農村基層組織建設調研報告（通用12篇）
隨著人們自身素質提升，接觸并使用報告的人越來越多，報告根據用途的不同也有著不同的類型。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的農村基層組織建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
農村基層組織建設調研報告 1
農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執政基礎和執政地位。當前的新農村建設是我國社會現代化的關鍵環節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發放調查問卷等形式，對全鎮各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
一、我鎮農村基層黨組織建設中存在的問題
（一）我鎮農村基層黨員年齡偏高、文化程度偏低，基層黨組織戰斗力不強。我鎮農村“兩委”班子素質不高，農民致富缺少好的“帶頭人”。農村老黨員多、外出務工經商黨員增多，留在農村的農民素質總體呈下降趨勢，“兩委”班子出現年齡老化，文化程度不高，發展黨員的后備力量不足問題。據調查統計，目前我鎮農村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% ， 60歲以上的占35.8% ；大專以上學歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。還有的村黨員干部發展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
（二）農村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質，同時也是基層工作新的嘗試與探索，有利于提高農村基層黨組織干部的執政能力，鞏同黨的執政地位，推進基層工作不斷向縱深發展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執政、素質的培養，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
（三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩定。我鎮外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優配強”的后備工作，又很大程度影響了農村基層黨組織的建設。
（四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰斗力和黨員模范作用的有效發揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。
二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策和建議
農村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執政基礎。
（一）把培養、選拔農村基層黨組織帶頭人放在農村黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機， 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三向培養”目標，培養后備“村官”。
（二）創新農村基層黨組織設置模式，擴大組織工作面。隨著市場經濟發展和農村產業結構調整加快，農村黨員從業多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創新組織設置模式，打破按區域設置黨的基層組織的'傳統模式，在面廣量大的農民專業合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
（三）建立科學合理的培訓教育體制，實行農村基層黨組織書記接受培訓教育常態化。農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用， 硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，以黨建“三級聯創”為依托，以黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
（四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統工程，把工作做在平常，經常督導，發現問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮，以黨建工作來統領農村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰斗、為民創業辦事的戰斗堡壘。
農村基層組織建設調研報告 2
為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：
一、基層工商所執行力建設基本情況
執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問題
1、領導重視程度不夠，急需提高加強
基層工商所規范化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規范化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規范化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創新、優化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動不夠，需要提速增效
上級工商部門對基層工商所執行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的.要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執行力建設，把執行力建設與基層規范化建設有機結合起來，促進執行力建設與基層規范化建設的深入發展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規范化建設。
3、責任監督沒有到位，極須整改落實
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升
少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。
三、解決存在不足問題的對策與建議
1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺性
上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念教育和執政理念教育，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。
2、加強紀律作風建設，確保執行力建設深入發展
執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規范干部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。
3、加強業務知識培訓，夯實執行力建設的基礎
