2017年全縣旅游業開發情況的匯報
為全面掌握和了解我縣旅游產業發展現狀，推動我縣旅游業實現跨越式發展，縣人大棠委會農工委在棠委會副主任丁曉明同志的帶領下，于2017年6月中旬至7月下旬，對全縣旅游產業發展情況進行了調研，實地深入到城子山、桃園福山圣地、柏榆解放溝、誠信湖、中和湖、勝利水庫等景區進行考察，認真聽取了相關鄉鎮和縣旅游局關于我縣旅游產業發展情況的匯報，現將調研情況綜合如下：
一、旅游產業發展現狀
近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“生態旅游休閑勝地”目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。
1、旅游基礎設施初具規模。自2017年《西豐縣旅游發展總體規劃》實施以來，我縣相繼建設了冰砬山國家森林公園（AAA級景區）、城子山省級森林公園（AAA級景區、全國休閑農業與鄉村旅游4星級企業、遼寧省休閑農業與鄉村旅游5星級企業）、桃園福山圣地、普庵觀等4個景點和冰砬山（全國農業旅游示范點）、中和湖、寶興湖、巨德湖、誠信湖、梓居山莊（遼寧省3星級農家樂景區）、棒子溝、勝利水庫等8個渡假村。今年，我縣借助鐵嶺市“旅游項目年”這一契機，以桃源旅游圣地、城子山景區、中和湖渡假村等項目建設為重點，加大建設力度。目前，城子山游客服
務中心、山門和登山步道、休閑廣場已經建成，人工湖和電力基礎設施正在修建；桃源旅游圣地（市重點項目）一期工程7800㎡的客服賓館正在裝修，老年公寓、八百羅漢山、游客服務中心、4公里綠色景觀路正在修建，預計“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐廳、綜合服務樓、特種動物養殖、林中休閑小屋、垂釣中心已建成，已經具備接待能力。
伴隨著遼開高速公路的通車、遼開公路和303國道的修繕、部分鄉村公路的升級改造，我縣旅游交通條件明顯得到改善。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施基本齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。
2、旅游軟環境建設日益優化。圍繞鹿文化、皇家圍場文化、絲綢文化和重點景區，利用廣播電視、互聯網絡、戶外廣告、節日活動等形式，不斷擴大我縣旅游知名度。目前，西豐旅游網和城子山旅游網網站已開通運行。2011年以來先后成功舉辦二屆城子山登山節和皇家鹿苑秀美西豐旅游風情攝影大賽活動。開通了以桃園旅游圣地、城子山風景區、冰砬山國家森林公園、中和湖度假村、寶興湖度假村、巨德湖度假村、勝利湖度假村、鹿角大觀園、鹿城博物館、東北土特產品交易中心、美麟集團、普庵觀、向陽寺、萬佛寺、同仁堂皇家鹿苑等為內容的一日游和兩日游路線。印制西豐
旅游宣傳折頁和《城子山風光》畫冊數萬份，制定西豐旅游線路圖，在高速公路及主要公路設立旅游景區指示宣傳牌等。
3、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐旅行社4家；大小賓館（旅社）105家，酒店（含農家樂）275家，其中鹿城國際酒店已完成三星級酒店認定，并簽訂旅游接待協議，西豐賓館星級酒店申報正在規劃中，游客食宿接待能力逐步提高；建設了鹿鳴天下（東特產品交易中心）、錦秀西豐（美麟集團）等購物場所和濱河公園、鹿角大觀園、鹿城博物館等娛樂場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。據統計，我縣2012年共接待國內外游客120萬人次，同比增長20％；實現旅游綜合收入13.5億元，同比增長20％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。
二、旅游產業存在主要問題
通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與“創國家級旅游強縣”目標、與省內外周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。
1、思想不夠解放。全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業重要性的認識還不足，個別鄉鎮和部門領導工作中開放意識、創新意識不強，缺乏現代旅游開發理念，對旅游產業的地位、旅游政策法規認識不
足，受資金缺乏、景點不特等“條件決定論”的影響，對旅游產業開發的信心不足；旅游協作意識和可持續發展意識不強，對旅游產業發展需要各方配合、齊抓共管的運作方式還沒有做到思想和行動上的一致，推進旅游開發工作的落實措施還不夠到位。現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
