在全市民辦教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言
同志們：
市委、市政府十分重視我市民辦教育的發(fā)展，召開(kāi)這次會(huì)議是為了進(jìn)一步貫徹市委、市政府《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程》、推動(dòng)民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施。這次會(huì)議不僅是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議，更是一次民辦教育工作的回顧總結(jié)和研討探索的會(huì)議。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我作一個(gè)發(fā)言。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)××經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，××市教育在市委、市政府的重視和關(guān)心下，取得了顯著成績(jī)。特別是民辦教育發(fā)展方面，市委、市政府堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷探索，大膽實(shí)踐，吸引了大量社會(huì)資本投入教育事業(yè)，走出一條具有××教育特色的公、民辦教育均衡發(fā)展的開(kāi)放之路，為××教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。研究、學(xué)習(xí)××發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗(yàn)，有四個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）在認(rèn)識(shí)層面上體現(xiàn)了“高”。近年來(lái)，在全市教育中，××市的教育事業(yè)從經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等各方面與其它市市區(qū)相比，沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，甚至存在的困難還是比較突出的。但是，我們也的確看到了××市教育近年來(lái)在快速健康發(fā)展。分析其原因，我認(rèn)為××市推動(dòng)觀念更新、重視發(fā)展民辦教育是一個(gè)重要因素。思想觀念的轉(zhuǎn)變是事業(yè)發(fā)展的前提，觀念的東西和物質(zhì)的東西往往是可以相互轉(zhuǎn)化的。××市提出“政府政策推動(dòng)、全社會(huì)積極參與，教育部門全程服務(wù)”的方針，將發(fā)展民辦教育確定為加快全市教育改革和發(fā)展的重要途徑，為××市教育改革和發(fā)展注入了新的活力。
（二）在支持措施上突出了“實(shí)”。××市支持民辦教育發(fā)展不僅僅停留在口頭上，更是體現(xiàn)在抓落實(shí)上。市里成立了支持民辦教育的扶持服務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，出臺(tái)了《××市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》，市教育局下發(fā)了《優(yōu)化學(xué)校后勤依法投資環(huán)境的通知》，甚至在市委、市政府出臺(tái)的《××市擴(kuò)大開(kāi)放五十條》中也對(duì)民辦教育的優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定。這些實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，為民辦教育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和前所未有的機(jī)遇。
（三）在工作力度上突出了“大”。××市把優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境上升到擴(kuò)大開(kāi)放和優(yōu)化全市投資環(huán)境的高度，可以看出宣傳力度之大。從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、師資配備、考核評(píng)比等優(yōu)惠政策方面，可以看出扶持服務(wù)的力度之大。從對(duì)影響、阻礙民辦教育的處罰上可以看出發(fā)展民辦教育的決心之大。沒(méi)有工作的大力度，就沒(méi)有事業(yè)的大發(fā)展。
（四）在工作成效突出了“顯”。一是大量社會(huì)資金投向了教育，減輕市財(cái)政壓力，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，特別是在現(xiàn)代教育技術(shù)裝備等教育基礎(chǔ)設(shè)施方面有了大的發(fā)展。二是民辦教育的發(fā)展使××市的教育布局和結(jié)構(gòu)更加合理，多元化的辦學(xué)體制逐步形成。三是民辦幼兒教育和公辦學(xué)校后勤社會(huì)化工作得到有力推動(dòng)。四是由于社會(huì)資金的投入，在很短的時(shí)間里形成了一批辦學(xué)條件較好、教育管理規(guī)范、教育質(zhì)量較高的“亮點(diǎn)”學(xué)校，如××、××、××、××等校。
學(xué)習(xí)××經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)他們解放思想、更新觀念，在逆境中求發(fā)展的奮發(fā)有為的精神。學(xué)習(xí)××經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)他們重視發(fā)展民辦教育、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)××經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真研究××市發(fā)展民辦教育好的政策和措施，結(jié)合本地實(shí)際，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，掀起民辦教育發(fā)展的新高潮。
二、正確分析和把握我市民辦教育發(fā)展的形勢(shì)
民辦教育是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共教育投入不足和公眾受教育需求多樣化的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。回顧我市的民辦教育發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了低速滾動(dòng)、高速投入、創(chuàng)建品牌三個(gè)階段，其中第三個(gè)階段剛剛開(kāi)始。總的來(lái)說(shuō)，我市民辦教育發(fā)展的形勢(shì)是好的，主要表現(xiàn)在：1、各級(jí)黨委、政府、教育部門以及社會(huì)各界對(duì)民辦教育的認(rèn)同感增強(qiáng)，思想觀念有了很大轉(zhuǎn)變，民辦教育的發(fā)展環(huán)境得到改善。2、大量社會(huì)資金涌向民辦教育，固定資產(chǎn)增加到1.5億元，民辦教育的辦學(xué)條件有了很大改善。3、民辦學(xué)校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)層次進(jìn)一步提高。4、辦學(xué)體制改革實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)始多渠道、多元化。公辦學(xué)校改制、企業(yè)學(xué)校改制、優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦民辦教育等形式正在積極探索。
但是，我們也要清醒地看到，我市民辦教育的發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不平衡。有的地方對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)較高，而有的地方卻觀念滯后，對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)存在很多誤區(qū)，把民辦教育與公辦教育對(duì)立起來(lái)看，或者是把民辦教育看成是可有可無(wú)的，沒(méi)有很好地解決“破”與“立”的問(wèn)題，怕改革、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)識(shí)的不平衡導(dǎo)致發(fā)展的不平衡，我市有的地方民辦教育發(fā)展很快，而有的地方卻沒(méi)有抓住機(jī)遇。二是民辦教育本身的發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，諸如是辦學(xué)理念、辦學(xué)形式、辦學(xué)層次、學(xué)校管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量等方面的問(wèn)題，制約著民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展。三是民辦教育的發(fā)展環(huán)境仍然不夠?qū)捤伞８骷?jí)政府和有關(guān)部門支持民辦教育的優(yōu)惠政策還不能得到很好地落實(shí)，民辦教育還缺乏一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