執行力建設離不開扎實的業務知識基礎，要針對部分干部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。
4、完善問責追責機制，增強干部職工執行力
基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進干部職工執行力
全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升干部職工執行力
基層工商所要建立科學的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。
農村基層組織建設調研報告 3
通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨于合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結構、精神狀態有了很大改變，干部隊伍的年齡結構和知識結構也開始發生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。
一、當前基層建設存在的主要問題
一是基層工作忙亂，疲于應付，影響監管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規范化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協調機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復工作，浪費了管理資源。
二是服務水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務。咨詢服務內容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。
三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態的占三分之一，工作狀態不好的占三分之一。工作狀態不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質低懶散成性人員，這部分干部感到提職調級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。
四是部分干部業務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層干部的文化結構發生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的業務素質仍不盡如人意。表現為：不會辦案，對企業準入政策和規定缺乏了解，年檢看不懂資產負債表，到企業檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規，巡查時發生在眼皮底下的問題也發現不了，監管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監管職能下移，工商所承擔了一些新的監管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層干部很少有業務學習的機會，工作經驗的積累和業務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。
二、幾點建議
1、通過優化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵干部內在的積極性，形成自我加壓、自我驅動的競爭局面。現在沿用的.隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：
（1）實行領導干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領導干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領導干部的緊迫感、責任感，激發干部隊伍的活力。
（2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產生負面影響。借鑒領導干部競爭上崗的經驗，可以對非領導職務制定出相應的業務能力、工作業績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉變成責任。
（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。
（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領導滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態。
2、實行崗位資格等級制度，解決干部業務素質低的問題。
（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養專家型人才、專業型人才、復合型人才的干部培養目標，復合型人才是基礎，業務部門的專家型、專業型人才也是在復合型人才基礎上的提高和發展，因此復合型人才培養應是干部業務素質教育的重點。基層重點是培養復合型人才。崗位資格等級就是根據復合型人才的要求，將復合型人才必須掌握的業務內容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對干部的業務知識水平、業務技能、工作業績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經過嚴格考試，并參考日常工作的業績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業務能力的標準。
（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業務能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將“要我學”變為“我要學”。
（3）制定培訓規劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業余教育為主、自學為主。在考試方式上應統一內容、統一標準、統一試卷、統一考試。為了降低干部業務素質教育的成本，提高教育效果，市局可以根據培訓內容編發統一的適用教材，制作授課光盤，或通過網絡實施遠程授課，以減輕分局在干部業務素質教育工作上的負擔。
3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。
（1）掌握科學的領導方法，統籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善于把握某一時期的工作重點，統籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。
（2）建立工作協調機制，防止業務部門各說各重要。通過定期會議制度，統籌和協調各業務部門的工作，由縣局統一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現象具有一定作用。
（3）抓好基礎工作，變被動為主動。如規范化建設，應將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。
（5）實現辦公自動化，防止重復勞動。要充分發揮網絡作用，盡可能實現辦公自動化，實現信息共享。
