如何有效進行制度建設
制度是企業的游戲規則，是法。古人說："小智者治事，大智者治人，睿智者治法。"短短幾個字充分說明了制度的重要性。
一、制度
制度就是法律，好的法律不僅是約束，更是一種對全體人員的共同約定，是一種工作標準，是一種受到明確保護的活動空間和工作保障，是企業員工行為規范和工作標準，是最好的培訓教材。對于從不違法的人，制度還是保護這些人合法利益不受侵犯的盾牌和工具，沒有制度是對公平守法人的不尊重。因此制度也是秩序、效率和安全感的代名詞。
企業管理的最高境界是無管理，所謂無管理是指取消人盯人管理，每個人根據相應的制度自覺進行自我管理、自我控制。當然，要消滅人治管理，制度就必須非常完善。實際上也只有在制度管理、法律管理的環境中，人們在工作時才有可能實現最大限度的公平和公正。
二、制度建設的目的
制訂制度的根本目的是消滅制度，制度不意味著"管、卡、壓"，一級壓一級，一級管一級。在制度建設中過分強調控制，只會帶來負面影響，會影響員工積極性的發揮。好的制度應當通過對工作標準的規范，對員工行為和工作標準化的規范，對企業發展方向的規范，對工作權利、責任、利益的明確，對管轄范圍內空間的明確，解放員工的手腳，調動員工的積極性�？傊ㄟ^制度建設，培養員工的自控、自治、自我監督的能力，引導員工正確的做事，提高員工的積極性和創新能力，才是制度建設最根本的目的。
三、有制度無執行的原因
絕大多數的企業都有自己的各種規章制度，但在實踐中發現大部分制度僅僅是擺設，能有效執行的并不是很多，為什么會產生有制度而無執行這種現象呢？主要有以下十一個原因：
1．制度的制訂并不是從問題中來，而是從傳統經驗或是照搬其它優秀企業的制度，使制度本身嚴重脫離實際。
時代在發展，傳統的東西不一定適合當今社會，拍腦袋制訂的制度有可能成為約束人積極性的禁錮，況且別人的先進經驗也未必適合自己；尤其是人的素質在不斷地變化，如果制度建設不能與時俱進，不能跟上環境、企業發展、人員素質變化的腳步，制度必然是廢紙一張。
2．有些單位出于應付上級檢查，還有些單位為了通過ISO9000認證或其它什么認證，照葫蘆畫瓢弄了一些制度，這些制度不好用是很正常的，因為從制訂制度開始就沒打算讓它好用。這種企業在中國為數不少，問到員工頭上，你們按什么標準工作？員工回答按ISO9000文件工作，再往前多問一句就露餡了，你能告訴我們ISO9000文件有哪些具體內容嗎？員工答內容非常多，具體制度都在我們領導那里，當然有些ISO9000工作標準太多、太繁瑣也是導致員工根本記不住的主要原因。
3．員工對制度不甚了解或者根本不知道。
4．制訂的制度脫離實際使員工根本無法執行。
5．領導不支持，從中作梗，必須看到，制度遭到破壞，在多數情況下都是緣于領導者首先帶頭破壞。
6．制度未與經濟利益掛鉤，違反了制度不疼不癢、無人過問。要使制度真正有效，制
度就必須與經濟利益直接掛鉤，只有這樣才能保證制度的有效性。
7．制訂的制度只有懲罰沒有獎勵，造成員工的消極懈怠心理。
8．制度條款太多，員工記不住。
9．編制的制度文字功底太差，意思表達不清晰、有歧義、員工根本看不懂；制度與制度之間互相矛盾；制度本身有盲點。
10．對制度的宣傳、教育不夠，員工不能真正理解制度的含義，沒有看到制度能帶來的好處。
11．執行制度缺少監督、檢查，檢查沒有力度。
上述原因都會對制度的執行帶來阻力，因此，企業對于制度需要天天講，反復講，只有讓制度融化在員工的血液里，才能落實到員工的日常行動上。
1984年12月26日，張瑞敏先生剛到海爾時，面對著員工素質低下，甚至在車間里大小便的問題，張瑞敏提出從嚴治廠，一聽說要整頓，廠里有人搬出過去定的一人高的規章制度；而張瑞敏認為："沒有最基本的，其它更是空的"，張瑞敏根據現場當時的情況從存在的問題出發，廢掉了原來的制度，只定了對海爾具有里程碑意義的十三條，奠定了海爾騰飛的基礎。這十三條中最主要的一條就是：不準在車間隨地大小便。其他規定還有"不準遲到早退"、"不準在工作時間喝酒"、"車間內不準吸煙，違者一個煙頭罰500元"。另外一條大家印象非常深刻的就是"不準哄搶工廠物資"。這13條頒布后有一些效果，車間里大便沒有了，但小便還是有，隨意拿公物的現象還是很普遍。張瑞敏就問干部怎樣防止，回答是鎖起來，可是門能鎖，窗戶卻不能鎖。張就讓干部將這13條布告貼在車間大門上，并公布了違規后的處理辦法，把門窗全都大開著，布置人在周圍觀察有沒有人再去拿東西。沒料到第二天上午10時就有一人大搖大擺走進車間扛走一箱東西，張讓干部12時就貼出布告開除這個人，給大家留個印象--新領導是較真兒的。（摘自胡泳《海爾中國造之企業文化與素質管理》海南出版社第207頁）
