工作干在前、困難搶在前，時時處處發揮了先鋒模范作用，帶動和促進了農村各項工作。防治非典階段，350多名黨員成為“防非”骨干；日常生活當中，100多名農村老黨員甘當社會治安員、護林防火員；落實“一免兩補”政策和賑災助農，102名縣工作隊員和451名鎮干部協助發放“兩補”資金617.8萬元，為耳農發放救災資金109萬元。

　　活動領域不斷拓展，工作方式有所創新。延伸黨的觸角，建立了###大市場黨支部和14個境外黨組織；創新工作方式，探索成立了12個黨群致富聯合體，3個縣級農村黨員實用技術培訓基地；以“四送四扶”活動為主，大力扶持弱勢黨員，33名黑木耳黨員重災戶享受黨組織補助6.7萬元；深入開展“樹典型、學典型、做典型”活動，培育“先進鎮黨委、先進村黨支部、優秀村黨支部書記、農村黨員致富明星、優秀包村工作隊員”等各類典型200多個；“三個培養”卓有成效，450多名農村致富能手加入黨組織。

　　工作作風明顯轉變，干群關系進一步融洽。建立了1*個縣鎮兩級領導黨建聯系點，縣處級黨員領導干部共入點200多次，解決重大問題60余件；實施了“四百工程”，102名縣工作隊員深入村戶指導2300多次，解決生產資金1000多萬元，提供無償資金400多萬元，共修便民橋14座，架電4000延長米，修農田道53條，打井200多眼，工作隊員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”；強化了服務區功能，農村黨員無職有責，成為農民生產生活中的“主心骨”。群眾想致富找干部、破難題靠干部、謀發展請干部，黨群關系進一步融洽。

　　三年來，“建爭帶”活動不僅成為促進農村經濟發展、農民增收、農村穩定的有效載體，而且成為推進農村各項工作的有效抓手。以“建爭帶”活動為主線，全縣農村基層組織建設取得了累累碩果，工作經驗在省、市黨建會議上進行了交流和發言。20*年被市委組織部評為“基層組織建設先進單位”。可以說，這三年是我縣農村基層組織建設不斷改革創新、充滿生機和活力的三年，是總攬全局、全面推進、取得突破性進展的三年。這些成績的取得，得益于市委、縣委的正確領導，也凝聚著全縣各級黨組織、各相關部門和廣大農村黨員干部的辛勤汗水。在此，我代表縣委向所有參與、支持農村黨建工作的同志們，表示衷心的感謝，向今天受到縣委表彰的先進集體和優秀個人表示誠摯的敬意。希望大家再接再厲，再創新佳績。

　　回顧三年來的實踐，我們在不斷探索和進取的同時,也積累了一些寶貴的經驗：

　　一是農村黨建必須圍繞中心，發揮優勢。三年來，農村黨建工作緊緊圍繞經濟發展這個中心，把服務和促進經濟發展作為根本出發點和落腳點，與經濟工作有效融合，實現了黨建工作與經濟工作的“雙贏”。實踐證明，加強和改進農村基層組織建設，就必須抓住發展這個第一要務，堅持抓黨建從經濟出發，抓經濟從黨建入手，把黨的政治優勢、組織優勢充分發揮出來，把基層黨組織、廣大黨員發展經濟的能力和作用充分發揮出來，把廣大人民群眾創業、創新、創優的積極性充分發揮出來，用經濟工作的成果來反映和體現黨建工作的成效。

　　二是農村黨建必須選準載體，突出服務。三年來，我們通過“建爭帶”活動這一載體，突出服務這個主題，建“區”為民、興業富民、抗災助民、扶貧樂民，千方百計為群眾辦實事、解難題，工作做到了群眾的心坎上，順應了時代發展的要求，達到了“工作對了頭，一步一層樓”的效果。實踐證明，要使農村黨建工作永葆生機和活力，必須找準切入點，依托有效的活動載體，搭設黨員干部發揮作用的舞臺，以發展經濟、富裕百姓為己任，抓到點，干到位，讓群眾滿意、黨員歡迎、干部稱心。

　　三是農村黨建必須常抓不懈，求真務實。三年來，我們堅持不換思路不變調，一本真經念到底，緊緊抓住“建爭帶”，常抓不懈，穩步推進，求真務實，使服務更加有效，工作方向更加明確，農村黨建步入了良性發展軌道。實踐證明，新形勢下加強農村黨建工作，必須克服無用論、經驗論、急功近利的思想，謀“實”工作思路、抓“實”活動載體，落“實”各項制度和機制，一件事抓出頭，一項工作抓到底，善始善終，做到為民所思、為民所謀、為民所忙。

