競(jìng)爭(zhēng)性談判辦法
競(jìng)爭(zhēng)性談判辦法1
通常情況下，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式代理采購(gòu)單位實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，可以把這五步程序歸納為兩個(gè)階段進(jìn)行，即談判前的準(zhǔn)備階段和談判階段。
(一)前期準(zhǔn)備階段。
在前期準(zhǔn)備階段，應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作：一是從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面，做好對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合分析，主要包括預(yù)算分析、需求分析、生產(chǎn)分析、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析。二是要根據(jù)綜合分析情況，制定項(xiàng)目采購(gòu)的最終方案，并確定項(xiàng)目采購(gòu)清單。三是根據(jù)項(xiàng)目分析情況和采購(gòu)項(xiàng)目清單，編制競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函。四是制作競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。五是邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。六是對(duì)參加談判的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。七是根據(jù)資格審查情況，確定參加談判的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)售競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。八是成立由技術(shù)專(zhuān)家、采購(gòu)單位和有關(guān)方面的代表組成的談判小組。九是根據(jù)談判工作需要，確定工作人員。十是邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)，如監(jiān)督機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)對(duì)談判過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。
在談判準(zhǔn)備階段，需要注意的問(wèn)題有：一是與公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判具有較強(qiáng)的主觀性，評(píng)審過(guò)程也難以控制，容易導(dǎo)致不公正交易，甚至腐敗，因此，必須對(duì)這種采購(gòu)方式的適用條件加以嚴(yán)格限制并對(duì)談判過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制。二是在談判小組中，專(zhuān)家名單通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定，在談判開(kāi)始前，談判小組名單應(yīng)嚴(yán)格保密。三是談判小組的組成，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合專(zhuān)家總體情況確定，并注意專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，知識(shí)水平、綜合素質(zhì)要相當(dāng)。四是談判文件制作完成后，要以正式公函形式或文件會(huì)簽形式征求采購(gòu)單位的意見(jiàn)，在采購(gòu)單位審核確認(rèn)后才算正式制作完成。五是管理機(jī)構(gòu)對(duì)如談判文件還有備案規(guī)定，還要將談判文件送管理機(jī)構(gòu)備案。六是對(duì)供應(yīng)商的資格預(yù)審主要是從基本資格和專(zhuān)業(yè)資格兩個(gè)方面進(jìn)行預(yù)審，審查的標(biāo)準(zhǔn)主要是按照談判文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)談判階段。
在談判階段，應(yīng)做好的工作主要有：一是在報(bào)價(jià)文件遞交截止時(shí)間后，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行公開(kāi)報(bào)價(jià)儀式，對(duì)各供應(yīng)商提交的`報(bào)價(jià)文件中的報(bào)價(jià)表進(jìn)行公開(kāi)報(bào)價(jià)。二是在公開(kāi)報(bào)價(jià)后，談判小組要對(duì)各談判方遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審閱，以判定談判方資格的有效性，審閱結(jié)束后，要確定進(jìn)入談判階段的供應(yīng)商名單。四是談判小組與各談判方就技術(shù)方案進(jìn)行談判，技術(shù)談判結(jié)束后，要確定進(jìn)入下一輪談判即商務(wù)談判的供應(yīng)商名單;六是談判小組與各談判方分別就商務(wù)方案進(jìn)行談判，商務(wù)談判結(jié)束后，要確定進(jìn)入最終承諾報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單。七是組織技術(shù)、商務(wù)方案均符合要求的各談判方進(jìn)行最終承諾報(bào)價(jià)，最終承諾報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組要對(duì)最終承諾報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審。八是經(jīng)過(guò)對(duì)最終承諾報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審、評(píng)斷，并匯總出綜合評(píng)審結(jié)果，最后由談判小組出具最終談判結(jié)果，推薦預(yù)成交方。九是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)談判小組出具的談判結(jié)果報(bào)告和確定成交的意見(jiàn)，綜合審查相關(guān)資料，確定最終成交單位，并向成交方簽發(fā)成交結(jié)果通知書(shū)。十是組織供需雙方簽訂采購(gòu)合同。