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2、精品意識不強。一些景區景點開發雖已起步，但內容過于單調，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足，特色不強，產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品在市場上競爭力不強。
3、資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會力量投資旅游業嚴重滯后，旅游大項目投資不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效益。同時，不少旅游項目開發建設進度緩慢，如誠信湖、寶興湖、柏榆解放溝等。
4、基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施建設明顯滯后。部分景區道路標準低、路面差（如由遼開線進入中和景區路段），縣內景區間通暢的環線交通網沒有形成；旅游接待設施和服務水平較低，星級賓館少且標準低，旅游接待能力差。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適
應旅游業大發展的需要。
5、宣傳促銷不力。由于政府財力有限和本地有實力的旅游企業較少，宣傳促銷的資金投入較少，沒有形成較為系統、長久和較大規模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，形象宣傳與產品宣傳脫節，市場知名度、美譽度不高。
三、促進我縣旅游產業發展的意見與建議
通過對我縣旅游業發展狀況的深入分析和認真思考，借鑒外地旅游業發展的做法和經驗，我們認為，做大做強西豐旅游，應著重從以下幾個方面努力：
1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位臵來抓，切實加強組織領導，成立組織，細化措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。
2、進一步解放思想，優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。牢固樹立“不求所有，但求所在”和民間資金是旅游經濟主體的理念，大膽創新投融資體制，出臺旅
游招商引資優惠政策，廣泛發布招商引資信息，積極開展扣門招商、以商招商、網上招商活動，主動與大客商、大財團、大企業聯姻結親，引入有全新理念、有資金實力的投資者來開發建設，通過借梯上樓，促進旅游業發展。
3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。堅持先規劃后建設原則，結合我縣實際，對《西豐縣旅游發展總體規劃》進行修訂和完善。要研究制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆-綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。
4、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產業發展文化內涵。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是做不強、做不大的。非物質文化遺產是保存地方特色文化的載體，要以“中國鹿鄉”和“魅力山城”為品牌，深入挖掘和展示景區文化內涵，豐富游覽內容，增加游客互動娛樂項目，營造濃厚的文化氛圍，增強景區的生命力和吸引力。要充分發揮旅游產業由單一的游覽向吃住行游購娛綜合消費轉變，不斷提高旅游產業與相關產業的關聯程度，從而拉動相關產業的發展，使旅游產業真正成為全縣經濟社會發展的支柱產業之一。加強旅游
商品的開發，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有西豐特色、市場前景廣闊的旅游商品，促進企業增效、農民增收。
5、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。
