關(guān)于上海若干要素市場(chǎng)發(fā)展的思考與對(duì)策
內(nèi)容摘要：上海的要素市場(chǎng)是從２０世紀(jì)９０年代初為適應(yīng)上海建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市而發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)已初步形成了有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、全國(guó)市場(chǎng)和地方市場(chǎng)相結(jié)合、綜合性市場(chǎng)與專業(yè)性市場(chǎng)相結(jié)合的具有相當(dāng)水平軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)的要素市場(chǎng)體系，但是在要素市場(chǎng)內(nèi)容摘要：上海的要素市場(chǎng)是從２０世紀(jì)９０年代初為適應(yīng)上海建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市而發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)已初步形成了有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、全國(guó)市場(chǎng)和地方市場(chǎng)相結(jié)合、綜合性市場(chǎng)與專業(yè)性市場(chǎng)相結(jié)合的具有相當(dāng)水平軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)的要素市場(chǎng)體系，但是在要素市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展中還存在不平衡、不完善、不到位等方面的問(wèn)題。本文主要分析上海若干要素市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。即：上海科技市場(chǎng)要按照構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系的要求，建設(shè)全國(guó)性的大市場(chǎng)；上海金融市場(chǎng)要按照實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融中心的要求，融入國(guó)際性的金融市場(chǎng)體系；上海文化市場(chǎng)要按照統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的要求，進(jìn)一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；上海服務(wù)市場(chǎng)要按照實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲一體化大市場(chǎng)的發(fā)展；上海房地產(chǎn)市場(chǎng)要按照完善住房保障體系與房地產(chǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)的要求，在調(diào)整中發(fā)展。
關(guān)鍵詞：要素市場(chǎng) 市場(chǎng)化體系 創(chuàng)新發(fā)展。
一、上海要素市場(chǎng)建設(shè)，是不斷解放思想，堅(jiān)持制度創(chuàng)新的成果。
上海要素市場(chǎng)建設(shè)３０年，是一段解放思想、按照市場(chǎng)主體的需求、堅(jiān)持制度創(chuàng)新的歷史進(jìn)程，如突破國(guó)有企業(yè)股份制改革和證券市場(chǎng)的姓“資”姓“社”爭(zhēng)論，確認(rèn)股份制和證券市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共有產(chǎn)物和一般形式，承認(rèn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中土地、房產(chǎn)、資本、勞動(dòng)力、人才、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)都是商品，可以價(jià)值化、資本化，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自主、公開(kāi)、規(guī)范交易和流動(dòng)，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有效配置和利用等重大問(wèn)題，都是隨著實(shí)踐和思想認(rèn)識(shí)的發(fā)展而得以解決。１９９０年代初在上海從工商城市向經(jīng)濟(jì)中心城市轉(zhuǎn)型時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)主體的需求，為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源要素的瓶頸阻礙，各類要素市場(chǎng)逐漸發(fā)展起來(lái)。特別是１９９２年，在黨的“十四大”明確了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心之一的大背景下，加快培育發(fā)展上海要素市場(chǎng)更是擺上了重要議事日程。由于上海緊緊抓住建設(shè)要素市場(chǎng)這個(gè)突破口，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，以“敢為天下先”的精神，突破了原來(lái)?xiàng)l條框框的束縛，先后創(chuàng)建了十多個(gè)全國(guó)率先的紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了要素市場(chǎng)的跨越式發(fā)展。
１８年來(lái)上海要素市場(chǎng)已初步形成了有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、全國(guó)市場(chǎng)和地方市場(chǎng)相結(jié)合、綜合性市場(chǎng)與專業(yè)性市場(chǎng)相結(jié)合的具有相當(dāng)水平軟硬件設(shè)施為基礎(chǔ)，采用競(jìng)價(jià)交易，規(guī)范化、法制化的要素市場(chǎng)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００９年上海要素市場(chǎng)成交總額為２５１。１９萬(wàn)億元（不包括外匯市場(chǎng)、土地房產(chǎn)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)和航運(yùn)市場(chǎng)），比上年１６７。９６萬(wàn)億元增長(zhǎng)４９。５５％，比剛成立時(shí)（１３６９。３３億元）增長(zhǎng)１７３３倍之多。從要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類看，有金融方面的股票市場(chǎng)、資金拆借市場(chǎng)（含債券市場(chǎng)）、期貨市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)，還有其他方面的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、航運(yùn)市場(chǎng)等；按交易特點(diǎn)分，有綜合性交易市場(chǎng)、專業(yè)性要素市場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易市場(chǎng)，有電子交易市場(chǎng)、網(wǎng)上交易市場(chǎng)等；按市場(chǎng)發(fā)育程度分，有地方性初級(jí)市場(chǎng)、有區(qū)域性一體化市場(chǎng)，有國(guó)家級(jí)市場(chǎng)等。從要素市場(chǎng)特點(diǎn)來(lái)看，要素市場(chǎng)的發(fā)展速度大大快于商品市場(chǎng)，（要素市場(chǎng)２００９年比上年增４９。５５％，比剛成立時(shí)增１７３３倍，而商品市場(chǎng)２００９年比上年增１８。５％，比１９７８年增１１６倍）。
上海要素市場(chǎng)１８年的發(fā)展歷程，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了１００多年時(shí)間。這充分表明上海的要素市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成績(jī)有目共睹。但是在要素市場(chǎng)建設(shè)中也存在不平衡、不完善、不到位等方面問(wèn)題。尤其是這幾年來(lái)各地都在抓緊發(fā)展要素市場(chǎng)，取得不少顯著的進(jìn)展，其中有些經(jīng)驗(yàn)值得上海學(xué)習(xí)和借鑒。筆者認(rèn)為，在“十二五”期間，特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，除了堅(jiān)持改革，清除制度障礙，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境外，還應(yīng)按照市場(chǎng)主體需求，增設(shè)和完善一些要素市場(chǎng)，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用。為此，根據(jù)自己的實(shí)踐探索，建議在建設(shè)要素市場(chǎng)的戰(zhàn)略、策略上必須有新的思考，以取得新的突破。
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