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海爾的故事告訴我們，制度必須來自問題，哪有問題哪有制度；制度必須與經濟利益掛鉤；執行制度、檢查制度的執行情況必須動真格的。應當看到不能執行的制度負面影響非常大，時間長了如果員工認為制度沒用，會進而藐視制度，視制度為一張廢紙，那時企業將無法可依，因此那些沒用的制度不如及早廢止。
四、制度建設
綜上所述，企業的規章制度不能照搬，制度的制訂必須根據問題、時間、地點、過程、環境、企業所從事經營項目和企業員工的素質進行綜合的考慮，即制度是關于問題、時間、地點、過程、環境、工作、人、激勵的函數，用公式表示如下：
定律：制度=f（問題、時間、地點、過程、環境、工作、人、激勵）
制度建設要注意的問題：
1．制度建設要切合實際
制訂的制度要公平、公正，制度建設主要培養員工的自治能力，形成一種氛圍，一種精神，一種文化，最終促進企業的發展。
2．制度建設要真正從人出發
只有真正的了解人，關心人，體貼人才能制訂出行之有效的制度。制度是用來控制人的行為的，控制不是約束，約束含有限制的意思，而控制則完全不同，控制除了必要的限制外，還含有很多的含義，如工作現場嚴禁吸煙是限制，舉報違紀行為獎勵元則是引導，崗位負責工作是明確責任范圍，月回款率100%則是目標，設備每日開機
前必須是告訴我們正確的做法，機動車靠右行駛是共同的約定。顯然如果僅將制度簡單的理解為約束人的行為，是不正確的。
在制度設計時必須首先研究人(包括制度的執行者、檢查者和被約束的對象)，要從人的心理和趨利避害的本能來制約人性的弱點。很多制度的失敗就在于，雖然人性中的某些弱點受到了制約，而人性的某些缺陷卻在制度中得到了放大。最后造成一種現象，就是所謂的“上有政策，下有對策”。因此，制度建設必須考慮現有員工的素質水平。
3．管理無小事，制度建設要從小事抓起
4．制度必須與激勵掛鉤
激勵力度越大，制度執行的效果越明顯，但是，激勵力度越大，在執行中所遇到的反彈必然也大，過大的激勵力度容易引起員工的反感。
5．制度建設必須具備可行性，必須按照企業的實際情況進行制訂
6．制度是用來保護絕大多數員工利益的
沒有制度是對遵守紀律員工的不公平，但如果制訂的制度使大多數員工的利益蒙受損失、使遵守紀律的員工無所適從，它必將帶來與所追求目標相反的結果。
7．興一利必出一弊，有優點必有缺點
制度建設時，在考慮一面的同時可能會在另一方面出現其它的弊病，制訂制度的關鍵在于對可能帶來的弊端掌握在能控制的程度之內。
8．制度建設應與整體企業文化融為一體
9．制度建設要不斷創新，工作出現問題要首先對制度進行檢查
10．制度建設中的一點缺陷會導致整個制度被突破從而導致失效
制度建設要求穩，穩中有快；同時制度建設要逐步完善，要從當前企業存在的重點問題入手，從當前馬上需要解決的問題入手，作為企業不要希望制度建設一次到位，員工有逐步適應的過程，制度太多只能沖淡當前工作的重點，制度少一點反而有助于突出當前的重點。且制度太多，員工根本記不住，面面俱到實際上是面面都不到，倒不如先做好基本的再逐步增加，先解決了當前最棘手的問題再解決長遠發展的問題。
五、制度執行
在制度建設中，制度的執行是關鍵，有制度無執行等于沒有制度。應當看到，新制度必然是對傳統習慣、傳統工作方式的改變，然而改變人的習慣談何容易，從這個角度說，即使一個制度是符合時代發展、符合企業和大多數員工的根本利益、符合優秀企業文化的，也會有巨大的阻力。因此，一個新制度從出臺到順利執行，首先需要改變員工的觀念，俗稱洗腦，也叫"觀念革命"，不能做到人人明白，再好的制度也是廢紙一張，最終一定會被束之高閣。在員工接受了新的觀念之后，還要教會、幫助員工改變原來的工作習慣，而這一點對很多員工來說相當痛苦，現實中往往很多新制度就毀于員工的操作習慣不能改變上。工作不習慣、制度中可能存在的先天不足，很容易導致上下嘩然，這時最需要高層領導的決心和對自身的信心。因此，即使一個制度什么都是好的，在執行中也會有巨大的阻力，如果對此沒有一個深刻的認識，新制度就可能會夭折，因此，扶上馬，送一程，新制度出臺后，不要急著罰款，在轉變了員工的觀念之后，不僅要耐心教導，更要監督責任人養成習慣，方能保證制度的有效執行。