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6、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善冰砬山國家森林公園、城子山省級森林公園、桃園福山圣地的按待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現休閑旅游與生態旅游的有機緊密結合。督促指導鹿城國際酒店、西豐賓館、桃園福山圣地酒店等高級旅游飯店加快建設及申報升級和評星工作，提升我縣旅游接待檔次。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，互通信息，攜手促銷共贏。要著力提高從業人員的整體素質，加強對旅游從業人員進行專業知識培訓，引進和培養一批職業經營人才和專業人才。建立完善
旅游人才考核與激勵機制，制定吸引旅游業高級經營管理人才的優惠政策。
7、進一步強化宣傳，積極打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生產力。要善于創立品牌，用好冰砬山國家森林公園AAA級景區、城子山遼寧省森林公園AAA級景區這兩塊金字招牌，向外界充分展示我縣生態旅游、文化旅游的品質和內涵，并借助“中國鹿鄉”、“東北道地藥材之鄉”、“中國野蠶之鄉”和“中國林蛙之鄉”等品牌影響，打響農業觀光旅游的品牌。要善于宣傳品牌，緊緊抓休閑渡假游、生態養生游、綠色山水游、特色田園游的線路品牌，強力實施品牌滲透戰略，借助名人、名媒體、名旅行社的宣傳造勢，打響我縣大旅游品牌，樹立旅游景區整體形象，推動旅游品牌升級。要善于展示品牌，“金杯銀杯不如游客的口碑，金獎銀獎不如游客的夸獎”，切實加大景區環境整治力度，加強行業管理，優化旅游環境和提高從業人員素質，始終堅持游客至上的服務理念，始終把游客的利益放在第一位，不斷提升景區、景點的品位，向游客充分展示品牌旅游景區的形象。
2017年全縣旅游業開發情況的匯報 [篇2]
在縣委、縣政府的領導下，我們堅持以查干湖旅游區開發為重點，以哈達山、蓮花源、明珠園等其它景區為支撐，以項目開發和招商引資為主線，突出查干湖風光、草原特色和蒙古族民俗風情的旅游特色，強化各旅游景區（點）的基礎設施和旅游環境建設，堅持統籌規劃、分步實施持續發展的開發建設原則，經過幾年的努力，現已初步形成了集自然風光、文物古跡、民俗風情、宗教文化為一體的旅游業發展格局。現將2004年全縣旅游業的開發情況作如下匯報：
一、加強旅游基礎設施建設。
根據我縣的資源條件和財力狀況，我們在謀劃全縣旅游開發建設時，堅持解放思想、實事求是的態度，采取政府主導、市場運作的方法，把優先開發查干湖旅游度假區做為重點，集中精力搞精品名牌。2004年，先后在查干湖旅游度假區進行項目投資，重點抓了以下建設項目：
一是查干湖游客中心及護坡項目，占地面積800平方米，建筑面積1200平方米，總投資額為400萬元。目前主體工程已基本完工，正在進行室內裝潢。它的建成將更加完善旅游區的服務功能。 二是查干淖爾大街和查干淖爾大橋項目，查干淖爾大街路長800米，路寬25米，總投資額340萬元。查干淖爾大橋橋長39米，橋寬12.5米，總投資為160萬元，現在兩個項目均已投入使用。 三是，成吉思汗昭項目，其占地面積為13萬平方米，建筑面積
為2260平方米，總投資420萬元，目前院墻砌筑完成，建筑物封頂。
四是鴻鵠樓改造項目，其建筑面積為1200平方米，總投資140萬元。目前外腳手架已搭設完成，正在進行外部裝飾，預計十月末完工。
五是賽馬場建設項目，在查干淖爾大草原投資470萬元的賽馬場建設項目已經完成。占地面積為445.5萬平方米，建筑面積3800平方米，養馬114匹，建設蒙古包23座。9月12日舉辦的“2004〃中國查干湖蒙古族民俗旅游節”系列活動“圣湖金秋”草原那達慕就將在這里舉行；
六是查干淖爾文化廣場項目，占地面積2萬平方米、建筑面積360平方米，總投資165.744萬元的查干淖爾文化廣場，是查干湖旅游度假區的一個亮點，為了使廣場更具有多功能性，適應現代旅游發展的趨勢，整個廣場已鋪設方磚并完成硬化工作，現已投入使用。
七是妙因寺千佛殿項目，占地面積為8000平方米，建筑面積1600平方米，總投資400萬元，目前主體建筑已封頂。
八是賽罕塔拉蒙古部落項目，該項目位于查干花鎮，占地面積386平方米，草原面積2300余公頃，蒙古包19座，目前投資40萬元。
九是周邊景區重點建設項目，目前已在蓮花源景區投資1500萬元，完成了大部分基礎設施建設；在長山明珠園投資500萬元，完成了一期園區建設工程。
另外，湖區一期旅游標識系統安裝完畢；查干湖漁村及相鄰的個
