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城市建設經驗交流發言

##境內總面積##平方公里，轄##鎮##個行政村，人口##萬，是全省重要的##開放城市。近年來，我們按照“以地養城，以業興城，以城建城”的思路，加快城市資產集聚、重組和運營，努力拓寬投融資渠道，大力實施經營城市戰略，提升了城市功能和品位，促進了##經濟加速發展。3年來，累計投資##億元完成百萬元以上重點基礎設施項目##多項，開發房地產建筑面積##萬平方米，GDP、財政收入均以年均##%的速度遞增，實現了城市經營和縣域經濟發展的互促聯動。我們的主要作法是：

1、強化思想認識，夯實經營理念。城市面貌既是一座城市綜合實力和管理水平的形象標志，也直接體現為一種投資環境和發展要素。##屬“吃飯”財政，縣級可用財力有限，城市建設歷史欠賬較多，群眾對改善城市面貌的呼聲和愿望十分強烈。認真審視縣情縣力，探究縣域經濟發展的內在規律，我們認為，象##這樣縣型較孝經濟稟賦特殊、發展潛力大的##城市，要促進城市功能和品味的迅速提升，就必須找到城市建設、財源培育和經濟發展的最佳契合點，力爭以最小的環境投入獲得最大的經濟產出，以最小的消耗換取最大的環境經濟效益。為此，我們從改變城市建設單純依賴政府統攬的僵化格局入手，把經營城市作為實現城鄉建設市場化運作、滾動式發展的必由之路，作為形成城市建設和發展投入產出良性循環的有效途徑，將其列為全縣經濟社會發展的重要內容，擺上位置，納入日程。成立了由縣主要領導任組長的城市經營領導小組，負責經營城市工作的協調推進;加快構建責任落實體系，實行“一把手”親自抓，分管領導親自跑辦，相關部門負責實施，形成了齊抓共管、合力推進的格局。

2、活化土地市場，促進以地生財。把土地作為承載城市資源匯集、優化配置的稀缺要素，堅持依法、科學、集約、規范的用地原則，大力轉變利用方式，促進國有土地增值增效。一是完善土地供應機制。堅持城市規劃與土地總體規劃相銜接，推行土地收購儲備制度，對縣城內所有具有儲備價值的存量地塊進行調查摸底，統一收購地理位置適宜、基礎條件好的耕地，對城區內閑置土地和“退城進郊”置換土地實行儲備管理，納入縣級儲備庫統一經營。2006年，計劃收購土地##公頃，已完成收購##公頃，投入資金##萬元;計劃收回土地##公頃，實際收回##公頃;計劃開發、復墾、整理納入土地##公頃，實際完成##公頃，全部用于建設用地補充耕地需求。完成全年計劃，縣土地儲備庫儲備土地總量將達##公頃。二是推進土地有償使用。健全土地有形市場，設立土地出讓、轉讓大廳，由政府壟斷一級市場，放開

二、三級市場，對用地行為及土地交易實行扎口把關、有償使用，對有意向的經營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓，形成了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的供地格局。2004年，辦理土地出讓、轉讓##宗##萬平方米，獲取土地收益##萬元。其中，競價拍賣##等國有土地使用權3宗，共獲收益##萬元，在全縣開創了土地市場化運營的先河;僅拍賣##樓##平方米國有土地使用權，即獲收益##萬元，增值3.6倍。2004年，掛牌出讓土地##宗##公頃，實現收益##萬元。三是調整基準地價。科學合理調整中心地區和繁華地段用地性質，根據供求實際和市場行情，在省地價評估中心指導下，將一級地地價標準由原來的每平方米##元上調為##元，有效解決了我縣地價過低、土地資產流失問題，達到了活化存量土地、提升資產效益的目的。

3、開發優勢項目，構筑經營載體。以財源建設為落腳點，全力實施項目牽動戰略，以項目的集約規模開發活化資金、培強產業，帶動城市經營深入開展。一是發展園區經濟。實施“##”工程，啟動總占地##公頃的3個重點工業園區建設。##加工園區一期工程占地##公頃，投資##萬元進行房屋動遷、征地補償和“六通一平”(通自來水、排水、道路、電力、電信、有線電視，場地平整)，已##等4家企業在園區購買土地，廣東1家客商預交定金，##林產品加工項目正在積極籌備開工建設，年內將有8戶企業落地建廠。##加工園區已完成##公頃土地征用，收購及拆遷投入513.6萬元，目前，“三通一平”已完成，并有##家企業入區建廠，開展密度板、細木工板、餐具、鋸材生產加工，其中，投資4500萬元的##廠將于年內投產，年可加工原木5萬立方米。##工業園區規劃面積##公頃，其中##木業用地4.7公頃，收購及拆遷投入191.1萬元。投資240萬美元的##木業一期工程于今年4月正式投產，已加工原木1萬立方米;二期工程規劃、立項、征地工作已完成，將于年內投產，屆時，年可加工原木10萬立方米，實現產值1.2億元、利稅1200萬元。二是

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