還要看到，一次失敗的嘗試將使后來的努力變得極其困難，因此，推行新制度也好，還是其它什么也好，管理者不應憑借一時的靈感、沖動而草率行事，必須謹而又慎。
如何有效進行制度建設 [篇2]
一個完善的、合事宜的企業制度，能規范員工行為，使各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成一個良好的企業文化。制度建設的重要性已經被越來越多的企業所認識，但真正建立起一個合理的、完善的、有效的制度，卻并是很多。
企業該如何正確的進行的制度建設？下面結合本人工作實踐，簡單的談一下自己的想法。
1.明確企業宗旨。每一個企業的誕生，都有它的目標與宗旨，企業只有明確自己的目標與宗旨，確定中心主題，所有的管理規章制度才能緊緊圍繞這個中心主題去編制、執行、維護，一旦與這個中心產生沖突都應該無效。
2.成立“立法”部門。企業應成立專門負責制度管理工作之部門，編制或協助各個部門編制各項制度，使之各項制度的編制都建立在企業的立場上，而非從各個部門自己的角度出發�！傲⒎ā辈块T負責推行企業制度建設工作，
3.宣傳、溝通、教育。員工的素質良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習慣，這是不切實際的，“立法”部門與企業各階層管理人員應不斷的對員工進行制度宣傳、教育、溝通，了解員工的心態，幫助員工積極轉變-態度，使員工了解制度建設的目的，潛意思的形成對制度的遵守，矯正不良行為。
4.編制文件。企業制度不是某個領導口頭表達的，也不日定夕改的，必須以文件的形式予以確定，并保持穩定。在制度文件編寫的時候，必須以企業的角度去思考，以企業宗旨為中心，不能僅僅從不部門的立場出發。在涉及多個部門時，制度的銜接是非常重要的，“立法”部門應與各個共同商討，以保證制度的有效性與可操作性。當然，制度文件也必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。
5.權限確定。在制度的建立過程必須明確各階層人員的工作權限與工作內容，制定職務說明書，避免三個和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權限與工作內容，各種表單的核準流程的方向才不會產生偏離，作業程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標準作業流程才可以完善的建立。
6.領導重視與參與。領導的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領導對公司各項制度不予以重視，或只是敷衍了事，那么員工的心中就會形成一種印象，會覺得企業的各項制度是用來嚇唬小孩的，給外人看看，沒有任何實際意義，當然也就不會真正去遵守各項制度，甚至還會產生破壞�？梢婎I導的重視與參與是何等之重要，領導只有以身作則，帶頭執行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成下梁正的良好企業氛圍，制度建設才能真正得以貫徹實施與有效，企業的管理才能真正的提高。
7.維護與矯正。在制度實施過程中，“立法”應對各項制度進行維護，并成立稽核小組，專門負責監督企業制度的執行情況，矯正不規范的行為。同時進行調查制度的合理性、時宜性，一旦發現制度存在缺陷，進行矯正，廢除過期制度，以保證制度的有效性、適宜性。
正確的制度建設，可以大大提高企業的管理效力、決策與實施的速度，提高企業的競爭能力與生存能力。規范化的作業流程與員工工作行為，形成了企業一個融洽、競爭、有序的工作環境，良好的企業文化才能誕生，并維持生存。
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