理順思路抓大項目改善環境盤強民營
今年以來，我們**市田鎮辦事處在市委、市政府的正確領導下，在市鄉鎮企業管理局的精心指導下，按照“實施江山開發戰略，奮力實現兩個爭先”的經濟發展思路，以大開發促進大招商，以大服務促進大項目，以大民營促進大發展，以大撿查促進大安全，使田鎮經濟呈現出歷史最好的發展態勢，全年共實現鄉鎮企業總產值、銷售收入、利稅分別達到17.70億元、17.03億元、8230萬元，分別比去年同期增長12.2%、12.3%、10.4%；工業總產值、銷售收入分別達到13.15億元、12.83億元，僅奧得賽、偉業、磁材3家規模工業企業產值銷售均達1億元；全年招商引資額達1.8億元，其中華新項目投資1.5億元。華新項目今年4月29日奠基，乞今為止僅7個月時間，一期主體工程土建就基本完工，主體設備已進入安裝，預計明年3月可按期點火開工。
一、以江山開發為出發點推進田鎮經濟快速發展
田鎮辦事處地域孝人口少、農業不發達，為尋找田鎮經濟發展的突破口，我們從資源調查入手，認準了田鎮的優勢資源是：境內“四十里官山”沿江分布，蘊藏有22億噸優質石灰石，四十里長江岸陡水深，長年可停靠5000噸級船舶，如何變資源優勢為經濟優勢？我們經過研究，在年初三級干部會上提出江山開發強處戰略：
1、明確總體要求，提升經濟發展動力。堅持江山開發強處戰略，突出“項目、加速、協調”三大主題，不斷強化我處建材、化工和旅游產業特色，全面提升經濟增長質效，使田鎮經濟和各項事業的發展始終走在全市全省的前列，達到“全市爭第一，全省爭十強”的目標。目前“實施江山開發戰略，奮力實現兩個爭先”這一緊貼田鎮客觀實際的經濟發展思路在田鎮干部乃至廣大群眾的腦子里已扎下了根，己成為田鎮經濟發展的強大動力。
2、突出產業特色，確立經濟發展目標。田鎮要突出化工、建材、旅游三大產業特色。建設以華新、金塔、百達等為主的年產1000萬噸水泥基地和年產500萬噸碎石基地，形成建材業年銷售收入過30億元、稅收過2億元的現代建材業；建設祥云、北京奧得賽、浙江偉業等為主的年產1萬噸精細化工基地和100萬噸肥料基地，形成化工年銷售收入過10億元、稅收過5000萬元的現代化工業。起步發展現代物流業，新建一批碼頭和倉儲設施，力爭港口吞吐量達到1500萬噸，并向3000萬噸大港邁進。要合理整合資源，培育商貿旅游品牌，加快雙善洞風景區開發進程，重點建設好洞底遂道、沙上公路、休閑山莊、廣濟寺等一批重點景區工程。
3、推進江山開發，確立經濟發展方向。實施江山開發戰略，就是借助沿江開發的同時，開發四十里官山資源，使官山因有長江而更具開發價值，從而多上項目、上大項目，促進田鎮加快新型工業化發展步伐。“四十里官山”，18公里長江深水岸線，有化工、建材兩大產業聚集效應，這都是田鎮得天獨厚的發展資源。呼應全球產業與資本向中國、向長三角地區轉移，加快田鎮沿江開發，側重于把建材業、化工業盤強做大，同時重點發展基礎產業，如造船業、新型建材業等基礎產業和大運量的產業。
目前，華新日產6000噸水泥項目、祥云精細化工園消毒劑、華新80萬噸磷石膏、奧得賽化學項目研發基地、浙江化工、億條編織袋、萬噸彩印等六個過千萬元的項目正在實施；象山、鑫鑫、申盛、東方、錢爐等一批投資過300萬元，年產過30萬噸碎石規模企業相繼建成投產。打造長江田鎮名港，碼頭建設有所突破。
二、以改善環境為著力點推進民營經濟健康成長
1、加大投入力度，改善硬環境
