市政道路污水管道工程監理細則
編制：
審核：
批準：
青島海德路橋工程股份有限公司
一、編制原則
為了積極穩妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據《勞動保障監察條例》及有關法律法規，結合本項目實際，制定本預案。
堅持預防為主，糾防結合，在公司經理的領導下，各有關部門“快速反應，趕赴現場，協調配合，控制局面，妥善處理”，做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經濟損失和不良影響，確保社會政治穩定。
二、適用范圍
本預案適用于普東中心社區西部污水處理廠管道配套工程項目部拖欠克扣工人工資引發的突發事件的應急響應，包括：1、集體*、罷工、停工、怠工事件；2、圍堵黨政機關、交通要道事件；3、群毆、致人重傷或死亡事件；4、自殺、自殘等事件；5、造成勞動者生活困難、危急人民生命財產安全、影響社會穩定的事件；6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件等。
三、組織體系及相關機構職責
1、項目應急組織機構
（1）普東中心社區西部污水處理廠管道配套工程項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發事件應急處理工作協調小組。小組組長由項目經理孫成山擔任，副組長呂同占，成員由安全員劉煙臺、質檢員李振忠、施工員侯現真等組成。
�。�2）小組設應急處理辦公室，辦公室設在項目部會議室。必要時，小組成員在應急處理辦公室統一辦公，協調處理拖欠克扣勞動者工資突發事件。
�。�3）應急處理小組工作職責：全面負責拖欠克扣勞動者工資突發事件的應急處理。
�。�4）拖欠克扣勞動者工資突發事件發生后，應急處理小組應及時到現場進行應急處理。
項目經理：負責調查核實欠薪及數額，立即進行處理。
項目總工：負責*接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩定勞動者情緒，防止事態擴大。
安全員：負責維持現場秩序，預防、制止違法犯罪行為。
項目經理：負責召集各勞務單位相關負責人到場，協助調查核實，責成支付民工工資。
2、項目部應急小組職責
1、項目經理是項目部處理突發事件的第一責任人。
2、項目部安全員應掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況，還應按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有施工隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發放表按規定要求認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想動態和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發生。出現應急前兆時，由項目部人員出面調解處理，并保持與應急指揮小組的聯系，隨時匯報事態進展。進入應急狀態緊急階段時，項目經理必須在現場指揮工作，組織項目部應急小組進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。
四、應急響應和處置程序
1、信息報告：發生拖欠克扣工資事件后，應當在1小時內上報處理小組，重特大事件應在20分鐘內報告公司。
報告內容為：1.突發事件發生的基本情況，包括事件、地點、規模、涉及人員、破壞程度等情況。2.突發事件的起因分析、性質判斷和影響程度預測。3.已做工作和采取的措施及處理情況。4.公眾及媒體等方面的反映。5.其他已掌握的情況。
2、啟動預案：拖欠克扣民工工資突發事件發生后，應急小組要在20分鐘內作出初步判斷，下令啟動應急預案。
3、應急小組負責欠薪突發事件信息對外統一發布工作。突發事件發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
五、后期處置
拖欠克扣民工工資突發事件發生后，應急小組應做好預案的后期處置、協調、監督，盡快恢復生產秩序，完善勞動用工管理，及時向公司報告后期處置工作進展情況。
六、其他事項
1、拖欠克扣勞動者工資突發事件結束后，應急小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。
2、應急小組在事件結束后2個工作日內向公司提交處置報告。內容包括：發生突發事件單位的基本情況、導致突發事件的原因、事態發展趨勢、處理經過、處理結果、社會影響評估等。
3、項目部應建立欠薪應急保障資金制度，用于欠薪突發事件應急處理。
農民工工資支付協調管理小組：
組長：
副組長：
組員：
七、民工工資及分包工程款支付保障措施
1、建立健全農民工工資發放制度，根據《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）及有關法律法規，保證工程款資金的分配，做到專款專用，確保不拖欠農民工工資；并細化財務人員的職責，建立相關臺帳，對農民工工資發放工作進行整體控制。
2、勞務隊伍選擇
（1）選擇在公司內有3年以上同類工程施工經驗并有良好的施工業績，未出現安全質量事故的勞務隊伍。
�。�2）勞務隊伍必須有穩定的施工人員，人員素質良好，能滿足施工需要。
（3）合同簽訂前由項目部經理主持、管理人員全體成員參加，就勞務隊伍合同條款、勞務單價、安全、質量、工期進行評定并簽訂合同，并將評審意見備案。
�。�4）對進場的勞務隊伍實行嚴格的全過程控制，對嚴重影響工期、質量、安全的勞務隊伍要堅決解除合同，更換承包負責人。
3、勞務結算與支付
�。�1）對勞務隊伍的結算要做到及時、準確，杜絕拖欠勞務工資的現象發生。
（2）勞務費用由項目部根據結算支付單進行支付，并監管或代發勞務工人工資。
（3）為了防止勞務隊伍拖欠勞務工工資，保障勞務工的合法權益，提高合同的履約率，在結算時由項目部暫扣勞務費的5％作為合同履約保證金。在勞務隊所承擔的施工任務完成后，勞務人員退場前，經項目部對勞務隊伍合同的履約情況考核后予以退還。
4、嚴格執行民工就業的準入制度。
�。�1）建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工。確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。
（2）對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關手續，具體如下：由項目部負責人帶領新增民工在24小時內報到，安全員對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術交底；簽訂安全生產責任制；再統一辦理工資卡；由施工員進行培訓并開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到上崗。
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