農村基層組織建設調研報告 4
油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：
一、企業重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面
1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業層操作。
3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。20XX年機構調整以后，機關人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在后輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。
4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。
二、當前運行的勞動人事、分配制度對基層建設所產生的`影響
1、當前運行的勞動工資制度在20XX年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。
2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。
3、當前運行的分配制度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高于作業層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利于調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作
1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順干群關系，協調好企業內部的人際關系。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨群工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。
農村基層組織建設調研報告 5
按照黨的群眾路線教育部署要求，我于20xx年4月18日來到局扶貧點--xx縣xx鎮xx村委會進行調研。在調研中主要參加了該村委會民主生活會議，梳理了該村今年發展規劃;與黨員干部進行了座談，鼓勵黨員講真話、講實話，講心里話，聽取了當前群眾的心聲;走訪了結對的產業大戶和貧困特困戶，了解產業發展思路和當前群眾生活面臨的困難，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
(一)村情民情：xx村委會位于xx彝族鄉西北部，東、南臨康郎村委會，北連大橋村委會，西鄰南澗縣三家村，南接康郎村委會，屬彝漢混居地，立體氣候惡劣、經濟滯后、交通不便、信息閉塞、基礎設施薄弱，屬山區村委會。國土面積21.87平方公里，其中林地20908畝，耕地面積1294畝(水田170畝，旱地1124畝)，人均耕地面積0.8畝。
(三)文化衛生條件：該村建有小學1所，校舍建筑面積1197平方米，師資力量擁有教師8人，在校學生76人。建有村醫務室，村醫2名，可提供村民一般生病就診條件。
(四)基礎設施現狀：xx年底建有水窖1682口，安裝太陽能135戶，基本每個村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隱患，車輛通行困難。農戶住房以土坯房和土木結構住房為主，全村有農用車22輛、4輛、摩托車360輛。
(五)20xx年工作重點：一是山區水利建設。今年，在鄉黨委、政府和上級有關部門的大力支持下，將建設小壩潭1個、大溝2條、調節池1個、18公里長的管網1條，全部建成投入使用后，可覆蓋xx村90%的山地和農田灌溉。二是完成村委會的宿舍樓建蓋及老年活動場所建設。xx村現有60歲以上老年人190人，老年活動場所設計建筑面積為102.6平方米，公共活動場所80平方米，建設有閱覽室、娛樂室等3間;三是完成兩個深度貧困村和兩個州級新農村建設，今年將對大魚塘村、老務的村2個村進行深度貧困村項目建設，對歇廠村、上瓦伍村進行州級新農村項目建設。四是完成3個村的安全用水工作。今年將解決背字么村、新溝村、二多庫村的安全用水問題，使村民生活用水有了安全的保障。
二、主要存在的問題
(一)交通滯后。通往該村的唯一一條村級公路，路面窄，彎道多，且沒經過硬化，路況極差，遇到雨季基本無法正常通行。全村11條通村公路，由村民自發集資出工出力修建，因養護條件和資金有限，除摩托車還能正常行駛外，運輸車輛基本無法正常通行。該村沒有設立車站和集貿市場，摩托車成為群眾出行的唯一交通工具。生產運輸、建材搬運和糧食收獲等工作基本處在人背馬馱階段。
(二)水利薄弱。該村屬于典型的`山區，坡陡地旱，立體型氣候條件十分惡劣，由于連續的干旱和資金投入的不足，農業設施和水利設施建設相當滯后。該村原有水窖1276個，農民灌溉主要采取膠管引水到田地的辦法，但高昂的成本費用(近萬元)給農戶帶來嚴重的生活負擔;全村人畜飲水主要靠自然水源，村民自購膠水管引到家中或引入水窖，但飲水基本安全問題沒有得到任何保障。
(四)產業發展失衡。種植業和畜牧業構成了該村的主要的產業結構。在種植業方面，絕大部分農戶缺乏烤煙和美國山核桃的栽培、管理技術，造成管理粗放，重種植輕管理，重數量輕質量，同時因資金短缺，肥料跟不上，從而直接影響了經濟效益。養殖業方面，目前該村只有中小規模養殖戶4家，養殖大戶少，沒有形成規模，沒有給群眾致富帶好頭、引好路起到示范作用。如何爭取政策及資金支持，擴大養(種)殖規模，帶領群眾脫貧致富成為當前該村產業發展的課題。
三、對策及建議
(一)夯實兩支隊伍，固強農村發展基層組織。一方面抓好村級干部隊伍建設。要實行大范圍、寬領域選撥村級干部，切實將能夠帶領群眾致富的優秀人才選撥到村委會干部中來，把敢于犧牲奉獻精神、敢于真抓實干的能人選拔到村委會班子中來。另一方面是抓好黨員干部隊伍建設。要培養致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質，充分發揮黨員先鋒模范作用，讓黨員干部成為新農村建設的帶頭人。
(二)完善基礎設置，改善村民生活基本條件。一是要改善交通出行條件。作為11個村民小組唯一一條通向外界的村級公路，盡管投入大些，施工難些，各級部門要確實納入規劃，整合資金，進行修善養護和路面硬化工作，確保全村群眾出行方便和安全。另一方面要著力解決好人畜飲水問題，要結合山區地勢特征，增加水窖數量、尋找好的水源，配套完善自來水飲用工程，確保飲用水安全。
(三)加快產業發展，幫助群眾增收致富。要結合該村地理環境特征，因(baogao.)地制宜，發展特色優勢產業，把烤煙和美國山核桃種植、畜牧養殖作為重要產業來抓，政府要對規模化進行扶持，要從資金、技術、力量等方面給予幫助，加強現場培訓，指導好管理方法，提升產業發展水平，實現農民收入的較快增長，從而提高農民生活水平，幫助群眾增收致富。
(四)加強正面引導，調動群眾脫貧困致富積極性。要加強對群眾的正面宣傳，引導群眾妥善處理好當前利益與長遠利益、外出務工與自身創業的關系，使其擯棄小富即安的錯誤認識，轉變發展意識和觀念，調動群眾發展產業脫貧致富的積極性，使廣大群眾真正富裕起來。
農村基層組織建設調研報告 6
