職業病危害評價的主要內容要求綜述
1)職業病危害因素識別與評價按照劃分的評價單元，在工程分析和類比調查的基礎上，識別擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后可能存在的職業病危害因素，確定職業病危害因素存在的作業崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度、可能對人體健康產生的影響及導致的職業病等。在有條件的情況下，給出無防護措施時各個接觸職業病危害因素作業崗位的預期濃度（強度）范圍。
2)個體防護用品分析與評價按照劃分的評價單元，根據擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后的作業崗位環境狀況、職業病危害因素特點、類比檢測或分析推測結果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相關職業衛生法規標準要求，分析可行性研究報告中提出的個體防護用品配備狀況，預測在可研條件下各個主要職業病危害因素的接觸水平，評價擬配備的個體防護用品的合理性與符合性。
3)應急救援設施分析與評價按照劃分的評價單元，分析擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后可能發生急性職業病危害的工作場所以及可行性研究報告中提出的應急救援設施的設置狀況，根據該工作場所導致急性職業病危害的特點、可能發生暴露的狀況以及相關職業衛生法規標準要求等，評價擬設置應急救援設施的合理性與符合性是否滿足需要。
4)總體布局分析與評價根據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的總體布局情況是否滿足職業病防治的要求，并對照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價總體布局的符合性。
5)生產工藝及設備布局分析與評價根據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的生產工藝及設備布局情況，并對照GB 5083及 GB/T 12801等相關職業衛生法規標準要求，評價生產工藝及設備布局的符合性是否滿足防治職業病的要求，對于改擴建項目還應考慮與既有設備的交互影響。
6)建筑衛生學評價根據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果，分析可行性研究報告中提出的建筑衛生學狀況，并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價建筑衛生學的符合性。
7)輔助用室分析與評價根據職業病危害因素的識別與評價，確定不同車間的車間衛生特征等級，分析可行性研究報告中提出的輔助用室設置情況，并對照GBZ 1等相關職業衛生法規標準要求，評價工作場所辦公室、餐廳、衛生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等）、生活用室（休息室、食堂、廁所等）、婦女衛生室等輔助用室設置的符合性。
8)職業衛生管理分析與評價分析擬建項目可行性研究報告中提出的職業衛生管理機構設置與人員配置、職業衛生培訓、職業病危害因素檢測、職業健康監護、警示標識設置、職業衛生管理制度和操作規程等內容，根據相關職業衛生法規標準要求，評價擬采取職業衛生管理措施的符合性。
9)職業衛生專項投資分析與評價分析擬建項目可行性研究報告提出的職業衛生專項投資概算，評價其是否滿足職業衛生“三同時”及建設等的預算需求。