在談判階段，需要注意的問(wèn)題有：一是在整個(gè)談判過(guò)程中，除公開(kāi)報(bào)價(jià)外，都應(yīng)在完全封閉的談判室中進(jìn)行，在談判完全結(jié)束前，應(yīng)切斷所有談判小組成員與外界的一切聯(lián)系;談判過(guò)程中，談判小組成員不得單獨(dú)與采購(gòu)單位或供應(yīng)商接觸，未經(jīng)同意不得對(duì)采購(gòu)單位和供應(yīng)商進(jìn)行參觀或考察;談判小組應(yīng)獨(dú)立工作，不受外界抗干擾;談判小組應(yīng)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，當(dāng)談判小組成員對(duì)某些事項(xiàng)或決定出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)，可按少數(shù)服從多數(shù)的辦法處理，或?qū)嵭忻裰骷兄频霓k法，由談判小組組長(zhǎng)集中大多數(shù)成員的意見(jiàn)決定有關(guān)事項(xiàng)。二是在談判過(guò)程中，要掌握談判技巧和分寸;談判小組中，成員要有明確的分工，在談判過(guò)程中，要注意座次的排列，更應(yīng)注意角色的配合，同時(shí)，還應(yīng)注意掌握談判技巧、談判進(jìn)程和談判的整體節(jié)奏。三是對(duì)具體問(wèn)題要具體分析，在整個(gè)談判過(guò)程中，可進(jìn)行多輪技術(shù)談判和商務(wù)談判，具體數(shù)量由談判小組根據(jù)具體情況確定，也可以將技術(shù)談判和商務(wù)談判合為一個(gè)階段同步進(jìn)行。但不論是哪種方式，都應(yīng)保證每個(gè)參與談判的供應(yīng)商都能得到同樣多的談判機(jī)會(huì)，四是要注意談判方談判代表的資格的有效性，即談判方參加談判的代表須為其法定代表人或法人授權(quán)委托人，如法人授權(quán)委托人參加談判，須向談判小組出具法人授權(quán)書(shū)。五是要注意運(yùn)用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性，整個(gè)談判過(guò)程都要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。不僅要遵照《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的具體規(guī)定，還應(yīng)注意遵照本法的其它規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)注意遵照其它相關(guān)法律法規(guī)。法無(wú)明文規(guī)定的事不做，法有明文規(guī)定的，既要做到主體合法、實(shí)體合法，又要做到程序合法。六是要注意確定成交供應(yīng)商須具備三個(gè)條件，即符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低，這三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。同時(shí)，在整個(gè)談判活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，要注意采購(gòu)文件的完整性，所有采購(gòu)過(guò)程的每一個(gè)階段(包括準(zhǔn)備階段、談判階段)都要有詳細(xì)的書(shū)面記錄，各類(lèi)附件及個(gè)人簽字手續(xù)、單位蓋章必須齊全。另外，因集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判，可將談判文件、邀請(qǐng)函和各個(gè)階段使用的文件、表格、報(bào)告以及相關(guān)程序、工作紀(jì)律、注意事項(xiàng)等，制作成通用的標(biāo)準(zhǔn)格式或文件范本，以減少工作量，提高工作效率。
競(jìng)爭(zhēng)性談判辦法2
競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，也是政府采購(gòu)較為常用的采購(gòu)方式之一。它作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是有關(guān)政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。我國(guó)在推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，各地在政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)行了有益的探索，許多地方已經(jīng)取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。但從各地操作的情況來(lái)看，做法不盡一致，其規(guī)范化程度和效果也不盡相同。具體地說(shuō)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)著重注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念與含義
談判，是有關(guān)方面對(duì)有待決定的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。而在政府采購(gòu)中，談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)的條件達(dá)成一項(xiàng)雙方都滿意的協(xié)議的過(guò)程。因此，可以說(shuō)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判就是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。從這個(gè)概念中可以看出，它有幾個(gè)構(gòu)成要素：一是參加談判的主體必須是在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，即采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu))。二是談判由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。三是談判必須有供應(yīng)商參與，且必須是多家供應(yīng)商參與(通常不少于三家)。四是實(shí)施的過(guò)程是必須要通過(guò)談判進(jìn)行。五是最終的結(jié)果必須要談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。
二、正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的性質(zhì)和特點(diǎn)
政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，就是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商分別進(jìn)行多輪討價(jià)還價(jià)，就諸如貨物制造、技術(shù)規(guī)格以及供應(yīng)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)、價(jià)格、交易條件、其它相關(guān)條款等合同要件達(dá)成共識(shí)的藝術(shù)。由于談判中的因素相互關(guān)聯(lián)，談判藝術(shù)要求談判人要綜合運(yùn)用判斷、謀略和相關(guān)常識(shí)。因此，政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談，而不僅僅是靠交換采購(gòu)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。
與招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)具有特別的設(shè)計(jì)者或者特殊的競(jìng)爭(zhēng)狀況。此類(lèi)采購(gòu)對(duì)象很少能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，也沒(méi)有確定的價(jià)格。因此在采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)對(duì)象的制造、供應(yīng)、服務(wù)的成本存在不同的估價(jià)時(shí)，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應(yīng)商參與的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，通過(guò)多輪談判報(bào)價(jià)，對(duì)各種采購(gòu)因素及內(nèi)容細(xì)節(jié)在談判過(guò)程中均可以充分分析討論，使總體方案報(bào)價(jià)更容易接近適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，并常常能加以調(diào)整，以取得價(jià)格上的共同利益。
