有關赴廣東省學習電子商務扶持政策的考察報告
近期，由市府辦牽頭，市商務局組織財政局、經信委、科技局、人勞局、會展辦、物流辦、工商局、集聚區管委會、恒大公司等部門赴廣州、深圳、珠海學習考察電子商務發展的扶持政策以及扶持電子商務發展的經驗和做法。在廣東期間，先后走訪了廣東省經信委、XX市科工貿局、XX市經信委、深圳XX區政府、福田國際電子商務產業園、深圳網商虛擬產業園等。通過走訪，廣東省“廣貨網上行”，XX市“四位一體”投融資平臺，深圳電子商務產業園、虛擬產業園、電子商務示范城市建設等方面值得我市學習和借鑒。
一、值得借鑒的五個方面
1．廣東省“廣貨網上行”活動帶動了流通業發展和轉型提升。
“廣貨網上行”活動舉辦于2012年8月31日-12月31日，由廣東省人民政府牽頭主辦，廣東省經信委承辦，按照“政府搭臺、企業唱戲”的原則，對接各大第三方平臺，發動傳統企業“觸電”，集中推介廣東電子商務平臺、網上商城和廣貨網店形象。主要活動內容為“廣貨網上行”系列促銷活動，舉行電子商務平臺與“萬家企業”對接會等。廣東省政府在“廣貨網上行”宣傳推廣方面投入了8000萬的資金，取得了顯著成效，網購人數實現了大幅攀升、廣貨銷售實現了較快增長、參與企業實現了快速成長、“觸電”企業明顯增多。
2、深圳國家電子商務示范城市的創建推進了電子商務產業的快速發展，涌現了一批細分領域龍頭企業。
XX市依托發達的電子信息產業和珠三角地區完善的電子信息產業鏈，成為全國首個電子商務示范城市。示范城市的創建又極大地改善了電子商務發展環境，推動了深圳電子商務產業的快速發展。目前，XX市已有80%以上的大型企業、半數以上的中小型企業通過各類網站開展電子商務業務，擁有70多個龍頭電子商務平臺，2012年電子商務交易額近6000億元，涌現出一批如qq商城、芒果網、走秀網、財付通、順風、遞四方、一達通等具有品牌影響力的龍頭企業，構成了相對完善的電子商務產業鏈。
3.深圳電子商務扶持政策促進了電子商務產業園區快速發展。
深圳現有14家互聯網和電子商務產業園，總面積187萬平方米，超過1000家電子商務和互聯網企業入駐，從業人員達80萬人。如福田國際電子商務產業園建筑面積4萬多平方米，集聚了300多家互聯網和電子商務相關企業，2012年入園企業產值超過20億元，納稅額超過1億元。園區的快速發展主要得益于XX市政府的大力支持，多數電子商務產業園都能讓入駐企業享受到一定的政府補貼和優惠政策，如入駐企業的租金補貼、基金補貼、融資優惠，大學生實習基地建設等。
4．XX市虛擬電子商務園區探索了電子商務企業可信規范發展的新路徑。
中國中小企業協會2010年在深圳成立中企信星電子商務有限公司，首創信星網商虛擬產業園。該園區以“網商”為明確群體，以“電子商務”為商業模式，以“信用”為基礎，以“離岸注冊”為特征，通過搭建公共服務平臺實現網商的合法、誠信經營，為電子商務產業發展以及監管摸索了一條創新型的路徑。截止2012年底，信星網商虛擬產業園已有1100家注冊企業，2萬家信星會員企業，入園企業年產值達到10億元，稅收300萬元，依法納稅比例遠高于行業平均水平，同時所有網商均納入統一的誠信服務體系，大大地方便了政府對網商的監管。
5.XX市“四位一體”的投融資平臺幫助解決了中小企業融資難問題。