體建筑物按照統一設計標準也基本完工；查干湖旅游公司投資近80萬元修建的120延長米游船碼頭主體工程基本結束；查干湖賓館院內的地面及路面硬化工程已全部結束。通過招商引資在查干湖旅游度假區修建了查干湖體育運動中心，現已經先后投資600多萬元修建了滑雪場、游客接待服務中心樓等項目。同時，由于我們加強了對景區綠化的管理，景區綠化已經初見成效，截止目前已經種植火炬樹、垂抱柳等品種的樹木12800株，旅游區內已是一片碧綠。目前，由于基礎建設設施的步伐加快，投資的力度加大，使查干湖旅游服務的整體功能不斷增強，日平均接待的游客量不斷上升，旅游綜合收入也成倍增長，帶動了其他各業的快速發展，同時也帶動了周邊鄉、鎮、村、屯經濟的發展。
二、積極開發特色旅游項目。
2004年，我們在緊密結合前郭縣情，搞好旅游基礎設施建設的同時，深入發掘蒙古族民俗旅游資源和產品深刻的文化內涵，開發民俗旅游產品、弘揚民族文化，并將民族文化融于旅游活動之中，先后籌劃并組織實施了游覽查干湖項目、游覽蓮花源項目、釣魚項目、水上康樂項目、歷史文化（博物館）項目、宗教文化（妙因寺、查瑪舞會）項目、長山明珠圓項目以及蒙古族婚俗表演、篝火晚會、祭敖包等民俗項目和郭爾羅斯全羊席、查干湖全魚宴等特色旅游服務項目。此外，查干湖冰雪捕魚旅游節又推出了神秘的祭湖醒網儀式、頭魚拍賣儀式、冬網捕魚奇觀、冰上安代舞表演、馬拉雪橇等冰上旅游項目。在豐富旅游產品的同時，查干湖旅游度假區的賓館業和會展業也已經
開始起步，具備了接待一定規模會議和旅游團體的能力。由于我們積極營造旅游活動載體，強化和豐富旅游宣傳促銷手段，提高了前郭生態、綠色、民族旅游產品的知名度，打造了前郭旅游精品，充分展現了以查干湖旅游度假區為核心的郭爾羅斯旅游形象，使前郭豐富的旅游資源實現從資源優勢到產品優勢、到經濟優勢的轉化，用旅游帶來的人流、物流、經濟流，促進縣域經濟的快速發展。
三、強化旅游產品的宣傳包裝。
旅游宣傳包裝是提升旅游品位、做強旅游產業、搞好旅游的重要措施。2004年，我們仍把旅游產品的宣傳包裝作為旅游開發的重點，通過各種途徑，廣泛對外宣傳，努力提高前郭旅游的知名度。除了在報刊上發表文章，推介我縣的旅游產品以外，還積極通過新聞媒體進行對外宣傳。特別在“2004〃中國查干湖蒙古族民俗旅游節”期間，我們不僅前往長春召開了多家媒體參與的新聞發布會，而且還廣邀旅游界的同仁參與旅游節，包括中央電視臺、香港《大公報》在內的二十幾家新聞單位的記者云集查干湖采訪、報道旅游節的盛況；反映我縣旅游活動的宣傳節目先后在中央電視臺一套、二套、七套和吉林電視臺、松原電視臺、吉林油田電視臺播出。《吉林日報》和《松原日報》刊發了介紹旅游節開幕式盛況的文章，這些宣傳方式，不僅讓世人、國人了解了查干湖，提升了前郭旅游業的檔次、品位與知名度，同時也讓更多的人看到了前郭發展旅游業的光輝前景。與此同時，我們還利用政府網站積極對外宣傳，全面介紹前郭的旅游資源、開發政策、地方特色和民族風情。通過強勢的宣傳包裝，對全縣旅游業的發
展起到了不可低估的作用。
四、策劃高品位高質量的旅游節慶活動。
2004年6月6日，我們在查干淖爾文化廣場成功承辦了由全國著名劇作家何慶魁編劇、全國著名笑星高秀敏領銜主演的電視劇《圣水湖畔》的開機儀式，更多的人通過開機儀式、通過電視劇《圣水湖畔》欣賞到了查干湖的青山秀水，了解了郭爾羅斯的風土人情，感受到草原人民的熱情好客，也帶動了我縣以查干湖為龍頭的旅游業的快速發展，對推進前郭資源優勢向產業優勢、效益優勢的轉變起到巨大的促進作用。同時，我們在總結以往經驗的基礎上，力求有所突破，做好節慶活動的策劃和舉辦。并于2004年6月26日下午在查干淖爾文化廣場成功舉辦了以“回歸自然懷抱 感受綠色情懷”為宗旨，以“相約圣水湖畔 共賞民俗風情”為主題的“2004中國〃查干湖蒙古族民俗旅游節”開幕式暨騰格爾演唱會；高秀敏、凌峰、德江等眾多著名演藝明星紛紛登臺獻藝。6月27日又舉辦了“首屆查干湖之夏啤酒節”，現場游客云集，充滿了喜慶熱烈的節日氛圍。兩天時間里，共接待游客6萬人次，綜合收入1080萬元，獲得社會各界的一致好評，現在旅游節的系列活動正在進行中。據初步統計，2004年1-7月份，查干湖旅游度假區共接待游客25.2萬人，實現旅游綜合收入7056萬元。
五、旅游搭臺拓寬招商引資渠道。
我們在貫徹“立足資源、突出特色、重點扶持、優先發展”的旅游業開發建設指導思想的過程中，加大了對全縣旅游資源的開發建設
力度，制定了“誰投資、誰受益”的開發旅游業投資原則，鼓勵外商投資開發旅游項目，拓寬了招商引資渠道。我縣的旅游業剛剛起步，旅游開發建設資金缺口較大，急需大量資金注入旅游的開發建設，招商引資就是解決本地建設資金不足的最有效的方法和途徑。但是要吸引開發商投資興建，除了積極爭取國家基礎建設基金和銀行貸款外，更要營造良好的招商引資氛圍，使旅游市場的資金吸納多元化。
前郭縣旅游局
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