三、準(zhǔn)確掌握政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的優(yōu)缺點(diǎn)
競(jìng)爭(zhēng)性談判，是在招標(biāo)方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特定的條件下，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)更能滿足政府采購(gòu)的目標(biāo)。但競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)也有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。
優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是凡特殊規(guī)格，經(jīng)營(yíng)的廠家不多，有時(shí)只有一家或很少的幾家，競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象少，采用談判確定成交，比較合理;二是有利于緊急采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)某些方面迫切需要的物資和服務(wù);三是能對(duì)一切條款內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)洽談，更容易達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和一致的協(xié)議;四是可選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)象，并兼顧供應(yīng)商以往的業(yè)績(jī)，確保采購(gòu)安全，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);五是有利于政策性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或互惠條件的運(yùn)用。
缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是無(wú)限制的獨(dú)家談判，容易造成廠家抬高價(jià)格;二是違反自由競(jìng)爭(zhēng)精神，助長(zhǎng)企業(yè)托拉斯壟斷價(jià)格，阻礙工商業(yè)的發(fā)展;三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機(jī)會(huì)。
四、正確把握競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的適用條件
《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用的條件，這個(gè)適用條件包括了兩層含義：一是適用的范圍，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù)。二是適用的情形，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)這四種情形中的任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。這些適用條件主要包括：
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。這種情形的基本含義是指：經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。其中招標(biāo)失敗有三種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo);二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的;三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。這種情形的基本含義是指：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶(hù)緊急需要的。這種情形的基本含義是指：由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素(正當(dāng)情況)急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的'。
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。這種情形的基本含義是指：采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
五、明確政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式應(yīng)遵循的原則
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)時(shí)，首先應(yīng)遵循政府采購(gòu)的一般原則，即公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則;同時(shí)，還應(yīng)著重注意遵循以下原則：
(一)競(jìng)爭(zhēng)原則。談判應(yīng)保證適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與多家供應(yīng)商(其數(shù)目不少于三家)進(jìn)行談判，以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)。遵循這項(xiàng)原則，還應(yīng)注意參加談判的供應(yīng)商必須是資格有效的供應(yīng)商(有效主要是指符合采購(gòu)人提出的貨物和服務(wù)采購(gòu)需求，且滿足談判條件的供應(yīng)商)。
(三)公平原則。指談判文件所規(guī)定的談判條件不得有歧視性條款，在談判過(guò)程中，應(yīng)公平地對(duì)待每一位參加談判的供應(yīng)商。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)任何供應(yīng)商進(jìn)行歧視，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，淘汰供應(yīng)商應(yīng)按談判文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
(三)保密原則。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與某一供應(yīng)商之間的談判應(yīng)當(dāng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外的任何人與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其它信息。
(四)事先公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序原則。指在談判開(kāi)始前，必須事先制定出談判評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，在對(duì)供應(yīng)商的談判方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，必須按照事先公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序進(jìn)行，以避免評(píng)審過(guò)程的主觀性。
六、嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的基本程序