為持續加強長慶油區新聞外宣工作聯動，更好地發揮中國石油報長慶記者站在外宣工作中的主導地位和紐帶作用，8月17日至8月21日，由中石報長慶記者站站長程正才帶隊，記者站副站長徐佳、記者栗倩瑋組成的調研小組，分別深入到采油一廠和采油六廠前指，主持召開中國石油報長慶記者站陜北片區特約記者、骨干通訊員座談會，就進一步發揮長慶記者站職能和引導作用，做精做強長慶外宣工作，動員油區特約記者、骨干通訊員為長慶油田大發展鼓與呼等有關內容開展調研。
一、調研總體情況
本次調研，分別受到了采油一廠、采油六廠兩家承辦單位領導的高度重視。采油一廠黨委副書記劉永紅與采油六廠黨委書記潘增耀分別出席會議。會上，承辦單位領導致歡迎辭；記者站通報2020年上半年工作情況，對下半年工作作了安排；會議宣讀《中國石油報特約記者聘任的通知》，為新聘任的特約記者頒發聘書；與會人員重點圍繞為中國石油報采寫新聞稿件、投稿發稿中遇到的困難和問題進行充分討論；中國石油報長慶記者站站長程正才對外宣工作提出要求，并結合新聞工作實際和案例，詳細解讀了《中國石油報消息寫作13條》。
本次座談會在具體實施上做到了“入心入腦”，通過與各單位宣傳業務的主管領導、宣傳科科長、宣傳骨干三類對象深入交流等方式，聽取各個層面對于中石報寫稿、投稿、發稿等方面的意見、建議，兩次座談會共有采油一廠、三廠、四廠、六廠、八廠、九廠，采氣六廠，河莊坪物業服務項目部等近10家基層單位的100余名宣傳骨干參加。
二、基層外宣工作中遇到的困難
（一）思想重視不夠
個別基層單位仍然沒有真正認識到新聞宣傳工作是基層工作的重要組成部分，部分單位“重業務輕宣傳”“重內宣輕外宣”的思想傾向仍然存在。在基層宣傳崗位人員選配上，大部分領導還存“只要會寫文章”就能干好宣傳工作的誤區，忽視了宣傳工作者應該具備的新聞素養、新聞傳播規律、發掘和制造新聞的傳播點的客觀要求。
（二）投稿渠道受限
近年來，中石油上稿率低的問題已經嚴重影響到各基層單位的對外宣傳工作。其中，一個主要的原因是中石油投稿系統賬號注冊申請已經趨于飽和，投稿郵箱中傳送的稿件大都石沉大海。目前，沒有投稿平臺的單位只能通過轉投、代投以及與記者站合作的方式才能進行投稿，造成了對外宣傳工作的被動局面。
（三）宣傳崗位人手緊張
在油田，從事宣傳工作的從業人員大部分是“半路出家”，對宣傳工作的極端重要性沒有深刻的認識，大局意識、創新意識、使命意識淡薄，加之文字功底有限，專業素養較低，短期內難以勝任工作，同時，目前宣傳從業人員缺乏專業知識技能培訓，知識結構更新不夠快，也造成了涉及專業性稿件時，存在淺嘗輒止的痹癥，缺乏接地氣、人氣、生氣的高質量宣傳稿件，再加上基層工作繁瑣冗雜、人員有限，客觀上造成了基層干部員工往往身兼數職、顧此失彼。
（四）信息把握不準
主要存在稿件風格、宣傳重點、石油報系三個方面的認知偏差。首先，中石報短小、精煉的稿件風格與內宣稿件的風格大不一樣，這樣的前提下，將內宣稿件與外宣稿件統一而論、一稿多投就會影響中石報上稿率；其次，一直以來，中石報記者站長群對近期宣傳重點信息的發布越來越少，對中石油報報道信息把握的不準確，造成了基層新聞稿件組稿與報社宣傳重點工作要求存在差別。最后，大多數人不了解中石報報系中的`《金秋周刊》《石油商報》等子報與中國石油報微信公眾號等平臺，單純認為只有在《中國石油報》刊發稿件才算做工作量。
三、下一步工作的建議
（一）放寬投稿渠道
針對部分人員長期不投稿使賬號變“僵尸號”，部分人員拿著大量稿件“亂投醫”的矛盾現象，建議由記者站出面對接中國石油報社，溝通投稿平臺賬號申請的問題，保證較大的二級單位有一個正常的投稿賬號可以使用。
（二）加強業務培訓
1.加大對基層的培訓力度。尤其是在新聞素材挖掘、采訪技巧、寫作經驗方面，多開設專題培訓，為基層通訊員傳道授業解惑。
2.對石油報系的報、網、刊、新媒體多進行普及性的宣傳，為基層有針對性的投稿提供幫助。同時，加大對中石報客戶端“油立方”的推廣力度，使寫稿人能在網絡實時關注稿件的刊發情況。
3.采訪培訓一條龍。中石報長慶記者站記者、特約記者在下基層采訪的同時，實施“以采代培”的措施，讓更多通訊員參與其中，在實踐中得到培訓。
（三）加大激勵政策
1.提高中石報發稿的曝光量。受紙媒傳播特征的限制，大部分基層通訊員無法在第一時間讀到每期紙質版的《中國石油報》，“油立方”等新媒體平臺的用戶量有限，長慶門戶網關于中石報的發稿內容也涵蓋在【傳媒之聲】中，與很多社會媒體混雜在一起，容易被淹沒，降低了人員的寫稿積極性。建議在長慶門戶網單另開設欄目【中石報之聲】欄目，提高中石報稿件的醒目程度，滿足寫稿人被關注、被認可的心理。
2.通過評先選優的方式調動基層積極性。除了稿費方面的獎勵，建議側重榮譽方面的激勵，比如對接公司宣傳部設置公司層面的獎項幫助政工人員評職稱加分，每年評選中石報長慶記者站特約記者、優秀通訊員、優秀作品等。
（四）加強交流聯系
1.定期召開通聯會，通報上稿情況，交流采寫經驗，發布階段性宣傳重點、宣傳方案。
2.中石報長慶記者站建立的“中石報長慶骨干業務交流群”，群主與管理員將在群里推送每日長慶油田在中石報刊發的稿件，不定期通知近期中石報的宣傳重點與稿件需求，并提高群成員分享交流的熱情，避免重復選題，碰撞思路火花。
3.跟據階段性重點策劃，由記者站記者帶隊，抽調基層特約記者與通訊員組成臨時精干采訪小組，深入油區各單位進行采訪，在一段“封閉”訓練中提高采寫能力，加強不同單位宣傳人員的溝通交流，盡快熟悉中石報稿件風格。
農村基層組織建設調研報告 7
按照縣委在群眾路線教育實踐活動中開展蹲點調研工作的要求，我于3月22日至3月24日期間，到蹲點村——大青溝鎮魏家村進行蹲點，采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式進行了走訪調研，現將有關情況報告如下：
一、本村基本情況
魏家村地處大青溝鎮東部，以蔬菜種植和養殖業為主。全村包括4個自然村有230多戶，987人口，去年人均收入2500多元，村民生活一般，基本擺脫了貧困局面，但村集體經濟幾乎沒有，村民100%參加新農合醫療保險。“兩委”班子總體還比較好，結構也較合理。
二、調研過程
一是召開村“兩委”班子和黨員座談會，說明來意，傳達縣委的主要精神及這次蹲點調研的主要任務與要求，并進行了認真的座談。在座談會重點以三個方面的問題進行調研：
1、當前本村最突出的問題是什么？當前的困難是什么？對今后發展有什么好的思路？
2、村民當前最迫切的要求是什么？對建設社會主義新農村有何想法？
3、當前村“兩委”班子建設中有什么問題？如何發展村級集體經濟？
在整個座談過程中，氣氛比較活躍，大家暢所欲言，紛紛出謀獻策，共同探討如何克服困難，促進發展問題。應該說達到了較好的效果。
二是走訪群眾家庭，實地調查群眾生活情況，聽取群眾的意見和建議。群眾重點走訪調研了8戶四類對象。
（1）種養殖大戶（五麻胡村吳玉成，陳四良村史占英、薛寬峰）；
（2）收入中等戶，靠打工種植為生（五麻胡村楊茂林、陳四良村邢加珍、賈圣成）；
（3）貧困戶（魏家村魏振兵、馬家村王德富）。
三、調研工作中群眾所反映的問題
1、勞務輸出讓農村人口稀少。全村有80%以上的`中青壯年外出務工，不愿意留在家里種地或自主創業。家里留下年邁的父母，有的結婚生子還將孩子留給父母照料。村里有能力靠產業發展致富的人員越來越少，而且還導致孤寡老人和留守兒童等一系列社會不穩定因素的出現。
2、種糧積極性不高，個別惠農項目很難落實。農民也靠賣糧食生活。退耕還林以來，可種植土地較少，加上環境和氣候惡劣，農民種植糧食收入不高，惠農補貼不透明，導致糧食生產不能自給自足。
3、禁牧和養殖實際存在矛盾。養殖業成為當前增收致富的一條途徑。但是很多村民反映，圈養無場地，影響羊的正常發育；罰款太多，白天不敢放羊晚上放；羊病檢查、治療花費很大，一旦遇到疫情，投進去的錢也就打了水漂，再也不敢從事養殖業。
4、農村文化建設匱乏。文化下鄉活動幾乎沒有，農民活動室有名無實，農閑時候除了在家看電視，就是喝酒與賭博，其他先進文化很少，導致農村群眾綜合素質較低。
