嘉定華亭鎮211家企業職業病危害現狀調查
延平區政府：
透輝石開采、加工企業是我區職業病防控重點行業。自上世紀80年代開始投入生產以來至今已近30年，預測推算我區現階段正值矽肺病發病率快速上升時期。從2003年到2012年，已確診矽肺病人8名（I期矽肺6名、II期矽肺2名），應引起政府的高度重視，切實采取有效的防制措施，遏制職業病高發勢頭。
一、我區透輝石開采、加工企業現狀
1、企業基本情況：目前我區透輝石開采加工企業共30家，主要分布于南山、太平兩個鄉鎮，從業人員200余人，大多數來自四川、安徽、貴州等地農民工。其中透輝石開采企業4家（為洞采作業方式），從業人員95人；透輝石加工企業26家，從業人員106人。從2003年至2012年，共檢出職業禁忌人員34名，確診矽肺病人8名，其中2004年1例、2017年1例、2017年2例、2017年1例，2012年3例。
2、作業場所職業病危害現狀：透輝石開采、加工行業存在的職業病危害因素主要為矽塵、噪聲，尤其以矽塵危害為突出。衛生部門對該行業作業場所進行職業病危害因素檢測的結果顯示：我區洞采作業場所矽塵平均濃度為5mg/m，國家矽塵標準為1mg/m，平均超標5倍；透輝石加工作業場所矽塵平均濃度為25mg/m，平均超標 1 333
25倍；以上兩種作業場所噪聲強度均在90dB(A)以上，超過國家噪聲強度標準［85dB（A）］。
3、職業衛生防護措施狀況：近年來在衛生監督部門的監督指導下，我區礦石開采加工行業在一定程度上改用了濕式作業，但除塵能力仍有限，作業場所粉塵濃度仍然嚴重超標。大部分企業還存在通風排塵設施不完善，設備簡陋等問題。作業工人未按規范操作也是導致粉塵超標的原因之一，如在作業中未及時打開噴淋降塵設施等。有部分作業工人未佩戴防塵口罩直接從事接觸粉塵的作業，企業在日常的職業病防治管理上存在較大的紕漏。
二、衛生監督工作的主要做法
一是加強對職業衛生的領導，落實安全生產工業衛生指標。我局確實承擔起監管工作第一責任人責任，并以專項整治為契機，加大對我區廠礦企業職業病防治工作的監督監測力度。二是提高對我區重點職業病危害企業的監管能力。把專項整治行動與日常監督有機結合，將透輝石開采加工企業列為區級職業病危害預警監測單位，加強對轄區內30家矽塵作業企業進行作業場所職業病危害因素檢測；督促企業組織安排作業人員進行職業健康體檢，建立職業健康監護檔案；要求企業加強作業工人的職業衛生防護，按要求配足個人防護用品，改進防護設施，引導企業加大對職業病防治工作的投入。三是加強溝通聯系，及時了解企業管理中存在的問題。堅持以監督檢查與宣傳指導相結合，幫助企業建立健全各項職業病防治管理制度，完善職業衛生防護設施，力促透輝石開采加工企業協會加 2
強行業自律。四是督促企業進行職業病危害項目申報。根據上級的統一部署，切實做好轄區內用人單位職業病危害項目申報工作，及時、準確的摸清本轄區內職業衛生基本狀況。五是加大違法行為的查處力度。我局對日常監督檢查中發現的問題，及時下達限期整改意見，督促企業整改.近十年來對３0多家次限期整改不到位或不整改的企業予以警告，2017年、2017年分別對違反《職業病防治法》的兩家企業依法進行了行政處罰，罰款23000元。
三、我區礦石開采加工行業在職業病防治方面存在的問題 １、作業場所設備簡陋、勞動衛生條件差。經衛生監督部門多年的監督，該行業的作業方式均在一定程度上改用濕式作業，但仍存在操作不當，通風排塵設施不完善、設備簡陋等狀況，作業場所矽塵濃度依然超標嚴重（超過標準2～80倍）。
２、用人單位職業病防治意識薄弱。對職業病危害項目申報工作處于被動狀態，多需衛生部門督促后才予申報，目前仍有5家透輝石開采加工企業未向衛生行政部門申報職業病危害項目。仍有部分接觸矽塵作業工人未安排職業健康體檢，作業場所警示標識、警示說明和防護用品佩戴落實也不到位。
3、部分企業職業病防護意識薄弱。片面追求經濟利益，忽視作業工人的健康權益，導致全區礦石開采加工行業作業工人的職業健康體檢率不足70%。此外，用人單位頻繁更換接觸粉塵作業工人，導致矽肺的檢出率降低，矽肺危害存在很大的隱蔽性。
4、衛生行政執法力量薄弱。《中華人民共和國職業病防治法》
已經頒布實施10周年，仍未形成一整套有效的職業病防治監管模式。目前我區僅有兩名兼職的衛生監督員從事職業衛生監督，從而影響監督的深度和廣度，而對違法行為的糾正也只能以宣傳指導為主。
5、用人單位未認真履行職業病防治職責。法律法規已經明確用人單位為職業病防治工作的責任主體和義務承擔者，但許多單位未能充分履行，主要表現在：未能從源頭上控制職業病危害，涉及職業病危害的建設項目未經衛生行政部門審批驗收；未向勞動者告知本企業的職業病危害；未采取有效的職業衛生防護措施；未完全落實職業健康監護等工作。
6、政府投入不足，職業病防治能力建設滯后。我區職業病防治專項經費未納入財政預算。因業務、設備經費不足，職業病防治設施、裝備、技術都相對滯后，職業衛生監督執法存在諸多困難和壓力，嚴重影響監管實效。
四、加強我區職業病防治工作的對策和建議
1、加大宣傳普法力度。每年定期召開礦石開采加工行業用人單位負責人職業病防治工作會議，廣泛、持久地宣傳普及《中華人民共和國職業病防治法》和有關職業病防治知識，同時企業應對接觸粉塵的作業工人定期進行職業衛生防護知識培訓，以增強用人單位的守法意識和勞動者的防護意識。
2、政府適當增加職業病防治工作經費。建議政府每年增加職業病防治工作經費5萬元，加強職業衛生監督隊伍建設，配足職業衛
生監督人員，配備必要的交通工具及監督檢測設備，以適應目前職業病防治工作的需要。
3、強化企業職業病防治職責的落實。建議安監、衛生、勞動等執法部門要把職業病防治工作提上重要議事日程，制定工作計劃，落實工作措施。把職業病防治工作同安全生產相結合，將責任落實到當地鄉鎮政府部門。對經過治理、整頓仍達不到要求的透輝石開采加工企業應依法責令停產整頓直至關閉。對企業嚴重違反《職業病防治法》的行為依法嚴厲查處，以執法促普法、守法，為職工撐起一把安全的保護傘。
4、建立預防性衛生監督審查制度，嚴格市場準入條件和監督執法。對透輝石開采加工企業的新建、改建、擴建工程的職業衛生防護設施必須經過衛生部門預防性審查驗收，嚴格執行防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投廠使用的規定。這有利于從源頭上控制職業病危害，減少企業在職業病防治資源上的浪費，降低防治成本。
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