基于對(duì)現(xiàn)狀的把握和問(wèn)題的分析，我們認(rèn)為，我市民辦教育的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，有許多認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的問(wèn)題需要我們研究、探索和解決。我們要進(jìn)一步明確當(dāng)前民辦教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)。市委、市政府要求全市教育系統(tǒng)要以思想解放促進(jìn)教育發(fā)展，把教育放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以發(fā)展民辦教育為突破口，推動(dòng)我市教育事業(yè)的發(fā)展。2003年，市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，提出要進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，實(shí)施民辦教育促進(jìn)工程，到2006年，民辦教育固定資產(chǎn)總投入達(dá)到2億，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例高中達(dá)到10%、初中達(dá)到8%、小學(xué)達(dá)到5%、學(xué)前教育達(dá)到50%。對(duì)照這一要求，我們還有很多工作要做，民辦教育的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
三、加大支持、服務(wù)和管理力度，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展
民辦教育是整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，在實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。民辦教育又是新生事物，需要倍加愛(ài)護(hù)和關(guān)心。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，規(guī)范政府的管理行為，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，加大對(duì)民辦學(xué)校的支持、服務(wù)和管理力度，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、有序發(fā)展。這里，我想從教育主管部門的角度來(lái)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。這是老生常談的問(wèn)題，也是最重要的問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想觀念不轉(zhuǎn)變，支持民辦教育肯定是一句空話。所以，各級(jí)教育行政部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)、辦人民滿意的教育的高度，從構(gòu)建多元化辦學(xué)體制，推動(dòng)教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)民辦教育的重要性，把民辦教育的發(fā)展擺上重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究民辦教育的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施。
（二）營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從民辦教育發(fā)展歷史來(lái)看，隨著數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，民辦學(xué)校與公立學(xué)校、民辦學(xué)校與民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)爭(zhēng)將成為影響民辦學(xué)校生存和發(fā)展的重要因素。除了各級(jí)政府和有關(guān)部門為民辦學(xué)校創(chuàng)設(shè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)以外，教育部門要特別在師資配備，職稱評(píng)定、招生、教科研等方面給予民辦學(xué)校實(shí)際的支持，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展能力。
（三）規(guī)范管理。一是要規(guī)范準(zhǔn)入，依照法律和各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格審批新辦民辦學(xué)校，并納入相應(yīng)的管理渠道。我們?cè)诜e極鼓勵(lì)的同時(shí)，也要反對(duì)盲目辦學(xué)，一哄而起。二是要加強(qiáng)年審年檢，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。三是加強(qiáng)學(xué)校招生宣傳的管理和學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督，確保民辦學(xué)校依法辦學(xué)。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)了解學(xué)校的情況，出現(xiàn)問(wèn)題快速研究解決，做到防患于未然，維護(hù)民辦教育的整體形象和教育的整體利益。
（四）加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)民辦教育辦學(xué)的引導(dǎo)是各級(jí)教育部門擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。一是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金有序進(jìn)入教育領(lǐng)域，特別是舉辦民辦幼兒教育，推動(dòng)我市幼兒教育快速發(fā)展。二是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校利用富余的教育資源，啟動(dòng)“名校”辦民校，讓優(yōu)質(zhì)公辦教育資源在民辦教育中得以體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育資源的重組和優(yōu)化。三是推動(dòng)公辦學(xué)校后勤社會(huì)化，利用社會(huì)資金支持公辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)教育資源的交匯融合。四是加強(qiáng)民辦學(xué)校校長(zhǎng)和管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)其樹(shù)立新的教育理念，提高管理水平，引導(dǎo)他們?cè)趯W(xué)校思想政治工作、師德建設(shè)、學(xué)校安全、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面加強(qiáng)管理，遵循正確的辦學(xué)方向，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)。五是著力引導(dǎo)民辦學(xué)校樹(shù)立品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮體制、機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)水平，打造一流、精品、具有特色的民辦學(xué)校，為我市教育事業(yè)增光添彩。
同志們！推動(dòng)民辦教育發(fā)展是實(shí)施教育六項(xiàng)工程的重要組成部分，是我市教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的客觀需要。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)民辦教育發(fā)展的新跨越，為辦人民滿意的教育而不懈努力和奮斗。
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