5、村容整治方面還跟不上，垃圾多，堆放亂，嚴重影響村容村貌。
四、對存在問題的建議
1、深化鎮村黨員干部作風建設，提高責任意識，提升致富帶富能力。鎮村干部應該深入基層推行農業科技新政策、新技術，具有群眾工作的責任心，能帶領群眾致富。
2、加大農產品價格補貼，加大種養殖資金扶持力度。引導群眾回鄉就業、創業，讓想搞種養殖的村民都能搞得起，逐步帶領群眾靠產業致富。
3、做好鄉村環境整治管理，增加綠化，加強村民文化設施建設。群眾期盼政府能加強技術培訓和新興產業的推廣。
農村基層組織建設調研報告 8
按照基層大走訪活動的要求，進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，我對左照村、鴻園社區部分黨員群眾進行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，針對群眾提出的建議、疑惑進行了詳細的分析。現將走訪調研情況匯報如下：
1、開展走訪活動情況
按黨委要求，我共走訪了20余家農戶，包括貧困戶2家，一般戶18;其中有退職村干部4家，老黨員1家。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式，向群眾介紹了我街道黨委開展"五級書記大走訪"活動情況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。群眾們都贊賞這次開展的活動，感謝黨委、政府對他們生產和生活的關心，普遍反映近年來在中央、省、市、街道強農惠農政策扶持下，村"兩委"班子帶領村民群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，全村基礎設施建設不斷完善，群眾養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好;同時也提出了一些好的建議，發表了一些意見。
2、存在的問題
近幾年來，在中央、省、市、街道惠農政策的扶持下，在區委、政府的領導下，在村"兩委"班子的協調幫助下，通過大家的努力，農村基層組織建設、產業結構調整、村容村貌改善、生產生活發展等幾個方面都取得了可喜成績。但通過大走訪也了解到部分村存在一些這樣那樣的問題。
(1)農村黨員年齡偏大，"兩委"班子程度偏低，能力欠缺。通過走訪了解到，現在大多數村的黨員年齡偏大，部分村近幾年發展的黨員寥寥無幾，并且還有些村只是發展村支部成員的近親屬;村"兩委"班子成員文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮先鋒模范帶頭作用已存在一些不適應。
(2)新任"兩委"班子磨合仍欠缺。今年上半年，村"兩委"剛剛換屆，部分村"兩委"成員，特別是村支部書記和村主任更換后，到現在仍未磨合好，甚至是水火不容，經常性發生摩擦事件，這給村的發展帶來巨大障礙。
(3)新型農村合作醫療村級衛生機構服務不到位。近幾年我國實行的新型農村合作醫療，是一項惠農、改善民生的好政策，農民群眾也普遍反映到醫院能看起病了，并且國家對此的投入一年比一年多，農民看病負擔大大減輕。但是，村級衛生服務機構卻上有政策下有對策，使用收取藥方費、指定藥品等方式，從中謀取私利，部分群眾心里不舒服，希望政府采取切實可行的方法，真正將這項惠民工程落到實處。
(4)征遷戶的生計問題。目前，先進村幾乎被整體征遷，年輕人都有自己的出路，至少還可以憑技術、年輕等外出打工，現在剩下一部分以種田為生，又無一技之長的中老年人，均為將來的生計擔憂。另外，自拆遷后，大多數群眾都租寄住在外，生活很不方便，總有一種寄人籬下的感覺。政府能否就以上兩件關系民生的大事，提出一個妥善的處理方法。即將征遷的郭港社區居民亦有同樣的疑惑。
3、幾點建議
通過這次大走訪活動，了解到部分群眾的建議和意見，為更好服務百姓，讓我們的.各項工作讓群眾滿意，我認為今后基層工作應從以下幾方面加強。
(一)抓村支部班子的建設，充分發揮村黨組織核心帶頭作用。在逐漸改善黨員年齡和文化程度結構的同時，廣大黨員以黨章為標尺，加強自身修養，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，使自己的言行與黨員的標準相一致。加強學習，不斷增強富農本領，帶領群眾發家致富。
(二)抓村"兩委"班子建設，形成合力，共同為村的發展干事創業。有一個堅強的領導班子，是一個村致富發展的基礎，村"兩委"班子四分五裂，事必阻礙村的發展。我們要在村"兩委"的合作上下力氣，該說服教育說服教育，該果斷處理果斷處理，使兩者形成合力，共同帶領群眾發家致富。
(三)加強指導檢查，抓好新型農村合作醫療工作。一方面應加大對農戶宣講新型農村合作醫療的相關政策、原則和具體，選擇本地區的典型事例進行宣講，努力提升新型農村合作醫療制度在農民心目中的地位。另一方面要加強對村級衛生醫療機構的指導與檢查，及時發現和解決工作中出現的問題，為群眾參加新農合解除后顧之憂，增加其積極性。
(四)強化技能培訓，提高群眾生存技能。針對已經征遷和即將征遷的群眾，尤其是那些以種田為生、又無一技之長的農民，多并重，有組織、有計劃地對他們進行上崗培訓，提高他們的生存技能，同時結合當地將來社會的發展趨勢，同等條件下，必須優先考慮實地農民的生計，優先就業，并進一步完善社會保障體制，從根本上打消群眾的顧慮。
農村基層組織建設調研報告 9
根據縣委“機關干部下基層當好群眾貼心人”活動領導小組的統一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領導小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領導小組，帶領局機關干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮金波村深入細致地開展調研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預期的活動要求，現將調研情況報告如下：
一、金波村基本情況
金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯戶集體林場2個，1200余畝可耕田;37個村民組，共986戶3416人;勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農村經濟穩步發展，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
第一、農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。
認真貫徹落實中央“三農”政策，全面推進新農村建設。目前，全村有95%的人參加了新型農村合作醫療，各項惠農補貼劃入各戶“一卡通”中，農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產不斷增長，推動鄉村發展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農政策的不斷深入，使農民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現出生活富裕、生產發展的繁榮局面。
第二、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。
