村委民生工作匯報
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家上午好！
首先，請允許我代表鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時間親臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，各項民生工程和生態(tài)建設(shè)工作進展順利，并已取得了良好成效。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、民生工作
我鎮(zhèn)黨委政府高度重視民生工作，樹立以人為本的執(zhí)政理念，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實為民辦實事辦好事，將其作為“民心工程”、“德政工程”來抓，精心組織，統(tǒng)籌安排，科學(xué)實施，2011年全鎮(zhèn)民生工程共涉及11大項50個小項（其中：協(xié)辦項目10個、主辦項目40個），非年度項目42個現(xiàn)已全面完成，且已通過了市、縣民生辦的檢查驗收，年度項目8個正穩(wěn)步推進，10余個項目超額完成全年目標任務(wù)，取得了較好的社會效果，群眾反映良好。
（一）工作開展情況:
1、成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實把民生工程落到實處，真正讓群眾受益、得到實惠，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時召開會議，研究部署全鎮(zhèn)民生工作。成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管副鎮(zhèn)長為副組長的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全鎮(zhèn)民生工作的統(tǒng)籌安排、政策指導(dǎo)、工作督查、工作考核。
2、落實任務(wù)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組立足工作抓早、抓主動，堅持早研究、早安排、早實施、早落實的思路，將民生工程工作逐 1
一細化、量化，任務(wù)分解到村，落實到人。每一項民生工作都有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，并明確了其職責(zé)任務(wù)。
3、廣泛宣傳，積極營造良好的工作氛圍。為促進廣大人民群眾積極、主動參與民生工程實施，我鎮(zhèn)加大宣傳力度，通過辦理宣傳專欄、多形式、多層面召開各種民生工作會議，有效地將黨委政府實施民生工程的理念、內(nèi)容、政策措施等進行廣泛宣傳，為民生工程的順利實施營造了良好的氛圍。
4、強化措施，確保工作落到實處。一是將民生工作作為黨委政府重要工作來抓，同時納入鎮(zhèn)村干部年度目標管理考核辦法予以逗硬考核；二是強化督導(dǎo)，堅持定期召開工作通報會，及時研究處理各項民生工作推進中存在的問題，改進工作方法，做到運籌帷幄，有的放矢；三是建立工作制度，嚴明工作紀律，凡對工作不負責(zé)任，推諉扯皮或工作不力，造成不良影響的，一律按照《干部管理辦法》，從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任；五是嚴格各項民生工程資金管理，保證工程資金及時足額到位，對民生工程建設(shè)資金，預(yù)先撥付啟動資金，按進度撥付建設(shè)資金，保證了工程建設(shè)實施需要，同時加強對民生工程資金管理使用的監(jiān)督，切實提高了資金使用效率。
5、資料整理匯總。各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責(zé)各塊民生工程資料的收集，再交鎮(zhèn)民生辦，由民生辦按照民生文件要求分類、整理、匯總。
（二） 工程進展情況：
1、就業(yè)促進工程：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)86人、下崗失業(yè)再就業(yè)30人、就業(yè)困難人員12人、殘疾人新增就業(yè)5人，城鎮(zhèn)失業(yè)率為
3.67%,各種勞務(wù)培訓(xùn)近1.3萬人。14個項目（其中2項為協(xié)辦項目）,現(xiàn)已全面完成。
2、扶貧解困工程：發(fā)放城市困難群眾醫(yī)療救助100人，年人均 2
145.83元，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助1500人，年人均159.78元，幫助農(nóng)村貧困殘疾人37人發(fā)展生產(chǎn)增加收入，落實計劃生育獎扶政策172人，均已完成全年目標任務(wù)。
3、教育助學(xué)工程：補助寄宿貧困生生活費273人；救助貧困大學(xué)生2人，共計1980元；幫助13個殘疾人接受義務(wù)教育。
4、社會保障工程：我鎮(zhèn)嚴格按照“申請、評議、審核、審批”程序和“三榜公示”要求開展了低保戶對象年度復(fù)核工作。我鎮(zhèn)享受農(nóng)村居民最低生活保障1483人，累計月補助72.75元；農(nóng)村五保161人，集中供養(yǎng)95人；為有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造2戶；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險達1493人；各類資金發(fā)放達50萬元，