《政府采購(gòu)法》第三十八條規(guī)定了采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)遵循的基本程序，主要包括五個(gè)步驟：一是成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。二是制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。三是確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。五是確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性談判辦法3
一、接受委托
攀枝花市政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”)接到《攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》后辦理以下事宜：
(一)根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律法規(guī)及政府公布的年度政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。
(二)與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂年度委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。
二、審定采購(gòu)人提供資料
(一)采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫(xiě)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書(shū)、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書(shū)須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。
(二)提供的采購(gòu)需求書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：
1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)以及資格條件(含
特別授權(quán)條款)等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇;
2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款;
3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求;
4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。
(三)收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)人提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)(經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章)。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
三、編制招標(biāo)文件
項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，在認(rèn)真做好該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作(包括市場(chǎng)調(diào)查等)的基礎(chǔ)上，按照確定的采購(gòu)方式制作具體項(xiàng)目談判招標(biāo)文件(含談判公告)初稿。
談判招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：
(一)招標(biāo)公告;
(二)競(jìng)爭(zhēng)性談判須知;
(三)招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求;
(四)談判原則和程序;
(五)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);
(六)合同主要條款;
(七)投標(biāo)文件格式等。
四、征求意見(jiàn)
采購(gòu)文件在公開(kāi)發(fā)布或出售前，原則上應(yīng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)征求潛在供應(yīng)商意見(jiàn)或咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。網(wǎng)上征求意見(jiàn)的，時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。征集的專(zhuān)家或供應(yīng)商意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件資料一并存檔備查。
五、標(biāo)書(shū)審核、簽發(fā)、備案
談判文件(含招標(biāo)公告)初稿經(jīng)內(nèi)部初審，交采購(gòu)人確認(rèn)(簽字、加蓋公章)后，由采購(gòu)中心統(tǒng)一簽發(fā)，并同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
六、發(fā)布招標(biāo)公告
采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，談判文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日，采購(gòu)文件自發(fā)布公告之日起至投標(biāo)截止之日止一般不得少于7個(gè)工作日。
七、答疑、澄清及更正
若在招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)文件規(guī)定的答疑及澄清截止時(shí)間內(nèi)，有供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等存
在異議的，以書(shū)面形式提出的，回復(fù)答疑必須采用書(shū)面形式，回復(fù)時(shí)間必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。如所提異議正確合理，經(jīng)采購(gòu)人和采購(gòu)小組確認(rèn)后，應(yīng)由項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布更正公告，同時(shí)以書(shū)面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商。(如因采購(gòu)人或采購(gòu)中心原因，對(duì)已發(fā)布的采購(gòu)文件的相關(guān)參數(shù)或事項(xiàng)更正的，發(fā)布更正公告操作同上)
八、組建談判專(zhuān)家小組
(一)采購(gòu)中心應(yīng)依法組建談判專(zhuān)家小組。
(二)談判專(zhuān)家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，成員為3人或3人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(三)談判專(zhuān)家小組原則上在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中專(zhuān)家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。談判專(zhuān)家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