積極爭取國家政策支持，充分發揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網改造、人畜飲水改造、衛生室建設等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村37個村民組實現了道路暢通;農村電網逐步改造，供電質量有所提高。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網絡逐步延伸，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。
第三、科技教育加快發展，農民素質不斷提高。
隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎教育投入得到了有效保障，中小學教育、農業信息網絡、遠程電化教育設施建設發展較快。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養一大批農村科技能人，農用新科技在農村得到了有效推廣。
第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。
在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督全面建立了民主管村的工作機制。
綜上所述，可見金波村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
調研發現，當前整個金波村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下四個方面：
第一、村民委員會選舉難。
金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導致村委會主任連續多屆未能選出。
第二、農村投入嚴重不足。
隨著農村集資搞建設政策的進一步規范和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業負債未消化，村集體經濟無力加大投入。現階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區域是沒有投入的。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分農田水利建設和道路改造無法進行，導致農業抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災害不斷，農民增產增收遭受嚴重影響。
第三、農村勞動力素質偏低。
當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距較大。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，受市場經濟影響，出現了讀書無用論，部分少年初高中未畢業就進入社會。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農民的增收。
第四、農村社會事業建設滯后。
近些年來，農村社會事業發展較快，但總體上看城鄉差別依然存在，某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，留守子女的日常教育、撫養問題也十分突出，加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮，學生所學知識面相對較窄。在醫療就醫方面，盡管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，醫療水平較低是客觀的現實，加之醫療費用報銷政策的局限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，注定了農民精神生活單一貧乏。村級沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度不夠健全，農村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區域經濟發展的角度來看，農村就業保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉，給生產生活帶來了諸多不便并可能產生新的社會問題。
三、發展思路和幾點建議
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農村建設工作提出以下幾點建議：
第一、選準選好致富帶頭人，以發展說話。在選舉中先要做好宣傳發動、摸清民意，注引正確引導，樹立金波是一家，發展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發展致富，只要大家富了，肯定會認可。
第二、加快城鄉統籌，促進和諧發展。
統籌城鄉發展、構建和諧社會是貫徹落實科學發展觀的具體體現。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
第三、加大農村投入力度，強化政府服務功能。
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發展的大動脈，現在油路路面破損嚴重，嚴重影響和制約了村里的發展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續經費維修保障;三是金沖和波羅農戶用電到了晚上空調、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的.城鄉差距。
第四、加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。
實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。現階段在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。實現盲目生產向為市場生產、標準化生產的轉移。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。加快農產品加工業的發展，實現初級產品向高級商品銷售的轉移。此外，要積極組織實施好農民工培訓，提高農民就業能力和就業率。
第五、繼承與發揚并重，促進農村精神文明建設。
通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;借全縣加快旅游經濟發展的大好時機，引導農民發展地方民俗文化和地域風情文化;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
第六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。
加快農村義務教育體制改革，調整中小學布局，改善學校條件，讓農村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫療衛生投入的同時，建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。通過加快區域發展，充分利用農村剩余勞動力資源，增加二三產業比重，拓寬農民就業渠道，增加就業崗位，變外出務工為就近務工，從而既增加農民收入，又促進區域經濟更快更好地發展。
農村基層組織建設調研報告 10