5醫(yī)療衛(wèi)生工程：通過廣泛宣傳、動員，充分調(diào)動群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療政策的積極性，2011年全鎮(zhèn)已有33896人參加新農(nóng)合，參合率達95.5%；為1個白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)；95%以上的農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩，保證了婦女身心健康。
6、百姓安居工程：“身安則心定，安居則樂業(yè)”。為把百姓安居工作落到實處，我鎮(zhèn)組織專門人員對全鎮(zhèn)進行摸排，明確危房改造對象，為42戶群眾實施危房改造；動員了3戶受地址災(zāi)害威脅戶成功避險搬遷；為60戶群眾新建沼氣池60口，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，降低了能源污染。現(xiàn)已全面完成全年目標任務(wù)。
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7、基礎(chǔ)設(shè)施工程：我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為制約鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾收入的瓶頸，為改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，今年多方籌集資金100余萬元在七拱橋村新修水泥路1公里、文雅橋村新修水泥路4公里；完成病險水庫整治1座；協(xié)助供電公司改造農(nóng)村電網(wǎng)，在新竹村新增10KV高壓線路干線長19公里，保證了群眾日常生活用電充足、安全。
8、生態(tài)環(huán)境工程：我鎮(zhèn)嚴格按照國家退耕還林政策要求，切實 3
加強森林管護，先后兩次代表市縣分別迎接中、省關(guān)于退耕還林成果的檢查驗收，并順利通過。現(xiàn)今，我鎮(zhèn)有林面積9228畝，森林覆蓋率達50%，其中退耕還林6784.15畝，群眾直接享受國家補助約156萬元。
9、文化體育工程：為豐富群眾業(yè)余文化生活，我鎮(zhèn)堅持在每個村每月免費放映公益電影1場，投資20余萬元新建綜合文化站1個。
10、市民生工程：我鎮(zhèn)安排專人與鎮(zhèn)四所學(xué)校一道，認真摸排，準確掌握貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，對1000名貧困中小學(xué)生實施資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)。
（三）主要成效
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)。我鎮(zhèn)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把實施民生工程擺在實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要位臵，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。強化領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制。分管領(lǐng)導(dǎo)分工包干制，按照分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、具體承辦人員為第一責(zé)任人的要求，將我鎮(zhèn)各項民生工程工作責(zé)任到人。
2、強化基礎(chǔ)工作，完善工作推進機制。進一步規(guī)范補貼或補助類的民生工程資金管理，嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的辦法；繼續(xù)實行工作督查等各項制度，認真落實好各項惠民政策；建立健全民生工程設(shè)施運行、維護、管理制度，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。
3、落實配套資金，加強資金監(jiān)督管理。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大民生工程建設(shè)的投入力度，將改善民生工程作為保增長的出發(fā)點和落腳點，確保民生工程建設(shè)的配套資金足額安排，加強民生工程資金的支付進度，嚴禁擠占、挪用、滯留、虛列及虛報冒領(lǐng)等民生工程資金行為，切實提高民生工程資金的使用效益。
4、強化督查考核，加快項目實施進度。建立目標考核制，健全 4
檢查督查制度和項目實施進度倒排制度，定期組織工作督查。建立健全責(zé)任追究制，對民生工程組織實施過程中出現(xiàn)的忽視、遲緩、粗心、松懈乃至推諉、扯皮、工作不力，造成影響全鎮(zhèn)民生工程推進的人和事，要堅決查處，決不姑息。
5、主動作為，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。全鎮(zhèn)干部深入民生工程一線，積
極開展調(diào)查研究，了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決意見；進一步加強與上級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展信息交流和溝通，隨時掌握民生工程的政策動態(tài)和舉措，確保我鎮(zhèn)民生工程工作順利推進。
6、加大民生工程的宣傳力度。民生工程離不開廣大群眾的支持
和參與。我鎮(zhèn)積極探索民生工程宣傳的新形勢、新方法，采取群眾喜聞樂見的方式，進行多角度、多層面的宣傳，努力營造良好的工作氛圍，提高群眾的知曉度、參與度，提高民生工程的社會影響力。要以群眾滿意為工作準則，自覺接受社會的監(jiān)督，建立便民利民的服務(wù)機制，簡化工作程序，使人民群眾更直接、更深刻的感受到黨和政府的惠民政策的“陽光”。