　　四是農村黨建必須與時俱進，開拓創新。三年來，全縣各級黨組織用改革的精神，放寬思路，放眼全局、放開手腳，破舊立新，大膽嘗試，創造性地開展了“境外建黨組織、四百工程、樹學做典型、黨群致富聯合體、黨員技術培訓基地”等工作，認真回答了新形勢下農村黨建面臨的新問題，使農村黨建內涵更豐富、領域更寬廣、服務更有效，創造了許多生動鮮活的經驗。實踐告訴我們，要做好農村黨建工作，一方面要繼承有益的工作，大膽摒棄不合時宜的內容，另一方面要敢于創新，以改革的精神推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新。

　　在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農村黨建的現狀與省市委的要求和農民群眾的期望還有較大差距，與新形勢、新任務的要求還有很多不適應。主要是：個別領導干部對黨建工作認識不高，存在“重經濟，輕黨建”的思想；鎮村黨組織管理職能相對弱化，鎮村干部的領導方式、工作方法轉變不到位；部分黨員“雙帶”能力不強，黨的政治優勢在一定程度上沒有充分體現；農民組織化程度較低，黨領導下的各類經濟組織作用發揮不到位；部分黨員干部整體素質不高，培訓工作亟待加強，等等，都需要我們在今后工作中認真加以解決。

　　二、振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面

　　未來幾年對全縣來說，是一個實現跨越式發展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級期”、是社會協調發展的“推進期”。站在歷史的新起點上，我們農村黨建工作必須跟上節拍，找準坐標，融入發展，助推發展。今年，市委啟動了新一輪“建爭帶”活動規劃，相繼印發了《牡丹江市開展農村黨的建設“三級聯創”活動實施方案》和《關于深化農村“建爭帶”活動實施意見》2個文件，對今后的農村“建爭帶”活動內容進行了適當調整，把“一建、三爭、十帶頭”調整為“二建、三爭、五帶頭”，使“建爭帶”與“三級聯創”進一步有機融合。

　　根據省市精神，結合我縣實際，當前乃至今后一段時期，我縣農村黨建工作總的指導思想是：以黨的十六屆四中全會精神為統領，深入貫徹落實省、市組織工作會議和縣委十三屆四次全會精神，以“建爭帶”活動為重點，做到“四個抓實”，力求“四個突破”，全面提升“三級聯創”工作水平，構建具有鮮明特色的農村黨建新格局，為實現縣委提出的“三年再造一個東寧”的奮斗目標提供堅實的組織保證。

　　主要奮斗目標是：經過1?2年的努力，通過深化“建爭帶”活動，力爭實現“三級聯創”活動創建目標（縣級爭創：農村基層組織建設先進縣委、基層滿意的縣涉農部門；鎮級爭創：“五個好”鎮黨委、群眾滿意的鄉鎮中心、辦；村級爭創：“五個好”村黨組織）。50%以上的鎮達到“五個好”標準、80%以上的涉農部門達到基層和群眾滿意；60%以上的村達到“五個好”標準、60%以上的鎮中心（辦）達到群眾滿意。每鎮都有2名以上的“付華庭、佘樹德式”致富帶頭人標兵，60%以上的村黨支部書記要成為“付華庭、佘樹德式”的致富帶頭人。