加大基礎設施投入力度，是經濟發展非常重要的基礎性工作。近年來，田鎮圍繞基礎設施建設舍得投入，增創了經濟發展的新優勢。圍繞服務田鎮企業，全面提升田鎮形象，先后投資500多萬元硬化了田鎮境內省道蘄武等級公路；投入160多萬元新建了移動、聯通基站各2座；投入了2000多萬元，高標準建好長江干堤和馬口閘以及相關水利設施；投入20多萬元，實現了光纖聯網村村通。投資30萬元，新架設偉業化工高壓線路2.7Km；投資50多萬元，標工8萬個，新修沙上旅游公路4700m，石階2180個，架設電力專線700m。為了使北京奧得賽擴大規模，對原純堿廠閑置設備一次性公開拍賣，其場地無償供給奧得賽使用，并對進廠公路擴寬至9m；為了建設好祥云精細化工園，在征地費用上村方每畝讓利5000元，加強了廠村合作。正由于辦事處舍得投入，加大了基礎設施建設力度，增創了田鎮招商引資的新優勢。
2、實施“五心工程”，優化軟環境
“五心工程”即優惠政策，讓投資者動心；優質服務，讓投資者省心；關心體貼，讓投資者舒心；誠信待人，讓投資者放心；依法保護，讓投資者安心。
我們想民營企業之所想，急民營企業之所急，竭盡全力為民營企業排憂解難，提供真誠而周到的服務。一是提供創業發展的優越條件。民營業主征地建房、租賃舊廠房、嫁接盤活老企業，條件非常優惠，企業注冊、產品運輸銷售等在田鎮都是一路綠燈。例如奧得賽田鎮化工廠需擴產，我們將原純堿廠場地房屋無償轉讓，使該廠技改投資以每年300萬元以上的速度遞增；二是確保外來企業經濟利益和客商人身安全。辦事處及派出所對企業均實行安全承諾制，實行“綠卡”保護，確保其正常的生產經營活動不受影響，企業合法權益和客商人身安全得到有效保障。如果企業財產遭到哄搶或法人被敲詐勒索，派出所必須在接警后24小時內破案，否則全部損失由派出所賠償。三是抓好外來企業與地方百姓之間矛盾糾紛的調解。祥云集團建設工地有少數地方人為賠償及工程問題～，辦事處及派出所立即趕到工地，制止了糾紛，對為首者實行了行政拘留處罰。
3、加大改制力度，推進公轉民
我們在大力鼓勵發展民營經濟的同時，對原有集體企業積極推行改制轉民，大力實施公有民營、混有民營、民有民營、私有私營。一是辦事處成立企業改制領導小組，由辦事處主任張中秀任組長，分管領導任副組長，相關同志為成員，負責這項工作。二是制訂了較為佯盡并切實可行的企業改制方案。三是積極組織并按程序請有資質的資產評估單位對改制企業進行資產評估。去年底，我們通過評估后，果斷拍賣純堿廠報廢資產，改制牛關磯碎石廠。今年，我們繼續聯系金融部門，再做工作，化解原純堿廠負債500多萬元。原純堿廠廠區場地及部分房屋交給奧得賽田鎮化工廠，從而使奧得賽這家重點民營企業得到更好發展。今年，我們請企業局資產評估所對原金屬結構廠所剩廠房進行了資產評估，該廠改制進展順利。可以說，田鎮范圍內所有市處村三級公有企業全部實現了民營化。
三、以創新服務為落腳點推進華新項目工程建設
華新武穴水泥項目工程是田鎮辦事處在武穴市委和市政府的正確領導下，研究田鎮資源優勢，確立江山開發戰略，咬定水泥項目，四處“出擊”聯姻，引起并得到上級領導及相關部門高度重視和大力支持而成功引進的。去年七、八月份，華新公司來武穴考察，9月8日舉行項目簽字儀式，11月14日破土動工，今年4月29日奠基，目前己是廠房林立，日新月異。一是主體工程緊鑼密鼓。燒成窯頭、窯中、窯尾工程土建基本完工，窯體正在安裝；熟料庫、生料庫正在砼澆筑，庫壁滑模、改裝；煤粉制備廠房框架、廢氣處理電收塵平臺完工，繼續鋼結構安裝。二是輔助工程相繼竣工。四層綜合樓、機修車間、材料庫、化驗樓完工并進入裝修；廠區道路、上山公路建設完工。僅開挖回填土石方、爆破開采土石方就分別達到15萬立方米、10萬立方米。
如此大的工程，這么快的速度，除華新工地各路建設者的辛勤勞作以外，田鎮辦事處全力以赴，不遺余力，千方百計協調服務也可說是功不可沒。
為確保華新項目正常施工，辦事處成立五套協調班子，分別就水泥項目相關事宜申報立項、華新建設基地民房、學校拆遷、企業、碼頭搬遷、墳墓挖遷、土地及礦山征用補償和水利設施改建等專門服務于華新武穴水泥項目。