“民生工程”是“陽光工程”，是老百姓的“放心工程”，改善
民生與發(fā)展經(jīng)濟相輔相成，解決民生問題與推進經(jīng)濟建設(shè)緊密相連，目前，我鎮(zhèn)民生工作中取得了一定的成績，但也存在許多不足，離上級的目標和要求還有很大的距離，因此我們要更加發(fā)奮努力，不斷完善和創(chuàng)新工作，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓群眾稱心。
（四）存在的問題
1、具體項目未及時下達或一次性下達，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能一次性分解落實民生工程任務(wù)，多次修改文件及目標分解表。
2、下達的指標任務(wù)與實際完成情況有一定難度。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要求達92%以上，而參合屬農(nóng)民自愿，部分身體健康的
農(nóng)民不愿參加，再加之，40%—60%的外出務(wù)工農(nóng)民-聯(lián)系困難，為完成任務(wù)，村干部只好買單墊交，為此村干部意見很大；如城鎮(zhèn)醫(yī)療保險下達指標，而保險屬居民自愿，自愿繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的居民很少，為完成任務(wù)，只好政府掏錢為居民交保險。再如下達農(nóng)村低保名額少于實際貧困人數(shù)，為此有些貧困戶意見很大，也產(chǎn)生了一些矛盾。
3、配套資金難以足額落實。民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村，我鎮(zhèn)承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重，如農(nóng)村沼氣池建設(shè)、公路村村通工程等都需要大量的配套資金，由于鎮(zhèn)財力有限，只能采取多渠道籌措方式予以解決。導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級增加新的債務(wù)，農(nóng)民集資也意見紛紛。
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4、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
5、孕產(chǎn)婦住院分娩統(tǒng)計困難。
（五）工作建議
1、民生工程項目應(yīng)及時或一次性下達，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性、統(tǒng)籌做好任務(wù)分解。
2、合作醫(yī)療下達指標任務(wù)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，量力而行，或調(diào)整政策方向，讓老百姓生病住院均可享受一定的補助；保險項應(yīng)按居民自愿原則，合理下達指導(dǎo)性目標，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政減負。
3、工程建設(shè)類民生工程在充分尊重群眾自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際下達目標任務(wù)，要保證配套資金，盡量不讓鎮(zhèn)村增加新的債務(wù)。
4、孕產(chǎn)婦住院分娩，衛(wèi)生部門應(yīng)該建立一個完善的信息共享系統(tǒng)，避免人員的重登和漏登。
二、生態(tài)建設(shè)
加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好型社會，事關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是造福當(dāng)代、惠及子孫的大事。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在致力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅定不移地實施“生態(tài)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力打造生態(tài)***，取得了明顯成效。
（一）、生態(tài)建設(shè)的主要做法和成效
近年來，我鎮(zhèn)圍繞打造“藍天碧水、青山綠地”的生態(tài)特色，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，全面加強生態(tài)保護和建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，科學(xué)經(jīng)營生態(tài)資源，全力打造生態(tài)品牌，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
1、嚴格保護生態(tài)資源
鎮(zhèn)黨委、政府把生態(tài)作為最大的財富加以保護，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟手段，嚴格保護生態(tài)資源，為可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是以嚴格的制度保護生態(tài)。建立農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的安全使用制度，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染；探索建立林地分級保護制度，現(xiàn)有林地保有量穩(wěn)中有升；堅持實行基本農(nóng)田保護制度，不斷加大耕地特別是基本農(nóng)田保護力度，嚴守耕地紅線。二是以嚴格的執(zhí)法檢查保護生態(tài)。認真執(zhí)行環(huán)境保護-法律法規(guī)，以查處污染事故和解決人民群眾反映強烈的污染問題為重點，全面加強對污染防治設(shè)施、建設(shè)項目、建筑施工、秸稈禁燒、危險廢物等環(huán)境保護執(zhí)法檢查，以有力的環(huán)境監(jiān)管鞏固了生態(tài)保護成果。今年以來，嚴肅查處了18件環(huán)境違法行為，環(huán)境違法行為得到有效控制。