2005年11月，XX市在國內首創了政府、銀行、擔保機構和貸款企業共同參與的中小企業“四位一體”融資平臺，通過財政專項資金的引導，擔保機構提供擔保，銀行以一定的杠桿率向中小企業提供貸款。該平臺由XX市中小企業服務中心按照市場化機制運作，政府為每筆貸款提供4%、5%或10%以內的有限風險保證責任，貸款企業全額歸還貸款本息后可申請政府貼息，貼息金額不超過同期貸款基準利率利息的50%，同一貸款企業年度最高貼息額不超過50萬元，借款人承擔100%的第一還款責任，擔保公司為借款人提供90%-100%連帶責任保證。“四位一體”的投融資平臺實施七年來取得了良好效果，現在已擴大到電子商務領域。2012年平臺共為200余家企業發放貸款，貸款總金額約14億元，每家企業的貸款額度基本都在1000萬元以內。
二、深圳電子商務產業發展的困境
1.發展空間不夠。現電子商務企業在供應鏈服務方面需求很大，快遞物流占用的空間也多。規模電商需要更多更大的場地完善系統化、標準化、信息化管理，而深圳的土地資源緊缺，目前主要通過舊改、多層建高層擴空間，鼓勵社會力量興辦園區。
2.園區發展參差不齊。深圳已建有14家互聯網產業園區，但經過政府認定的只有福田國際電子商務產業園、羅湖蓮塘互聯網產業園、南山蛇口網谷三家。這三家基本實現了從“二房東”性質的園區轉變為提供政府服務、園區公共服務的平臺。除此之外，大部分園區屬“二房東，公共服務平臺缺失。
三、對我市電子商務發展的四方面建議
1.以國家電子商務示范城市創建來全方位優化電子商務發展環境。通過電子商務示范城市創建來統領政府各項電子商務工作，加強組織領導和要素保障，形成較為健全的產業支撐體系。一是加強組織保障，理順工作機制。成立XX市電商辦，配強工作人員，明確相關部門職責分工。二是優先保障電子商務產業平臺用地，保障電子商務領域的財政投入，強化科技、人才、信息化、物流等方面的支撐。三是要進一步完善電子商務信用制度和相關規范，加快構建電子商務信用信息平臺，積極培育網商信用資產。四是建立產業引導基金，優化中小電子商務企業融資環境。可以借鑒珠海“四位一體”的投融資平臺的成熟做法，出臺產業引導基金管理辦法，由專門的運作機構運營產業引導基金。
2.大力扶持電子商務園區建設。一是引導園區整合功能。我市的電子商務園區大多停留在通過收取物業租金獲取經濟利益回報，園區公共服務缺失。鼓勵引導園區提供公共配套服務，同時整合部分政府服務職能。二是鼓勵建設特色園區。借鑒深圳模式培育虛擬電子商務園區。依托義烏的優勢產業資源，鼓勵現有園區往專業化、特色化發展。三是把招引電子商務園區作為電子商務招商重點。電子商務園區入駐企業眾多，產業鏈較為齊全。將電子商務園區列入電子商務招商重點，可提高招商效率和質量。
3.開展“XX市場網上行”活動。借鑒廣東省舉辦的“廣貨網上行”和“深商e天下”活動經驗做法，建議在我市舉辦“XX市場網上行”活動。通過活動，整合我市電子商務資源，擴大網絡交易，吸引更多的企業“上網觸電”，迅速擴大我市電子商務的影響面，重新塑造我市電子商務行業形象。“XX市場網上行”活動的宣傳推介，必將掀起我市電子商務發展的新一輪熱潮。
4.依托網貨集聚優勢不斷完善我市電子商務發展的產業鏈。一是培育和引進一批技術先進、商業模式新、規模大、資源整合力強、輻射范圍廣的電子商務標桿企業。二是培育引進一批電子商務服務商，提供策劃、設計、代運營、物流、信用、認證、安全、咨詢、培訓等一站式電子商務服務，幫助傳統中小微企業加快發展電子商務。三是引導市場經營戶“上網觸電”。牢牢把握市場這一義烏經濟發展的命脈，引導市場經營戶開展電子商務應用，拓寬義烏小商品的銷售渠道。四是因勢利導，建設好“義烏購”等平臺企業。
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