1、協調部門關系千方百計
新建項目，設及到土地、礦山、地質、水利、電力、環保、交通、港航、建設、規劃、金融、稅務等眾多相關部門，方方面面事務如申報立項、相關評估、規費減免等各紛繁復雜事務辦事處一攬子承擔。如電力架設、環境評估、貸款申辦等都是在辦事處并爭取有關方面共同辦妥的。特別是項目所在的琵琶湖由于土石方回填原有水系均遭破壞，辦事處在建設資金少、時間緊的情況下，想千方，設百計，做好處轄建筑公司的工作，使水系改建工程按期保質完成，保證了華新工地的正常施工。
2、拆遷民房私企千辛萬苦
影響項目施工的墳墓、民房、學校、企業、碼頭拆遷由于補償偏低，所以非常棘手。我們派出辦事處現有38名干部，會同上郭村全體村組干部，實行每人包1至2戶，從墳墓到房屋拆遷一包到底，直至拆平。全體干部早出晚歸，全力以赴，破除阻力，使拆房遷墳這些老大難問題一家家、一個個得到解決。一些干部磨破了鞋，曬破了皮，遷墳、拆屋兩次突擊在村垸里一沉就是10多天。在全體干部共同努力下，共拆遷2050座墳墓、146戶民房、1所村小學、5家碎石廠、10座碎石裝卸碼頭。為了顧全大局，優先群眾和私營業主，處辦東風、大磯頭兩家碎石廠損失固定資產214萬元，辦事處每年損失利潤上交30萬元。
3、做好群眾工作千言萬語
為優惠華新武穴水泥項目，政府向華新公司承諾了一系列減免規費政策。特別在農民土地征用問題上，600多畝征用土地費分文未付，但政府文件仍承諾確保每畝按1200斤原糧計價補給農民。但少數農民想得到一次性補償和在面積上有些異議，到華新工地堵路～。辦事處再次派出所有干部，深入村垸農戶，七天七夜，磨破嘴皮，使一場可能釀成較大不穩定的事件得到順利平息。
四、以安全生產為凝聚點推進礦山企業整治規范
“四十里官山”石灰石資源多，石料開采礦山企業相應也多，由于行業特殊，加之開采手段較為傳統，不安全因素相對較大，傷亡事故每年都有發生。為了確保人民生命財產安全，將傷亡事切實壓到最低，辦事處確實分出了大量精力抓安全。
1、選派精兵強將，強化責任管理。
辦事處成立強有力的安全生產領導小組，除了處主任親自任組長以外，另有三名副局級領導分管、主管、協管。處、村、企業、車間、班組、安全員、爆破員、特殊崗位職工層層簽訂安全責任狀，還實行處干部和機關單位對礦山企業駐點負責安全制度，要求責任人和責任單位定期匯報企業安生產情況，定期給企業解決具體安全問題和困難，使安全責任切實明確，落到實處。
2、健全安全制度，規范操作規程。
辦事處組織并統一制訂一套較為完整并切實可行的規章制度、操作規程分發給25家礦山企業，并將其制成牌匾張掛上墻，定期督促礦山企業和礦長、安全員、爆破員、特崗職工和全體操作工遵照制行。
3、頻繁拉網撿查，防范事故發生。
為做到安全生產常抓不懈，安全撿查每月一次。特別是節假期間，我們都組織全處安全生產大撿查，有時還請市安全局參與指導和撿查。今年共組織全處安全撿查11次，每次撿查均一絲不茍，嚴格要求，指出隱患，限期整改。一年來，共召開大的安全生產會議5次，其中有市領導和安全局領導出席的2次。如5月的安全生產活動月等，由于大會小會宣傳鼓動，使安全生產更加深入人心。
4、實施礦山整治，提高企業水平。
對小型礦山開采和開采手段原始落后的項目不予審批，只考慮規模較大、機械化程度較高的企業，例如今年新上的鑫鑫偉業等。對少數礦山開采條件落后的，我們堅決實行整頓，今年內，我們召開過兩次礦山企業整治大會，收到較好成效。
一年來，我們雖然做了一些工作，取得一定成績，但也有一些不足的地方，與先進鄉鎮比、與領導要求比還有一定差距。我們決心在今后的工作中再上措施、再加力度，使我處鄉鎮企業工作再上一個新的臺階。
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