關于對鄉鎮秸稈禁燒工作的建議范文
近年來，隨著上級黨委、政府對秸稈禁燒工作重視程度的不斷提高，人民群眾焚燒秸稈的觀念有所轉變，鄉鎮貫徹縣委、縣政府有關政令有方，執行有力，取得的成績也比較明顯，但仍然存在著田間地頭、公路，林帶周圍隨意焚燒農作物秸稈的現象，不僅浪費大量的資源，而且造成環境污染，引發火災，交通受阻等重大社會問題，尤其是玉米收獲之際，正值國慶節期間，焚燒秸稈造成空氣嚴重污染，極大地影響歷史文化名城的形象和聲譽，因此做好秸稈綜合利用和禁燒工作十分重要，實踐證明，秸稈機械還田是解決秸稈綜合利用和禁燒的最有效，最快捷的方法。
一、秸稈禁燒工作的現狀
縣委、縣政府秸稈禁燒工作會議之后，各鄉（鎮）為落實縣委、政府精神，分別做了以下工作：一是層層召開了黨政班子會議，進行宣傳發動安排部暑。二是開展了強大的宣傳攻勢，數量不同的張貼標語，搭建指揮棚，營造前所未有的禁燒氛圍，三是成立禁燒領導小組、宣傳組、督導組。四是簽定獎罰責任書，分片包干負責到人。五是組建應急隊，24小時監控巡邏。從工作落實的情況大致分為三大類型，一類是鄉鎮對秸稈禁燒工作高度重視，貫徹上級政令有方，執行有力，創造性工作，富有特色，取得的成績也比較明顯；二類是鄉鎮對禁燒工作雖非常重視，制訂措施也很有力，晝夜值班、送飯到田，投入大量人力、物力、財力，但環節運作上火候不當，仍未達到理想效果，焚燒面積在60%以上。三類是鄉鎮宣傳發動，安排布暑，但由于鄉鎮人員少，地域面積大，死盯硬守顧此失彼，點燒面積達80%以上，而且樹木多有燒死現象。
問題根源
1、秸稈無出路，留著是包袱。群眾不愿裝卸拉運，收購價格低，需要量小，派不上用場，只得就地燒掉。有的群眾勉強拉到地頭或者推到溝里，最終還是燒，燒的連樹燒死，不燒的堵渠阻洪，結果更嚴重。
2、重堵輕疏有弊端。“燒與禁燒”兩種思想，群眾只考慮如何省勁，省事種好地，利小不干，無利不干，出力有損更不干。孟子云“域民不以封疆之界，固國不以山溪之險”，關鍵在“禁心”，調動人員，“人叫人動人不動，政策調動積極性”，在民心有違的情況下，重堵輕疏“事倍功半”，疏堵結合，方可事半功倍。
3、依法禁燒。鄉鎮政府不是執法主體，依法懲治措施不力。太硬不行，軟了更不行，鄉村干部只好被動堵口，疲于應付。
4、機械還田費用高，客觀上影響了農民機械還田的積極性，由于需要多種工序和相應機械配套作業，玉米秸稈機械還田比正常種植模式增加了作業成本，增加農民的投入，據調查每畝地需增加成本40-50元。
對禁燒工作的幾點建議
（一）疏的方法
1、廣泛宣傳，大造輿論氛圍，宣傳發動要超前，不搞馬后炮，也不能指望一兩次大會就解決問題，發動群眾，炒熱思想、形成共識，突破底層，禁燒先禁心，把工作真正做深、做細、具體化，分戶進行“動心”術，即講政策又給壓力，促使廣大群眾支持、理解、配合。
2、搞好機械化秸稈還田技術的試驗示范和推廣工作，發揮好農機推廣機構，農機專業戶和農機服務隊的作用，通過現場會、機具演示會等多種方式，做好該項技術的推廣工作，讓農民感受到秸稈還田的好處，引導農民加快推廣秸稈機械化還田技術，建議省、市、縣政府籌集和運用農機化發展基金，每年從財政支農資金中拿出一定的比例集中用于典型示范，技術培訓和機具購置補貼，制定相應的政策，提高購置機械補貼標準，以引導農民多方籌集資金投資購機。
3、規劃秸稈還田重點區域，減少焚燒秸稈現象的發生。為提高重點區域內農民機械化的還田積極性，建議市、縣政府對重點區域內農民機械化還田實行補貼，每畝補貼20--40元，對秸稈還田收費標準限制在每畝30元以下，以此擴大秸稈還田面積，消化剩余秸稈。
4、全市各村設置秸稈集中堆放區。市政府制定行政措施，每村利用廢棄廠地（荒地）設置1--2個秸稈集中堆放場，該費用由市財政補助，管理由村委會負責，減少田間、林旁的秸稈焚燒現象。
積極推行新型灶爐“燃氣節能技術”、“秸稈氨化技術”、“秸稈沼氣技術”、“秸稈青貯技術”，建議市、縣財政對技術示范戶，給予貼息貨款政策。
大力推行麥田玉米套種技術，逐步改變農民的種植習慣，實踐證明玉米套種，搶墑爭時，早熟高產，也能解決麥后因天旱延種的弊端。
堵的方法
1、分片包干，責任到人。市、縣各部門尤其是執法部門要分鄉包村，落實責任。
2、經濟上嚴管重罰，獎懲兌現，抓正反典型，推動工作。
3、要明確執法主體，執法措施，使公、檢、法、司、環保、林業等部門全力執法，組成一支強大的執法隊伍，且壓死任務，形成高壓態勢。盯死地塊，嚴防死守，使群眾燃燒秸稈無可乘之機，達到秸稈的最大利用化。
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