　　1、抓實“建爭帶”活動，在強化服務上求突破

　　縣委十三屆四次全會提出了“求東寧發展之真，務百姓富裕之實”的嶄新理念。今后，我們要堅守這一理念，抓住“建爭帶”，啟動新規劃，內涵上完善、服務上拓展、層次上提高，工作上求實，打造服務平臺。一是要深化認識，在圍繞產業開展活動上下功夫。“建爭帶”活動要圍繞主導產業做文章，這個思路不變，這個調子不改。全縣農村各級黨組織和廣大黨員干部要把握經濟發展這個關鍵，圍繞抓產業履行農村黨建職責、體現黨員干部的先鋒模范作用、謀劃農村經濟發展出路。要把服務的理念引入黨建工作，以感情、信念、形象來凝聚黨員和群眾，逐步形成“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”的工作鏈條，打造黨建與經濟工作雙輪驅動的平臺。二是要注重實踐，在農民組織化程度上下功夫。要以黨群致富聯合體為重點，圍繞全縣的四大主導產業，鼓勵能人黨員帶頭領辦、創辦黨群致富聯合體，總結試點經驗，明確成員職責，進一步完善提高，以事實引導農民、用服務幫助農民、靠效益帶動農民，實現黨群共同致富。要根據主導產業情況，調整服務區，整合資源，爭取村村建立主導產業聯合體。要對##建立黨群致富聯合體的模式進行推廣移植，由服務型向經濟聯合型、產業合作型、市場銷售型等方向發展。要積極探索和實踐“支部加聯合體”組織設置形式，使聯合體成為黨組織服務群眾、引導群眾、富裕群眾的有效抓手。通過示范引導，組建“航母”，把千千萬萬分散的農戶組織起來，提高組織化程度，增強抗風險能力，解決群眾“想干不會干、會干不敢干、敢干無力干”的問題，加快致富奔小康步伐。三是要力求實效，在扶貧解困上下功夫。要以“建爭帶”服務區為主，實施千區包萬戶扶貧工程，不斷加強基礎服務、科技服務、信息服務和社會管理服務。要把全縣10個扶貧開發村作為重點，指導黨組織和黨員深化“建爭帶”活動，開展黨員服務區、黨員“三人”與貧困農戶結對幫扶等工作。要抓好《關于扶助農村和社區貧困黨員的實施意見》的落實，對貧困黨員從政策、資金、技術等方面，加大扶持力度，輸血、造血并舉，推進“四送四扶”活動，使貧困黨員會富、能富、快富。四是要多措并舉，在提高黨員干部素質上下功夫。要按照省、市新一輪農村黨員干部素質升級工程的要求，堅持分級負責，分層次培訓，認真抓好鎮村黨員干部大規模輪訓和村級干部學歷教育。要抓住冬春季節有利時機，大力培訓農村基層干部，規模要達到應訓人數的三分之二以上。要圍繞推廣四大產業技術，完善全縣農村黨員果菜、食用菌、烤煙培訓基地，探索建立特色養殖培訓基地，依靠科技衍生發展“加速度”。各鎮要從自身的實際出發，建立各自的黨員培訓基地。同時，要依托黨員實用技

　　術培訓基地，聘請專家講課輔導、組織參觀學習、推廣產業技術，讓黨員率先走上產業致富的道路，帶頭建產業基地、建產業園區，增強雙帶能力。

　　2、抓實基層組織，在提高執政能力上求突破

　　“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。提高黨在農村的執政能力，必須在組織建設、領導干部和黨員隊伍三個方面下功夫。一是要突出“三力”，不斷加強組織建設。要健全制度，創新機制，加強對農村黨組織的分類指導和管理，使“一類村”創新突破、“二類村”提檔升級、“三類村”村整頓轉化。同時，要繼續探索在境外和新興經濟組織建立黨組織工作，做到黨員走到哪，黨的組織建到哪，黨的活動開展到哪。通過抓后進、抓創新、抓整體，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二是要適新應變，不斷加強鎮村領導班子建設。要深入學習貫徹四中全會精神，加強鎮村領導班子建設，不斷提高科學、民主、依法執政的水平。要以加強農村致富帶頭人隊伍建設為重點，全面落實《關于建設“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記隊伍的意見（試行）》，積極探索村黨支部書記管理激勵機制、機關干部下村任職、大學生到村掛職、致富能人擇優任職等辦法，結合農村“兩委”換屆，推行“競聘上崗”、“兩推一選”制度，選好配強村黨支部書記。要加強能力和作風建設，適應新形勢，引導鎮村干部觀念快轉變、思路快轉軌、角色快轉型，變“公婆”為“公仆”，大力培養“政策精通、信息靈通、市場暢通、資金融通”的“四通型”干部。要通過教育培訓，提高鎮村干部“四種能力”，即：提高宣傳貫徹農村政策，引導和帶領群眾創業致富，促進發展的能力；提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念，服務群眾的能力；提高化解基層矛盾，做好群眾工作，維護穩定的能力；提高加強自身建設，民主執政，廉潔辦事，保持黨的先進性和管黨水平的能力。三是要保持先進性，加強黨員干部隊伍建設。要以保持先進性為重點，突出“##”這個主題，進一步完善“建爭帶”活動日、民主評議黨員等制度，切實解決“把黨的奮斗目標看輕了、看空了，甚至看歪了；把群眾利益看小了、看淡了，甚至看虛了；把工作職責看弱了、看平了，甚至看煩了”的問題，全面加強黨員干部隊伍建設。要加大“三個培養”工作力度，把優秀青年農民培養成黨員、把農民黨員培養成“三人”、把優秀黨員“三人”培養成村干部。要認真做好處置不合格黨員工作，疏通“出口”，純潔黨員隊伍。要抓好鎮、村兩級后備干部隊伍建設，注意從致富能人、復員軍人、大中專畢業生、外出返鄉人員等群體中培養能人，激活本地人才資源，不斷壯大農村后備干部隊伍。

