城市占道經營調研報告范文
城鎮占道經營問題是當今城市管理，尤其是城管執法部門，比較關注又深感棘手的問題。一邊是菜農賣菜難、“菜賤傷農”的尷尬境遇，一邊是市民買菜難、菜價貴的抱怨；一邊是馬路市場影響城市環境，明知不對卻愈演愈烈之勢，一邊是執法人員圍追堵截見效甚微。為有效治理占道經營頑癥，要清楚的認識其危害，采取有效措施來化解矛盾，在這次關于城市管理的調研活動中，我選擇了對占道經營問題進行了調查研究，調研情況如下：
一、調研的方式、范圍
本次調研活動主要采取走訪、了解當事人的方式。配合 “全縣環境綜合整治實施方案”，針對青云路、雪濤路；兩側的沿街店面25戶，長期占道攤點20戶，臨時占道攤點20戶，及附近居住的居民、學生25人進行調查研究。被調查人員中城中居民、下崗職工15戶占17%；城區失地居民20戶占22%；進城務工人員及家屬15戶占17%；農民15戶占17%；工薪階層20人占22%；學生5人占5%。
二、調研內容
對待取締占道經營的態度，從被調查者反應的情況來看，非常贊成取締占道經營現象，還路于民的有46人，占51%；認為應當取締但應給予合理安排的有27人，占30%；認為方便了周圍群眾的生活的有15人，占17%；認為不該取締，否則危及其生存的有2人，占2%。
三、占道經營屢治不絕的原因
（一）是唯一一所農產品批發市場地處縣城東郊，地方偏遠，消費者買菜不易，菜農賣菜難。縣城多數住宅小區周邊無蔬菜門市或蔬菜門市蔬菜價格偏高，不能吸引附近居民。農民自己種植的蔬菜一般于夏秋季節集中、量大，居民需求量大，季節性蔬菜不可能全部進入蔬菜市場、蔬菜門市和超市銷售，因此這個時節占道經營的菜農多數是種植季節性蔬菜的農民。
（二）是下崗職工、城區失地居民，這些人一無足夠的資金開設店鋪，二無專業技能受聘于單位，找不到就業門路，為了養家糊口只能流落于街頭巷尾占道經營，擺攤設點成為其謀生的途徑之一。
（三）是占道經營符合周邊群眾就近購物的習慣，也為占道經營的流動攤點提供了一定的生存空間，由于占道經營業戶大多數是流動攤販，他們長年不交各種費用，加之人力成本低廉，所售商品價格自然就低。從服務居民這個角度看，占道經營具有“便民”和“擾
民”的雙重性，如賣菜、修自行車、修鞋等，確實方便了周邊的群眾，并且路邊攤點的蔬菜水果，既新鮮又便宜，經營攤點大多又在住宅小區周邊，確實符合了小區居民的購物特點，因此也吸引了一部分居民的消費熱情。
四、治理占道經營的幾點建議
占道經營是一個普遍存在的社會問題，而且是社會經濟發展到一定階段的必然產物，單純靠突擊整治和取締的方法，很難從根本上解決問題，容易引發執法糾紛和社會矛盾，并且形成整治、回潮、再整治再回潮的惡性循環。因為我們目前還不能讓下崗職工、失地農民過上“不用勞動就小康”的生活，我們也無法改變占道經營的便民利民的特性，我們所能做的就是在現有市場配套不健全的大環境下，盡量化解矛盾，根據占道經營的特點分類管理，達到既讓弱勢群體有“活路”，而我們的工作又有“出路”的目的。為此，建議應從現有實際情況出發，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結合的方法，充分治理城市管理中的這個難題。
（一）對于季節性蔬菜、水果銷售。我縣比較有代表性的是青云路和新興街交叉口、雪濤路北段這里會自發形成市場。每年不同季節的時令蔬菜、水果都會自發的到此處經營批發，蔬菜、水果上市時，這里是蔬菜、水果批發市場。每到此時馬路上全部都是攤點，不僅影響市容、還經常引起交通堵塞。執法人員早上6點就上班到此處盯守，并在周邊的小巷給小販設定交易區但，由于周邊小巷比較分散，影響蔬菜銷售，因此城管人員稍有疏忽便又出現小販占路經營現象，效果不盡如人意。因此可以采取加強監管和疏導力度，設定交易時間段等措施。
（二）對于街邊長期占道攤點。例如老汽車站附件的路邊小吃、新趙都超市門口，早起和傍晚這里占道經營現象十分嚴重，安全隱患大（如小攤點使用的液化氣罐），烤羊肉串和麻辣燙等產生的油煙污染嚴重，食品安全也有問題，收攤后產生的垃圾嚴重污染環境。建議在不影響交通和居民日常生活的.前提下，根據需要，可以在適當路段、街巷，統一規劃場地、標識，或設計一批造型統一的簡易貨柜或者銷售亭，以便于規范和管理，這樣既可以滿足廣大人民群眾的一時急需，又能促進弱勢群體就業。
（三）對于農戶的自產自銷的產品和失業人員的零售攤點。從我縣實際來看，種菜的菜農多是城郊農民，如縣城西郊的魏村種甘藍和花菜的菜農、城西北郊大姚堡村種花生、大白菜的菜農，以及城北道東堡村的蘋果基地等農民，這些村都有幾十年的種植傳統。另外城中失地農民、下崗職工，多數年齡大、生活困難，往往從批發市場上批發一些蔬菜水果，然后隨心選個路邊就賣。建議可以通過在路邊懸掛條幅和公益廣告位（如燈桿、電線桿等）懸掛長期的取締占道經營的牌匾，以及指領到某某處去銷售的指引牌。
（四）對于十二生肖廣場周邊的環境管理。廣場是一個城市的基本形象，也是群眾健身娛樂的重要場所。占道經營、噪音擾民、八字算命等嚴重影響了交通和周邊環境秩序，建議執法人員結合廣場管理部門共同清理，作為廣場管理部門更有義務配合去管理好自己的轄區，把占道經營規范到指定場所經營。
最后我希望通過各相關部門的綜合規劃治理和執法人員的共同努力，真正實現占道經營走向規范化、系統化、便民化的目的，達到管理者、經營者、消費者共贏的局面。
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