加大石材等企業(yè)節(jié)能減排工作力度的建議
近年來(lái)，中央高度重視節(jié)能減排工作，出臺(tái)了一系列重大政策措施，今年5月份，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，提出了新的要求。“十一五”期間，全國(guó)節(jié)能減排的約束性指標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。我們×××已經(jīng)被國(guó)家命名為“中國(guó)花崗石之鄉(xiāng)”、“中國(guó)石材之鄉(xiāng)”，花崗石儲(chǔ)量22億立方米，有紅、綠、黑、白、灰五大系列十八個(gè)品種、幾十種花色，石材加工企業(yè)逐漸走上集群發(fā)展的軌道。可是通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，×××的石材加工企業(yè)在節(jié)能減排方面存在以下問(wèn)題：
一是通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；
二是通過(guò)“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占?jí)毫舜罅客恋兀�對(duì)環(huán)境造成污染，浪費(fèi)了許多寶貴資源；
三是個(gè)別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。
原因分析：
節(jié)能減排問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果忽視了以上這些問(wèn)題的解決，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)于此，×××人民非常有覺(jué)悟，紛紛行動(dòng)起來(lái)，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對(duì)地方國(guó)際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特提出以下幾點(diǎn)建議。
對(duì)策建議：
節(jié)能減排，沒(méi)有退路，難在出路。要想打開(kāi)出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。
一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”，可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，所謂廢物，不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源。“欲生環(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過(guò)資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過(guò)實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實(shí)惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)得到實(shí)現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予高度重視，且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施，但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過(guò)高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無(wú)力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力，重要的是要依靠科技，通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí)，又能實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來(lái)的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國(guó)際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)多部分是環(huán)境執(zhí)法部門(mén)與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫(xiě)照。如果實(shí)現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)就能從根本上徹底消除這些問(wèn)題。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過(guò)技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從平邑的實(shí)際情況看，我們正努力推進(jìn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。為實(shí)現(xiàn)平邑經(jīng)濟(jì)的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時(shí)不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓緊抓好。
二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此，建議政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開(kāi)展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng)，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進(jìn)企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點(diǎn)建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強(qiáng)，做出特色。
三是合理布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)節(jié)能減排成本。堅(jiān)持資源化、無(wú)害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，探索跨行業(yè)、區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、良性循環(huán)，讓企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作的成本盡量降低。當(dāng)前，要積極推進(jìn)我縣石材城建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，不忘節(jié)能減排。要重點(diǎn)要在建筑、化工、電力、釀造、家電、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，推進(jìn)企業(yè)相互之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過(guò)行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的。要合理安排企業(yè)布局，工業(yè)區(qū)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)，避免工業(yè)噪音污染。
四是優(yōu)化政策環(huán)境,加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持扶持力度。國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出,要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，制定完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)，形成節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)此，全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取政策、落實(shí)相關(guān)價(jià)格改革方案的同時(shí)，針對(duì)本縣實(shí)際制訂并落實(shí)好配套政策措施，以加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的支持。要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)力行節(jié)能減排的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要拓寬融資渠道，加大招商引資力度（目前已經(jīng)有投資商來(lái)我縣考察石材廢料的深加工項(xiàng)目，一定要派專(zhuān)人盯緊看牢，促使項(xiàng)目盡快落地），要積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金、各級(jí)政府貸款向石材加工等企業(yè)傾斜，以便更好地做好節(jié)能減排工作，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，提供有力的政策保障。
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