響應上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發展”活動動以來，根據市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調研小組，在組長的率領下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進村入戶與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。
一、走訪掛點幫扶對象概況
割畬村距離寧化縣城區60多公里，與所在的安遠鄉政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉毗鄰的偏遠山村。是國家級自然保護區――牙梳山的重要組成部分。全村共6個自然村，400余住戶，1600名村民；耕地面積2500畝；山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態保護林。20xx年人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍芋、蓮子和水稻，自然保護區補助款，300余人在外打工工資。村財年收入不足20000元，收入主要是自然生態林的一小部分補助款，是一個比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機構健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結構較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的經濟現狀和發展經濟促進社會和諧穩定充滿信心。
二、調研基本情況。
1、走訪主要對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產黨員；二是慰問特困戶；三是慰問孤寡五保人員。在 朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州
同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路的善事，在調解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮；體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風導致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時還走訪了一些發展經濟的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創造新生活。在走訪中我們發現，群眾對黨的政策是擁護的，對“大走訪”活動是肯定和支持的。
2、村級財務運行緊張。通過這次調研，我們發現，割畬村的村財比較緊張，缺少村級企業的支撐，從以往來看，整個村財年收入有時還不足20000元，今年換屆以來各種欠費達3000多元。
3、兩委班子有一定戰斗力。通過調研我們發現，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，工作熱情較高，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作。能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大，在整個新農村建設中體現出了較強的活力。 但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠，在工作中出現分力情況，造成工作較被動。
三、存在的主要問題
通過此次調研，我們發現割畬村目前主要存在以下一些問題：
一是村里超過一半的山林被劃為自然生態保護林，農民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補助款較少，每畝每年補助11.6元，其中35%還要用于保護區的管理費用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實惠有限，對政府的意見也比較大。
二是拆點并校后，造成100多小學生上學困難。全村小學生甚至是學前學員都要到5公里遠的營上學校上學。路程較遠，沒有校車。學生早去晚歸靠租用私人運營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費用很高，一學年每個學生要支付租車費用900-1000元，高年級學生只好在沒有大人監管安全情況下騎自行車上學。
三是村部借用原來的小學校舍辦公，建構不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進行一次整修。
四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。
五是有4個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機通信信號不強。
六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低，增收潛力不足。
七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力，黨組織戰斗力、凝聚力和帶領鄉親致富的能力有待進一步加強。
八是基礎設施需要加強。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化；人口密集居住區的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質量，現急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉運車等。
九是機關干部作風有待進一步轉變。有群眾向我們反映，現在政府機關干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系。
十是農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農民負擔；高昂的非義務教育開支；人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重等。
十一是村務公開要進一步做實做好。村務公開，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村
務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。十二是民營企業的發展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進一步挖掘生態資源，做好農民增收工作。
四、幾點思考
通過調研，我們也深刻認識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。
一是要進一步做好“身到心到”的調查走訪工作。要抓住關鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的.意見和建議，進一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認真分析原因，找準工作的突破口。
二是要進一步加強政策宣傳，幫助群眾克服自然生態保護林給自己帶來的暫時困難，理解生態保護的宜居環境的長遠利益。幫助群眾正確理解政策。
