淺談發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的意義
為加快我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列扶持政策，保障市場(chǎng)有效供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、切實(shí)提高對(duì)加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
生豬產(chǎn)業(yè)是保障食品安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬肉供應(yīng)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)人民群眾貼身利益。我縣飼料資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，交通運(yùn)輸便捷，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)潛力巨大。但是，近年來(lái)，我縣生豬生產(chǎn)發(fā)展滯緩，尤其是去年以來(lái)豬肉價(jià)格劇烈波動(dòng)，暴露了我縣生豬產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾，主要是：生豬養(yǎng)殖、加工能力與市場(chǎng)豬肉均衡供應(yīng)需求不相適應(yīng)，種豬繁育能力與生豬生產(chǎn)發(fā)展需求不相適應(yīng)，疫病防控能力與日益復(fù)雜的動(dòng)物疫情不相適應(yīng)，農(nóng)戶(hù)分散飼養(yǎng)方式與發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求不相適應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)居民生活的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓國(guó)家加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度政策機(jī)遇，千方百計(jì)促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展思路
以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)由量的擴(kuò)張為主向量和質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變、由分散養(yǎng)殖為主向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由銷(xiāo)售活豬為主向集中屠宰銷(xiāo)售加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新，著力提升綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，全縣生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到150萬(wàn)頭，年出欄量達(dá)到90萬(wàn)頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.5億元以上。優(yōu)質(zhì)良種豬養(yǎng)殖比重達(dá)到90％以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60％以上，定點(diǎn)集中屠宰加工比重提高到80％以上。良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、飼料供應(yīng)、信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
四、工作措施
（一）加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬。積極引導(dǎo)支持生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展，重點(diǎn)扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施“生豬健康養(yǎng)殖示范工程”。到2015年，全縣扶持建設(shè)10個(gè)年出欄生豬10000頭以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)、150戶(hù)年出欄生豬1000頭以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）。按照“示范引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展生豬專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)，積極建立規(guī)模化的標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)入駐養(yǎng)殖小區(qū)。在堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步治理的前提下，結(jié)合規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，在規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）配套建設(shè)防疫、消毒、疫病診斷、無(wú)害化處理設(shè)施和沼氣池，穩(wěn)步推行養(yǎng)殖區(qū)域管理制度，遏制養(yǎng)殖環(huán)境污染，徹底改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況。
（二）支持鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬戶(hù)（場(chǎng)）的補(bǔ)貼政策，推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）投保，擴(kuò)大覆蓋面，做到“應(yīng)保盡保”。從2011年開(kāi)始，對(duì)已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司予以賠付，防范能繁母豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)穩(wěn)定能繁母豬數(shù)量，夯實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境承載能力，加快生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣上對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展、符合中央獎(jiǎng)勵(lì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將積極予以申報(bào)，爭(zhēng)取納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
（四）實(shí)施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場(chǎng)-原種擴(kuò)繁場(chǎng)-種豬生產(chǎn)場(chǎng)-人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立一批骨干種豬場(chǎng)，提高種豬質(zhì)量和供種能力。加大投入力度，新建和擴(kuò)建年產(chǎn)萬(wàn)頭以上種豬場(chǎng)10個(gè)。按照整縣推進(jìn)原則，實(shí)施良種補(bǔ)貼，推進(jìn)生豬人工授精。加
大優(yōu)良地方品種資源的保護(hù)力度，實(shí)行保種與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，打造地方優(yōu)質(zhì)良種品牌。
（五）大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要把發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快生豬業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的積極作用，以“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，把農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)系起來(lái)，建立大基地，連接大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大流通，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)要嚴(yán)格按照政府扶持、民眾經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，大力推廣龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶(hù)，農(nóng)民經(jīng)合組織聯(lián)農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、養(yǎng)豬戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，形成利益共同體，探索和完善利益分配機(jī)制，把養(yǎng)豬經(jīng)合組織建成養(yǎng)豬戶(hù)與政府、養(yǎng)豬戶(hù)與龍頭企業(yè)、養(yǎng)豬戶(hù)與市場(chǎng)、養(yǎng)豬戶(hù)與銀信部門(mén)之間的橋梁。
（六）加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快良種選育、生豬加工、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥和疫病防控技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。科技部門(mén)要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關(guān)計(jì)劃，配合有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，強(qiáng)化和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。
（七）加強(qiáng)信息服務(wù)和生產(chǎn)預(yù)預(yù)報(bào)。逐步建立健全生豬產(chǎn)銷(xiāo)信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。支持建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)生豬產(chǎn)銷(xiāo)信息網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報(bào)制度，及時(shí)掌握生豬產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)信息，為抓好對(duì)生豬生產(chǎn)的宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。加強(qiáng)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強(qiáng)對(duì)生豬等畜禽的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)對(duì)生豬產(chǎn)銷(xiāo)的引導(dǎo)作用，特別是要科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（八）切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的重大動(dòng)物疫病防控方針，切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。完善動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。建立健全疫情測(cè)報(bào)體系和疫病可追溯體系，實(shí)行重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化生豬重大疫情預(yù)報(bào)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和防疫物資儲(chǔ)備，建立重大動(dòng)物疫病儲(chǔ)備金，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。堅(jiān)決取締生豬馬路市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)生豬及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)防病源擴(kuò)散和蔓延。
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