10.）控制職業病危害的補充措施與建議在對擬建項目全面分析、評價的基礎上，針對可行性研究報告中存在的不足，提出控制職業病危害的具體補充措施。職業病防護設施設置方面應盡可能明確地點、種類、技術要求等具體措施建議。針對擬建項目建設施工和設備安裝調試過程的職業衛生管理，參照GBZ 1、GBZ/T 211、GB/T 11651、GBZ 188等相關職業衛生法規標準要求，從職業病防護設施、應急救援措施、個體防護用品、職業衛生管理措施及職業衛生專項投資等方面提出控制建設期職業病危害的具體補充措施；明確要求建設單位在施工和設備安裝調試結束后應收集的各種文件資料（包括施工過程的職業病危害防治總結報告）；明確要求建設單位在擬建項目施工招標、合同管理及具體施工過程中應履行的職業衛生監管職責。
11)職業病防護設施分析與評價按照劃分的評價單元，根據類比檢測結果以及可行性研究報告中提出的職業病防護設施設置狀況，分析擬建項目在建設期和建成投入生產或使用后各個接觸職業病危害因素作業崗位的職業病危害因素預期濃度（強度）范圍，評價擬設置的職業病防護設施的合理性與符合性。對于沒有類比檢測數據的職業病危害因素，可根據各種定性定量分析方法來推測其職業病危害因素的預期濃度（強度）范圍并評價。當類比檢測或分析推測作業崗位職業病危害因素的預期濃度（強度）范圍超過GBZ 2或其他標準規定的限值時，應分析超標原因。
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職業病危害評價的主要內容要求綜述 [篇2]
隨著職業衛生法制的逐步完善, 建設項目職業病危害預評價工作作為職業衛生審查中的重要依據, 越來越得到各方面的理解和重視,我市開展此項工作較早, 在大量的工作實踐中, 我們就職業病危害預評價的工作模式, 作了大膽的探索, 現介紹如下。
1 編制職業病危害預評價報告階段
1.1 建設單位與職業衛生技術服務機構簽定委托技術服務合同書, 明確雙方的權利、義務和服務內容,并在科委登記備案。
1.2 成立職業病危害預評價專題組, 詳細查閱可行性研究和初步設計文件等技術資料,包括建設項目的用途、生產性質、設計能力、勞動定員; 主要生產工藝過程; 總平面布置和車間布局圖;生產過程中使用的原料、中間體、產品名稱及用量; 產生職業病危害因素的設備名稱、型號、數量及有關技術參數;生產過程中可能產生的職業病危害因素的種類、產生部位、存在形態、主要理化性質和毒理學資料及擬采取的職業衛生防護設施等細節,熟悉整個生產過程。
1.3 實地勘察類比現場情況, 根據建設項目生產性質,選擇生產工藝與之相同或相似的企業進行現場類比調查。記錄職業病危害的種類、分布位置和估計的濃度(強度) 范圍,了解職業病防護設施的設置并觀察防護效果。
1.4 將查閱資料和現場調查的結果綜合起來, 按照《建設項目職業病危害評價規范》要求和現場實際情況,編制職業病危害預評價報告書。主要內容如下:
(1) 職業衛生技術服務機構資質證復印件。
(2) 職業病危害預評價的目的和方法。為職業衛生監督部門審查建設項目的職業衛生防護措施是否與主體工程同時設計,設計得是否完備, 提供科學技術依據。同時, 預評價報告也是設計單位完善施工設計的依據。簡述擬采用的預評價方法。
(3) 職業病危害預評價所依據的法律法規和衛生標準、技術規范、設計文件。
(4)建設項目概況。包括項目簡介、生產工藝流程、主要原材料、中間體、產品及其用量和產量、產生職業病危害因素的設備及其數量、職工總數及接觸職業病危害因素人數等。
(5) 生產過程中職業病危害因素的識別和分析。包括職業病危害因素的類別名稱、存在部位、預測濃度(強度) ,以及可能發生的危害及其危害程度等分析。
(6) 其他與職業衛生有關問題的分析和評價。包括廠區總平面布置、工藝設備布局、采暖通風、采光照明、生活衛生設施等。
(7) 對設計中擬采取的職業衛生防護設施、措施的合理性與有效性論證和評價。
(8) 預防職業病危害的補充建議。
(9) 建設項目職業病危害預評價結論。
(10) 參考文獻、資料。
1.5 職業衛生技術服務機構將建設項目職業病危害預評價報告書送審稿報衛生行政部門審核。
2 專家評審階段
根據衛生法規要求, 市衛生行政部門組建天津市建設項目職業病危害預評價報告評審專家庫, 依擬評審項目的復雜程度等情況,隨機抽取評審專家人選, 并不得少于5 人。邀請市總工會、建設單位上級主管部門及主管監督員參加評審。