　　3、抓實典型工作，在示范帶動上求突破

　　典型是旗幟，榜樣是力量。今后要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體，抓實、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。一是要善于發現亮點，選樹典型。工作中要采取“比發展速度，看經濟增幅；比發展潛力，看工作業績；比發展水平，看工作創新；比服務質量，看社會貢獻”方式，發現典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現。要吃透上情，結合下情，重點在“支部加聯合體”、農民組織化、境內外黨員務工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村干部激勵約束等重點、難點、熱點工作方面，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。同時，要著眼特色，錯位發展，培育各個方面、各個層次的典型，在全縣儲備一批市里叫得硬、縣里叫得響的各類、各業典型，使亮點集群，行行有樣板，層層有標桿。二是要精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要加強跟蹤管理，落實動態選育機制，采取政治激勵、強化指導、物資扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷完善老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。三是要認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯系工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，采取多種形式宣傳典型，做到內容新穎感人，方式生動活潑，群眾易于接受，發揮典型的示范、帶動和輻射作用，使典型影響一方，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

　　4、抓實合力機制，在推進各項工作上求突破

　　農村黨建工作是一項系統工程，涉及到黨和政府的許多部門，只有密切配合，齊抓共管，形成合力，才能把政治優勢轉化為經濟優勢，促進農村各項事業發展。一是明確“三級聯創”目標，齊抓共創。要圍繞服務經濟發展，推進“三級聯創”，大力開展創優活動。根據省、市委文件要求，如無特殊情況，省市可能在20*年進行“三級聯創”活動的命名表彰。同時，20*年市委還要對農村“建爭帶”活動進行總結表彰。面對機遇，農村各級黨組織、各涉農部門、廣大黨員干部要增強聯創意識，發展為先，服務為上，把“建爭帶”活動緊緊抓在手上，明確抓“建爭帶”就是抓“三級聯創”，工作同心，目標同向，跨越奮進，力求單項工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭創基層組織先進縣委、基層滿意的縣涉農部門、“五個好”鎮村黨組織和群眾滿意的中心（辦）這一目標來統領全局，促進農村經濟及其它各項工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，盡職履責。“四百工程”是我縣為推進“建爭帶”活動而實施的。三年來，“四百工程”已日臻完善，成為密切干群關系的舞臺、培養和鍛煉干部的擂臺、打造工作合力的平臺。今后，我們要進一步深化“百名機關干部、包百村、聯百區、扶百戶”工程，發揮部門和工作隊員作用，扎實推進“建爭帶”活動及農村黨建各項工作。各涉及部門要強化大局意識，思想上重視、工作上支持，為工作隊員提供一切便利條件。各工作隊員要克服厭戰情緒，履行指導和服務雙重職責，樹愛民之德、揚為民之風、鋪富民之路，為群眾“誠心誠意辦實事、力所能及解難事、堅持不懈做好事”，把全心全意為人民服務的宗旨落到實處，用工作實績贏得群眾的支持和認可。三是完善黨建聯系點制度，抓點帶面。要強化領導干部黨建聯系點制度，大興調研之風，讓領導干部常下基層、大下基層，與群眾實現“零距離”，把方便群眾的實事做好，把解決群眾的難事做細，把有利于群眾的好事做實，以示范點工作的突破帶動整體工作的開展，使領導聯系點成為黨建工作示范點。可以說，領導干部下不下基層，見不見群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線，到不到現場，決策的價值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問題的效果更不一樣。要通過爭先創優、實施四百工程、加強領導黨建聯系點建設，一級抓一級，一級促一級，在全縣營造一個上下聯動、橫縱貫通的黨建工作新格局。

　　同志們，回顧昨天，我們步履堅實。放眼未來，我們重任在肩。讓我們以黨的十六屆四中全會和省、市委組織工作精神為統領，振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面，為實現縣委十三屆四次全會提出的“##”宏偉目標而努力奮斗！

　　術培訓基地，聘請專家講課輔導、組織參觀學習、推廣產業技術，讓黨員率先走上產業致富的道路，帶頭建產業基地、建產業園區，增強雙帶能力。

　　2、抓實基層組織，在提高執政能力上求突破

　　3、抓實典型工作，在示范帶動上求突破

　　4、抓實合力機制，在推進各項工作上求突破

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