我國現行的退休制度
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我國現行的退休制度
我國是世界上建立退休養老制度最早的國家，它源于商殷，成制于漢，發展于唐，完善于宋后。古時把退休叫致仕，既就是辭去官職還祿位于君的意思。據東漢班固等編撰的《白虎通義》記載：官吏年七十，耳目不聰，腿腳不便，就得退休；告老退休后，朝廷給其原官職俸祿的三分之一，以示尊賢。唐宋時期，退休官吏的經濟待遇有了很大提高。唐朝規定，凡職事官年七十以上均應退休，或者“年雖少，形容衰老者，亦聽致仕”。元朝規定：“集賢、翰林老臣”不致仕，即使三品以下，也可例外。明清兩代，封建社會進入末期，退休制度亦有新的變化。退休年齡由七十歲提前到六十歲。
新中國成立后，隨著國家政治上的穩定、經濟的發展以及干部隊伍的狀況，中國現行干部退休制度逐漸建立和發展起來。
新中國成立后 ，第一部退休法規：
1950年3月15日，發布的《中央人民政務院財政經濟委員會關于退休人員處理辦法的通知》。
由于當時處于建國初期，百廢待興，國家很困難，不具備在全國職工中普遍退休制度條件。因此這個退休辦法，實施范圍較小，只限定在過去有退休金的機關、鐵路、海關、郵電等部門的職工。退休條件較寬，男女職工年齡在50歲以上，工齡滿10年的，即可退休。退休待遇較低，退休金最高一次性發給，每工作一年發給退休前月工資的三分之一。累計退休金最高不得超過本人6個月的工資數。
第二部退休法規：
1951年中央人民政府政務院，正式公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，也是我國第一部勞動保險條例。這個條例受到當經濟條件限制，適用范圍比較小，只是在鐵路、郵電、航運及有職工100人以上的工廠、礦場的職工實行。條例中規定的退休條件是男職工年滿60歲，一般工齡滿25年，本企業工齡滿10年的；女職工年滿50歲，一般工齡滿20年，本企業工齡滿10年的；井下礦工或固定在華氏32度以下的低溫或在華氏100度以上的高溫場所工作，男年滿55歲，女年滿45歲，工齡符合以上規定條件的；直接從事有害身體健康的工作，男滿55歲，女滿45歲，工齡符合以上規定條件的（其工齡一年按一年零6個月計算）。退休金按以下標準按月發給：本企業工齡滿10年的退休金為本人工資的35%；本企業工齡超過10年的每超過一年加發2%，至本人工資的60%為止。未加入工會的，只能發給上述規定額的半數。因工殘廢的，飲食起居需要人扶助的，為本人工資的75%，不需要扶助的，為本人工資的60%。這個條例與1950年3月15日發布的《中央人民政務院財政經濟委員會關于退休人員處理辦法的通知》不同處是擴大了退休范圍和提高了退休待遇，而且將退休金由一次性發給改為按月發給。
1953年，國家開始進入有計劃的經濟建設時期。政務院對1951年發布的《勞動條例》進行了修改，1953年1月2日修定公布了《中華人民共和國勞動保險條例》。這個主要就是在原基礎上擴大到工、礦、交通事業的基建企業單位和國營建筑公司。將本企業工齡改為5年，同時在退休待遇方面改變了原來的計發辦法，提高了退休費比例，增設了戰斗英雄和勞動模范的退休待遇。
1951年2月26日和1953年1月2日這兩次立法，把企業職工退休制度同政府機關工作人員退休制度分開，成為獨立的退休制度。
第三部退休法規：
1955年12月29日國務院頒布了《關于國家機關工作人員退休處理暫行辦法》，此辦法適用范圍是：國家機關及所屬事業費開支的單位工作人員。這個辦法與《勞動條例》同時執行。從此，我國普遍實行了退休制度。
1958年2月6日，全國人大棠委會議通過并頒布了《國務院關于工人、職員退休處理的暫行規定》。這個規定主要體現了一是放寬了對那些身體衰弱者的限制，他們只要達到一定的工齡就可以提前退休。同時那些身體衰弱的職業革命者，國家允許他們在達一定工齡時自愿退休，不受年齡限制，照顧了那些身體衰弱的職業革命者；二是退休費做了適當調整，使之與國民經濟發展水平相適應；三是照顧了參加革命工作較早的老同志；四是對有特殊貢獻的退休金發放進行了明確。這個規定再一次把工人和干部的退休統一在一個規定之中，同時也是比以往任何一次實行的退休制度都更加全面，比較符合當時中國的國情。
第四部退休法規：
1978年6月2日，經全國人大棠委會會議通過，頒布了國發［1978］104號文件，《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》。此辦法規定的退休條件與1958年的《退休處理暫行規定》相比，工齡減少了5年，取消了一般工齡，把原來按工齡規定退休待遇辦法改為按革命時期和按工齡兩種辦法進行。干部退休費最高標準由原來的70%提高到90%。同時還頒發了《國務院關于工人退休退職暫行辦法》，干部和工人由原來的實行同一退休辦法，又改為實行兩個辦法，又一次把干部退休制度同工人退休制度分開。對一部份參加革命工作時間較長的老干部，除了作退休安置外，還采取了擔任顧問、安排榮譽職務和離職休養等辦法進行安排。1980年10月7日，國務院頒布了《關于老干部離職休養的暫行規定》，1982年4月10日，國務院根據《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》，同年又頒布了《關于老干部離職休養制度的幾項規定》和《關于老干部離職休養的暫行規定》。老干部從“長期供養”和“免費休養”逐步發展演變為離休制度。它是干部退休制度和工人退休制度的分水嶺，是離休制度的一個重要文件。從此，我國正式建立起適合我國國情的離退休和退職制度，形成了中國特色的退休制度。