2、加快生態(tài)建設(shè)步伐
以建設(shè)生態(tài)***為目標，以農(nóng)村面源污染控制、廢水、垃圾處理、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)村沼氣建設(shè)等工作為重點，加快推動我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣使用高效低毒、低殘留農(nóng)藥和有機肥，確保農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全；加強畜
禽糞便管理和處理工作，合理規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模，防止污染環(huán)境；積極推行秸稈還田和綜合利用。二是抓好廢水、垃圾處理。加快編制申報爭取廢水處理和垃圾處理站建設(shè)項目，完善生活垃圾分類收集、集中收運處理機制，已建成垃圾填埋場1個、垃圾池32個，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2個，垃圾池148個。三是全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。鞏固場鎮(zhèn)“五亂”、鄉(xiāng)村“三亂”治理成果，不斷改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。四是加快“綠色***”建設(shè)。結(jié)合退耕還林，動員群眾實施庭院綠化、見空插綠，以戶綠化、以戶管養(yǎng)，截止2015年底，全鎮(zhèn)林地面積達到9228畝。五是加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。積極引導(dǎo)群眾利用清潔能源，今年新建沼氣池120口，全鎮(zhèn)沼氣池達到1100口。
3、拓展生態(tài)開發(fā)空間
始終把生態(tài)資本作為最具升值潛力的資產(chǎn)，充分利用獨特的生態(tài)資源，找準經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的最佳結(jié)合點，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)標準化促進農(nóng)產(chǎn)品與市場、農(nóng)戶與企業(yè)有效對接，高標準建成白兔坪村肉兔養(yǎng)殖、雀林村肉牛養(yǎng)殖、茅壩村花椒種植基地等一批有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
（二）、生態(tài)建設(shè)存在的主要問題
一是群眾的環(huán)境保護意識不高、參與不足。群眾對創(chuàng)建生態(tài)的意識還不夠濃厚，不少社群眾普遍缺乏對生態(tài)建設(shè)的認識，公眾參與的主動性和積極性不足，參與人數(shù)少，參與領(lǐng)域不廣泛。
二是生態(tài)建設(shè)未完全步入規(guī)范化、制度化軌道。當(dāng)前，我鎮(zhèn)在生態(tài)制度建設(shè)方面還不完善，因此還不能保障生態(tài)建設(shè)沿著規(guī)范化、制度化的軌道進行。
（三）、下步工作打算
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，堅定不移實施“生態(tài)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下充分認識建生態(tài)的重要意義，增強環(huán)
保和生態(tài)意識，自覺把生態(tài)建設(shè)工作轉(zhuǎn)化為實際行動，形成強大工作合力。將生態(tài)建設(shè)目標任務(wù)具體化、項目化，分解落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門，堅持做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)席會議、情況報告和聯(lián)系點制度。
2、狠抓生態(tài)建設(shè)。強力控制農(nóng)村面源污染，積極爭取開工建設(shè)廢水處理、垃圾處理等重點生態(tài)項目建設(shè)，做好***河清淤、河堤整治工程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工程，大力推進“綠色***”建設(shè)，堅持最嚴格的基本農(nóng)田保護政策，突出抓好農(nóng)村沼氣池、太陽能等新能源的使用，構(gòu)建良好生態(tài)體系。
3、加大環(huán)保執(zhí)法。嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，切實把好環(huán)境審批關(guān)，杜絕上化工等重污染、高耗能項目，“三同時”制度執(zhí)行合格率達100％。抓好日常監(jiān)管，健全污染監(jiān)測監(jiān)控體系，組織聯(lián)合、專項執(zhí)法行動，對各種環(huán)境違法行為從重處罰，嚴厲打擊。
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