(四)涉及談判專(zhuān)家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專(zhuān)家成員的審批等事宜。
(五)采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書(shū)面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人的紀(jì)檢(監(jiān)察)代表或相關(guān)部門(mén)代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任談判專(zhuān)家小組組長(zhǎng)。
九、接受投標(biāo)
(一)供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。
(二)供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。
(三)采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。
十、開(kāi)標(biāo)
(一)會(huì)前準(zhǔn)備
1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加招標(biāo)會(huì)議。
2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)派人參加談判招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。
3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表(加蓋公章)送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開(kāi)標(biāo)、談判的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。
4、開(kāi)標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開(kāi)標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門(mén)、記錄人的坐牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。
5、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專(zhuān)家評(píng)審室，做好專(zhuān)家接待和簽到等相關(guān)工作。
6、談判專(zhuān)家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專(zhuān)家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果記錄表》。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專(zhuān)家身份，確認(rèn)無(wú)誤后，在已組成的專(zhuān)家小組中推選出一位專(zhuān)家任組長(zhǎng)，督促專(zhuān)家簽署《攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家承諾書(shū)》。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專(zhuān)家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專(zhuān)家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入談判現(xiàn)場(chǎng)。
若有3家以上供應(yīng)商簽到參與競(jìng)標(biāo)，可以組織競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)談判。若參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，中止招標(biāo)談判，并及時(shí)將情況報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
(二)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議
1、采購(gòu)中心會(huì)議主持人宣布談判會(huì)議開(kāi)始，介紹參加
本次政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的主持人、監(jiān)管人員、談判專(zhuān)家小組成員、工作人員和供應(yīng)商以及談判原則和辦法、中標(biāo)條件等事項(xiàng);供應(yīng)商可當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述人員是否需要回避提出意見(jiàn)，采購(gòu)中心對(duì)所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，該人員必須回避。
2、開(kāi)標(biāo)時(shí)，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。無(wú)異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。
3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開(kāi)報(bào)價(jià)順序。無(wú)異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。
4、供應(yīng)商退場(chǎng)，等待專(zhuān)家談判。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。
十一、組織實(shí)施談判
(一)談判前準(zhǔn)備
1、采購(gòu)中心工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件，談判專(zhuān)家小組驗(yàn)證各參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的身份。參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人身份與投標(biāo)文件不符的，或投標(biāo)文件未按要求加蓋公章的，談判專(zhuān)家小組有權(quán)拒絕該供應(yīng)商參加本次談判。談判前，采購(gòu)中心不得公布各參與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。
經(jīng)符合性檢查，合格供應(yīng)商不足3家時(shí)，會(huì)議主持人宣布談判活動(dòng)終止，并將情況及時(shí)報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén)。若合格供應(yīng)商達(dá)到3家以上，進(jìn)行下一程序。
2、談判專(zhuān)家小組對(duì)合格投標(biāo)文件進(jìn)行閱讀和比較，初步了解各投標(biāo)供應(yīng)商的響應(yīng)方案特點(diǎn)，做好談判準(zhǔn)備。
(二)第一輪談判
談判專(zhuān)家小組按已確定的談判順序，與單一供應(yīng)商分別就將采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)等方面進(jìn)行談判，并了解其報(bào)價(jià)組成情況。
談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的'其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