專家組成員在提前審閱的基礎上,對建設項目職業病危害預評價報告的依據、方法、內容、結論和建議的合理性、完整性、科學性與可操作性等予以公正的審定,出具專家組審定意見并簽字。
3 修訂成冊階段
職業衛生技術服務機構依據專家組審定意見對建設項目職業病危害預評價報告書進行修訂成冊后, 加蓋公章上報衛生行政部門,作為職業衛生專項審批認可的技術依據, 同時提交給建設單位, 作為修改和完善設計的依據。
上述建設項目職業病危害預評價程序, 其顯著特點是規范化。既能及時向衛生行政部門提供準確、科學、嚴謹的評價結論,又為建設單位提供良好的職業衛生服務, 使新建項目從一開始就能為職工提供一個衛生安全的工作和生活環境。
4 體會
4.1 《建設項目職業病危害評價規范》規定, “建設單位應當在建設項目可行性研究階段,委托職業病危害評價機構進行建設項目預評價”。1996 年以來我市有81個建設單位按《天津市職業病防治條例》規定在初步設計階段(“規范”為可行性研究階段)委托職業衛生技術服務機構對項目進行了職業病危害預評價, 預評價機構按照編制送審、專家評審、修訂成冊三個階段實施, 使90%的項目完善了初步設計, 使建成后的職業病危害得到有效控制, 積累了經驗。
4.2 職業病危害預評價報告書中類比資料的選用, 應標明出處、時間、衛生防護設施運行情況, 尤其注明檢測時生產條件,要有可比性。如2001 年某職業病危害預評價報告中提出類比資料是1995 年該項目一期驗收時的檢測報告,而未對驗收后日常檢測報告進行調查分析, 不能說明衛生防護設施運行幾年后是否有效, 對該項目選用相同衛生防護設施的效果可行與否,沒有較強的說服力, 缺乏借鑒作用。
4.3 職業病危害預評價技術水平有待提高。長期以來, 職業病危害預評價僅限于以職業病危害因素的濃度(強度)來預測勞動條件的優劣, 忽視了勞動者在生產勞動過程中可能接觸職業病危害濃度(強度) 的高低、時間長短和勞動強度大小之間相關關系的評價,忽視了不良工作因素對健康的影響,忽視了工作相關疾病的評價, 更忽視了對管理、保健措施的評價。目前,國際上最為關注的是職業安全衛生管理系統的評價。有鑒于此, 應該對職業病危害的預評價從評價內容、方法和評價報告編寫有一個新的理解,特別是預評價的技術更要吸收引進國內外其他專業先進、成熟的評價技術, 以提高職業病危害預評價技術水平。
4.4 職業病危害預評價報告書中“補充建議”的章節在撰寫上, 應注意陳述的清晰性。針對存在問題、產生的原因要分析透徹,提出的建議要具有投資少、簡便易行、防護效果改善明顯的特點, 特別是對管理上存在的不足, 意見要切中要害, 有良好可操作性,指導建設單位完善管理機制。這一部分直接體現了職業衛生服務的價值所在。
4.5 關于專家組成員的確定。目前, 我市作法是職業衛生技術服務機構將預評價報告書送審稿上報衛生行政部門后,由衛生行政部門從專家庫中隨機抽取5 位評審專家。我們認為,此工作應借鑒準司法實踐中“仲裁”的做法, 由市衛生行政部門設立相關的專家庫,需要評審時, 由建設單位或者建設單位委托有關衛生行政部門從專家庫中以隨機抽取的方式確定參加評審的專家, 以體現評審的公正性。
4.6 注重宣傳與監督并舉。衛生行政部門要向建設單位宣傳職業衛生法規和衛生法律, 解答職業衛生方面的咨詢,建設單位執行衛生法律、法規、規范, 向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告, 接受預防性衛生監督。隨著監督覆蓋面的增加和執法力度加大,自然推動預評價工作的發展。
4.7 結合我市實際情況, 盡快修訂《天津市衛生防疫防治機構服務收費標準》, 將建設項目職業病危害預評價列為收費項目,制訂具體收費標準, 以便規范技術服務部門的市場行為。
隨著《中華人民共和國職業病防治法》的實施, 建設項目職業病危害預評價報告制度納入了法制化管理軌道,自然推動建設項目職業病危害預評價工作向前發展, 同時也面臨新的挑戰, 應需不斷努力創新, 繼續探索新形勢下的預評價工作程序,不斷加以完善。
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