勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定方法有哪些
勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定對(duì)企業(yè)和員工都有很多的好處，所以我們要知道勞動(dòng)關(guān)系任何認(rèn)定?下面是百分網(wǎng)小編為你精心推薦的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定步驟，希望對(duì)您有所幫助。
勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定方法
一、兩個(gè)極端：步步為營(yíng)與合二為一
在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定進(jìn)路的問題上，有兩種極端的觀點(diǎn)。一種是步步為營(yíng)的觀點(diǎn)，認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序與工傷認(rèn)定程序是兩個(gè)獨(dú)立的程序，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序前置于工傷認(rèn)定程序。而勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的范疇，依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理，當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的，可以提起民事訴訟;工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)無權(quán)在工傷認(rèn)定時(shí)一并認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。這種觀點(diǎn)的法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》第七十九條、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四條，該兩條規(guī)定均賦予勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議，而沒有賦予工傷認(rèn)定部門認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)力。《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第五條大概也是持這一立場(chǎng)的。
另一種觀點(diǎn)是合二為一，認(rèn)為工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)有權(quán)在工傷認(rèn)定程序中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作出認(rèn)定，即工傷認(rèn)定程序與勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定程序可以合二為一。其理由是《勞動(dòng)法》第九條規(guī)定勞動(dòng)行政部門主管勞動(dòng)工作，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作及其第十八條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。該觀點(diǎn)還以最高法院行政審判庭《關(guān)于勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》，即“勞動(dòng)行政部門在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)”支持其主張。
二、法定進(jìn)路：勞動(dòng)仲裁與行政認(rèn)定
前述兩種觀點(diǎn)均引用法律規(guī)定作為其依據(jù)，那么我們來看看其所引的法律規(guī)定是否支持其觀點(diǎn)。先就步步為營(yíng)的觀點(diǎn)來看，《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，……調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。”《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，……可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。”這兩個(gè)法條的確只規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，并無規(guī)定勞動(dòng)行政部門可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。
再來看看合二為一觀點(diǎn)的法律依據(jù)。《勞動(dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條是規(guī)定勞動(dòng)行政部門主管勞動(dòng)工作和負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的，據(jù)此還不足以證明勞動(dòng)行政部門有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)。《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交證明勞動(dòng)關(guān)系存在的材料，而勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定又是工傷認(rèn)定的必要前提，因而勞動(dòng)行政部門有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的附隨權(quán)力。因?yàn)樽C明勞動(dòng)關(guān)系存在的材料可以是雙方簽訂的勞動(dòng)合同或者工資表、考勤簿等，對(duì)此勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查確認(rèn)并據(jù)此認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，這是符合工具推導(dǎo)之工具性的命令規(guī)則的：“如果某行為是應(yīng)當(dāng)?shù)模瑒t一切使該行為得以進(jìn)行的必要行為也是應(yīng)該的。”
三、利弊權(quán)衡：公正為主與效率兼顧
既然勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的勞動(dòng)仲裁進(jìn)路與行政附帶認(rèn)定均于法有據(jù)，那么就必須進(jìn)一步對(duì)該兩進(jìn)路進(jìn)行利弊權(quán)衡以揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害。從勞動(dòng)仲裁進(jìn)路來看，由于其是通過開庭審理，當(dāng)事人之間進(jìn)行了兩造對(duì)決;而在工傷認(rèn)定程序中只是由行政人員調(diào)查核實(shí)，頂多加上由當(dāng)事人補(bǔ)充舉證;而且從理論上說，勞動(dòng)仲裁人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求比行政人員要高。因此可以說，勞動(dòng)仲裁程序更為嚴(yán)格，其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的裁決，應(yīng)該比工傷認(rèn)定程序中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定更為公允。然而，后者具有比前者更為便捷、更有效率的優(yōu)勢(shì)，通過繁簡(jiǎn)分流將較為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件由其附帶辦理，倒是能夠克服前者可能出現(xiàn)的正義遲來之弊端。
可見，切不可將勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的勞動(dòng)仲裁程序與行政附帶認(rèn)定程序?qū)α⑵饋恚瑑烧咄耆梢允腔閺浹a(bǔ)、相輔相成的。在這方面，《關(guān)于執(zhí)行若干問題的意見》第五條的規(guī)定就比較合適：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議且無法確認(rèn)的，應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。”根據(jù)這一規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)關(guān)系無爭(zhēng)議或者雖有爭(zhēng)議但通過調(diào)查核實(shí)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，法律依據(jù)也比較明確的，可以在行政附帶認(rèn)定程序中直接認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的存在與否;而事實(shí)不清、法律不明的，則應(yīng)該告知當(dāng)事人可以通過勞動(dòng)仲裁程序來認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系。
四、程序選擇：意思自治與權(quán)利限制
雖然勞動(dòng)仲裁程序與行政附帶認(rèn)定程序?qū)趧?dòng)關(guān)系認(rèn)定的范圍可以用簡(jiǎn)易和復(fù)雜加以界分，但是由于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定與否對(duì)雙方當(dāng)事人都是利益攸關(guān)的，因此當(dāng)事人的程序選擇權(quán)是不可忽視的，應(yīng)當(dāng)依法予以保障。應(yīng)該說，勞動(dòng)仲裁程序是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的一般程序，行政附帶認(rèn)定程序?qū)趧?dòng)關(guān)系的認(rèn)定只是附帶性的，而且由其認(rèn)定的范圍也已經(jīng)作了限定。鑒此，當(dāng)事人在申請(qǐng)工傷認(rèn)定之前已經(jīng)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，或者在工傷認(rèn)定程序進(jìn)行過程中對(duì)非簡(jiǎn)單勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的，行政附帶認(rèn)定程序就應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)仲裁程序讓路。對(duì)于一方申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁而另一方申請(qǐng)行政附帶認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，同樣應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)仲裁優(yōu)先為原則。
勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的三大標(biāo)準(zhǔn)
(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。
(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。
(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的規(guī)定
第一，用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位主體資格是“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的'企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)”，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》干問題的意見》第一條、第二條、第三條對(duì)用人單位的主體資格給予了明確的規(guī)定，第一條規(guī)定了“‘個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織’是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶”，第二條規(guī)定：實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織可以成為勞動(dòng)法上的用工主體資格。
根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，做為事實(shí)勞動(dòng)者應(yīng)為：A、是從年滿16周歲開始的。《勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。年滿十六周歲的公民才具有勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力，才能行使自己的勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)。它晚于公民的民事權(quán)利能力，但早于公民的行為能力。B、由本人依法行使。 C、某些工種如井下工作、繁重體力勞動(dòng)等對(duì)未成年勞動(dòng)者和婦女有所限制。
第二、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理。當(dāng)然，該規(guī)章制度必須是依法程序制定的，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)”。
第三、從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位向勞動(dòng)者給付勞動(dòng)報(bào)酬，而由勞動(dòng)者提供職業(yè)性的勞動(dòng)所形成的法律關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系特點(diǎn)鐵電之一：主體雙方的地位是平等性，勞動(dòng)者為單位提供了勞動(dòng)，用人單位必須支付工資報(bào)酬。否則就不成其為勞動(dòng)關(guān)系，如果發(fā)生糾紛，是民法調(diào)整的范圍。
第四、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。該點(diǎn)體現(xiàn)了用人單位與勞動(dòng)者之間的長(zhǎng)久合作關(guān)系，即勞動(dòng)者在用人單位工作必須達(dá)到一定的期限，否則就是一般的雇傭關(guān)系。
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