國(guó)土農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
**處于三連圩中心地帶，共轄15個(gè)自然村，有700多戶、2600多人，占用土地1000余畝，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，人均耕地相對(duì)不足，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們生活水平穩(wěn)步提高，對(duì)住房條件提出了新的要求。如何改善村民居住條件、如何在建設(shè)新型農(nóng)村和節(jié)約用地之間尋求平衡，是擺在該村兩委心頭的一件大事。鎮(zhèn)國(guó)土所了解到這個(gè)情況后，積極主動(dòng)和村兩委研究探討，將此列為重要課題，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究政策，合理擬定管理措施，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，**的村鎮(zhèn)建設(shè)和合理利用土地工作皆取得了初步成效。
一、嚴(yán)守國(guó)土法律法規(guī)，把好建房用地政策關(guān)。為規(guī)范管理村民建房，方村鎮(zhèn)國(guó)土所積極和該村聯(lián)系配合，嚴(yán)把建房條件審核關(guān)。首先嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃控制各類建設(shè)用地，規(guī)定凡在該村的各類建設(shè)用地，都必須實(shí)行預(yù)報(bào)登記，必須經(jīng)由村委會(huì)和村民代表會(huì)討論通過(guò)，對(duì)符合政策規(guī)定的方可上報(bào)批準(zhǔn)；二是經(jīng)合法批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑風(fēng)格上要求統(tǒng)一，努力體現(xiàn)整潔的美感；三是確定專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)村民建房管理，主動(dòng)與村委會(huì)聯(lián)系配合，積極做好村民建房日常服務(wù)工作，同時(shí)對(duì)各類建設(shè)跟蹤巡查，對(duì)亂占、濫用等違法現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)處理。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。在嚴(yán)把政策關(guān)，規(guī)范村民建房的同時(shí)，為改善群眾生產(chǎn)生活條件，在資金不充足的情況下，該村在道路修筑、農(nóng)網(wǎng)架設(shè)、渠閘改造、改水綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作上都做了合理規(guī)劃，科學(xué)布局，并投入了大量的人力、物力和財(cái)力。基本形成了“田成方、樹成行、路相通、渠相連”的標(biāo)準(zhǔn)，初顯新農(nóng)村景象。
三、結(jié)合整治搞建設(shè)，突出土地顯效益。上世紀(jì)九十年代初，村民建房建設(shè)隨意性很大，村進(jìn)田退，有些富裕農(nóng)戶購(gòu)（建）了新房，將原有舊房閑置不用，造成空閑地逐年增多、土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。為改變這種現(xiàn)狀，村兩委及時(shí)提出“控制小村，兼并空心村，逐步建設(shè)中心村”的工作思路。在縣國(guó)土局及鎮(zhèn)國(guó)土所的指導(dǎo)配合下，擬定了遷并下元、周壩等五個(gè)自然村，以騰宅造田；凍結(jié)下壩、梅屋等七個(gè)不足40戶的自然村的.建房審批；建設(shè)北上、菖蒲、黑魚壩三個(gè)中心村的計(jì)劃。為配合規(guī)劃的實(shí)施，還建設(shè)了寬4米的水泥路連接，沿路布局規(guī)劃村民建房和配套基礎(chǔ)設(shè)施，戶均用地0.2畝，并且統(tǒng)一放線，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樓層。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展建設(shè)，三個(gè)中心村已有500多戶近2000人入住，5個(gè)“空心村”整治時(shí)機(jī)基本成熟，目前下元村建設(shè)用地整理試點(diǎn)項(xiàng)目已申報(bào)實(shí)施，僅老宅基還田就可達(dá)90余畝。
四、積極開展土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。根據(jù)**實(shí)際，村兩委采納了國(guó)土所的建議，將舊村莊整治和土地復(fù)墾工作緊密銜接，年申報(bào)了下元點(diǎn)土地整理項(xiàng)目338畝，通過(guò)搶晴天、占雨天，加班加點(diǎn)，目前工程已基本完工。原有的荒涼面貌已不復(fù)存在，放眼看去是規(guī)劃合理，設(shè)施配套，旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)良田，并建立了3畝地的育秧工棚，今年的糧食豐收在望。
五、認(rèn)真做好拆遷安置，確保群眾合法權(quán)益。為保障農(nóng)民權(quán)益，確保各項(xiàng)建設(shè)不侵害農(nóng)民利益，鎮(zhèn)國(guó)土所配合和幫助村兩委做了大量工作：一是在圩堤達(dá)標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施工作中，該村對(duì)動(dòng)遷戶的拆遷采取了一系列優(yōu)惠政策，并做好宣傳，激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)拆除舊房、危房，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆房完工的，該村及時(shí)補(bǔ)償各項(xiàng)資金，并在政策允許內(nèi)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；二是在安置工作中，嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃合理安排用地，并本著方便群眾生活生產(chǎn)的原則，不斷加大對(duì)新區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，使新區(qū)農(nóng)民真正過(guò)上現(xiàn)代、簡(jiǎn)潔、和諧的城里人生活。
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