談判專(zhuān)家小組一致確定供應(yīng)商符合談判文件要求的，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。在第一輪談判中談判專(zhuān)家小組未能確定成交候選人的，對(duì)談判文件修正后進(jìn)行第二輪談判。
(三)談判文件修正
第一輪談判結(jié)束后，談判專(zhuān)家小組進(jìn)行合議。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，可以對(duì)談判文件進(jìn)行修改，確定采購(gòu)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購(gòu)方案。
采購(gòu)中心工作人員通知供應(yīng)商集中，將談判專(zhuān)家小組調(diào)整修改后的采購(gòu)要求以書(shū)面形式通知供應(yīng)商，給供應(yīng)商提供較充分的修正時(shí)間。
參與供應(yīng)商根據(jù)第一輪談判的情況和談判文件修改書(shū)面通知，對(duì)原投標(biāo)文件進(jìn)行修正，并將修正文件簽字(或蓋章)后密封送交談判專(zhuān)家小組。逾時(shí)不交的，視同放棄談判。修正文件與原招標(biāo)文件同具法律效力。
(四)第二輪談判
談判專(zhuān)家小組就修正后的招標(biāo)文件與響應(yīng)投標(biāo)的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，按談判文件設(shè)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定成交候選人。
第二輪談判未能確定成交候選人的，談判專(zhuān)家小組對(duì)談判文件再次進(jìn)行修正后進(jìn)行第三輪談判。以此類(lèi)推。
(五)確定談判結(jié)果
談判結(jié)束后，談判專(zhuān)家小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，密封后遞交談判專(zhuān)家小組。
談判專(zhuān)家小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。
若參與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，談判活動(dòng)終止;終止后，采購(gòu)人需要采取調(diào)整采購(gòu)預(yù)算或項(xiàng)目配置等標(biāo)準(zhǔn)，或采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
談判專(zhuān)家小組必須寫(xiě)出完整的談判報(bào)告，經(jīng)所有談判專(zhuān)家小組成員及監(jiān)督員簽字確認(rèn)后，方為有效。
談判過(guò)程由采購(gòu)中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
十二、發(fā)布中選公告
經(jīng)談判專(zhuān)家小組依法確認(rèn)成交供應(yīng)商后，采購(gòu)中心于次
日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。
十三、受理采購(gòu)質(zhì)疑(非必經(jīng)流程)
公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》規(guī)定處理。
十四、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)
中標(biāo)公示期滿后，各方對(duì)中選結(jié)果沒(méi)有異議或者異議舉證不成立的，采購(gòu)中心以書(shū)面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。
十五、退還供應(yīng)商保證金
采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金;在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。
十六、合同履行協(xié)調(diào)(非必經(jīng)程序)
采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。
對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過(guò)程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
十七、出具撥款函
采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》(經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章)。采購(gòu)中心收到采購(gòu)人提交的《政府采購(gòu)驗(yàn)收單》后，向采購(gòu)人出具《撥款函》。
十八、資料歸檔
采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照《攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度》規(guī)定及時(shí)歸檔。
競(jìng)爭(zhēng)性談判需要哪些內(nèi)容？
根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定：
“第三十八條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。”
擴(kuò)展資料：
基本程序
（1）采購(gòu)預(yù)算與申請(qǐng)：采購(gòu)人編制采購(gòu)預(yù)算，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表并提出采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的理由，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后提交財(cái)政局采購(gòu)管理部門(mén)。
（2）采購(gòu)審批：財(cái)政行政主管部門(mén)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)定確定競(jìng)爭(zhēng)性談判這一采購(gòu)方式，并確定采購(gòu)?fù)緩健俏胁少?gòu)還是自行采購(gòu)。
（3）代理機(jī)構(gòu)的選定：程序與公開(kāi)招標(biāo)的相同。
（4）組建談判小組。
（5）編制談判文件：談判文件應(yīng)明確談判程序與內(nèi)容、合同草案條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
（6）確定參與談判的供應(yīng)商名單：談判小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定并邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。
若公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判的邀請(qǐng)函
在應(yīng)用寫(xiě)作中邀請(qǐng)函是非常重要的，而商務(wù)活動(dòng)邀請(qǐng)函是邀請(qǐng)函的一個(gè)重要分支，.商務(wù)禮儀活動(dòng)邀請(qǐng)函的主體內(nèi)容符合邀請(qǐng)函的一般結(jié)構(gòu)，由標(biāo)題、稱(chēng)謂、正文、落款組成。但要注意，簡(jiǎn)潔明了，看懂就行，不要太多文字。那么競(jìng)爭(zhēng)性談判的邀請(qǐng)函你知道怎么寫(xiě)嗎?下面我整理了競(jìng)爭(zhēng)性談判的邀請(qǐng)函，供你參考。
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