目前，我國退休制度由老干部的離休、干部退休和退職、工人退休和退職多種制度組成，這些多種制度，其實質是一致的，統稱為退休制度，只是條件和待遇不同，具體區別退休是政府工作工作人員和工人年老后按規定退離工作崗位養老的一種制度；退職是一種不符合退休條件的、低水平的退休養老制度；離休是黨和政府對建立新中國立下豐功偉績的老干部實行的一種特殊養老政策，也是較高水平的退休制度。這種多種形式的退休制度，符合中國的國情。它即繼承了中國共產黨關心愛護老干部的優良傳統，又發揚了中華民族“敬老尊賢”的傳統美德，體現了“褒功楊德”。
隨著我國經濟社會的不斷發展，結合我國國情的實際，1991年6月26日是，國務院頒發了《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，各地區為適應經濟體制改革的需要，又進行了以退休費用社會統籌為主要內容的改革，取得一定成效。為了實現對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優化、廉潔，提高行政效能，根據憲法，1993年4月24日國務院第二次常務會議通過， 1993年8月14日 發布了《國家公務員暫行條例》，1993年10月1日起施行。本條例適用于各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。條例中明確指出除國家另有規定外，國家公務員符合下列條件之一的，應當退休：一是男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；二是喪失工作能力的。三是國家公務員符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的，同時工作年限滿三十年的。四是國家公務員退休后，享受國家規定的養老保險金和其他各項待遇。全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2017年4月27日通過，正式頒布實施《中華人民共和國公務員法》，并于2017年1月1日起施行。1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》同時廢止。中華人民共和國公務員法是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，把我國國家公務員退休以法律的形式固定下來，從此，我國干部退休制度開始走向法制化的軌道。
退休條件
1、年齡條件，即到達退休的最高年齡。凡未達到最高年齡自愿退休的稱為“自愿退休”；凡已達最高年齡而必須退休的稱為“強制退休”。各國規定的退休年齡一般為60～65歲，有的國家規定最高退休年齡不超過70歲。有些國家規定已達退休年齡，但因工作需要，可延遲退休。有些國家規定未達退休的最高年齡，但因工作長期無效果，可提前“命令退休”。
2、工齡條件，即工作年數達到的年限。只有工作達到一定年限才能享有退休金。各國規定的工齡條件各不相同，如美國為 5年，法國為15年。有些國家于工齡條件外又規定最低的投保年限。有些國家還把退休年齡和工齡相結合，將固定工齡和可變年齡相結合，也有的將可變工齡與不變年齡相結合，分別加發不同的退休金。
退休待遇
公務人員的退休金，大都以工作年限和基本工資為計算基礎，一般還規定最高工作年限。具體計算方法有：
1、按年平均值計算，在一定的退休金基數上，對超過規定領取退休金年限的工作年數，每年增發平均數的退休金。如日本規定工作滿20年，發給基數為 40%的退休金，超過20年的，每年增加1.5%，最多不超過 70%，即最高工作年限為40年。
2、按年遞增值計算，將工作年限分為若干年段，退休金按年段逐段遞增，以鼓勵公務人員長期留任。如美國規定，工作第一個五年，每年退休金按一生中連續三年的最高年工資平均數的1.5%計算，工作第二個五年，每年按 1.75%計算，工作10年以上的年數，每年按2%計算。但最高不得超過基本工資的80%，即最高工作年限為42年。
3、按年遞減值計算，滿最低工作年數，發一基數的退休金，超過最低年限，每一年段的增發數逐段遞減，避免因年齡老化而影響效率。如聯邦德國規定，工作滿10年，發給 35%的退休金，工齡為11～25年，每年增發2%，從第26年開始，每年增發1%，退休金不得超過 75%，即最高年限為35年。中華人民共和國規定，公務人員的退休金一般為退休前基本工資的60～75%，有特殊貢獻的人員最高可放寬至100%。退休金按工作年限計算，愈長愈多。除退休金外，還有其他退休待遇，如一次性的額外退休補貼；因病殘發給的病殘退休金；對繼承人發給的遺屬撫恤金；因機關撤銷或精簡發給的補償金等。
退休基金
西方
西方國家普遍實行多方籌集的辦法，解決退休基金的資金來源。主要包括：
1、公務人員按本人工資一定百分率繳納退休基金。如美國為7%，法國為6%，日本為5.15%（地方公務員為4.7%）。
2、公務人員所在機關按工資基金的一定百分率繳納退休基金。如日本按工資基金 7.1%繳納。
3、國家預算�？�。如美國聯邦預算列有專項，日本國庫負擔辦公費和保險費的15%。
4、以上三部分退休基金的利息收入。
中國
實行財政撥款的退休金支付辦法。
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