三是要進一步加強宣傳引導，協助解決拆點并校帶來的孩子上學難的暫時困難。呼吁有關部門給予相關政策的傾斜和適當的優惠措施。引導家長、學生重視交通安全和理解集中學習有利改善辦學條件，提高辦學質量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。
四是要進一步協同安遠鄉掛村領導和掛村部門共商共訂割畬村的發展規劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設，改善生產條件和生活環境。共同爭取技術扶持，利用生態保護林帶來自然環境嘗試珍希動植物的特種養植；擴大冰藍芋、蓮子、烤煙等經濟作物的種植面積，改善農業產業結構，適當引導發展符合當地實際的村辦企業，大力做好生態旅游這篇文章，努力幫助群眾增產增收。
五是要進一步加強職業教育宣傳力度和充分利用職校的優勢，引導掛鉤村孩子接受職業教育、接受技能培訓，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業的理念。特別是困難家庭，學校可給予全免費接受特色專業、強勢專業和企業訂單專業學習教育的優惠政策。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農村富余勞動力的轉移就業培訓工作。
六是要對困難群眾實行結對幫扶。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯系一個困難家庭，引導一個或幾個干部、黨員、老師聯系一個困難學生或殘疾、五保戶農民進行實實在在幫扶活動，解決一些具體困難。
七是學校本著量力而行的原則，根據掛鉤村所在地的實際困難，為割畬村的公益事業給予適當的物質和資金幫助，力所能及辦些實事。學校爭取能辦到的及時辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關部門加強對割畬村的扶持力度。
八是要幫助村兩委進一步健全各項規章制度，增強組織的戰斗堡壘作用和黨員的示范作用。
農村基層組織建設調研報告 11
按照鄉黨的第二批群眾道路教育理論活動辦公室的安排，我與XX年四月7日至11日到鄉中八里村進展了為期一周的“大調研大走訪〞，就中八里村基層組織建立的現狀、存在的主要問題、下一步打算進展了調研走訪，現總結調研報告如下：
一、村根本情況
東八里村位于大馬村鄉東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。
二、農村基層組織建立情況
1、黨員根本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年九月，歷經屢次整修，現有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問題
1、村級班子整體素質不高。主要表如今三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的進步，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的.積極性不高。部分村干部只注重干一些詳細的工作，無視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，指導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡構造老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有才能的年輕人都把目光放在經濟開展上，真正愿意效勞農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環境艱辛，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子〞，直接外出做生意。
3、村兩委班子關系不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經濟社會情況
村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業，養殖業開展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。
醫療衛生方面,村1267口人,新農村合作醫療參加1242人,參與率是98%.明年方案全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。
五、熱難點問題
1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業方面,對于優質蔬菜種植和養殖業的開展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業消費提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因消費資金缺乏制約消費開展的矛盾。
2.科技作用得到廣闊農民認知，加強農村科教文化事業建立是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業消費中所產生的宏大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣闊農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜歡的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透〞。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和進步農業科技程度，農業技術人員應經常深化農村進展技術培訓和技術指導。
3.在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建立，讓先進文化占領農村文化陣地。
4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定.村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
農村基層組織建設調研報告 12
眾所周知，基層人民調解工作是一門兼容情、理、法的“化干戈為玉帛”的藝術，因為調解在解決糾紛時依據的規則不僅有法律與政策，更重要的則是大量依據公共道德、習俗、情理等社會規范，對這些規則的適用和依賴，實際上體現著“和為貴”及禮義倫常等傳統價值觀、維護公共道德和公共利益、培養社會凝聚力及健康的人際關系的社會力量，具有傳承與維系傳統文化、社會公共道德和社會聯系的功能。如何做好人民調解工作，維護群眾切身利益，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要體現，現結合我鎮實際，談談基層人民調解工作。
一、當前我鎮矛盾糾紛主要特點
(一)民間主要矛盾糾紛發生新變化，呈多樣化、復雜化趨勢。新時期市場經濟的推動，使農村產業經濟由單一向多樣化轉變，大量農民外出務工，夫妻關系穩定性降低，傳統的婚姻家庭鄰里糾紛仍是民間主要矛盾糾紛外，過去被忽視和邊緣化的資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、交通事故、勞動爭議、村務管理、征地拆遷、拖欠工資和黨群干群關系等引發的矛盾糾紛大幅增加。參與者成分日漸復雜，涉及工人、農民、學生、離退休干部、個體戶等多行業人員，跨行業、跨部門、跨地區的糾紛亦不斷增多，調解難度越來越大。
(二)重點工程建設引發的矛盾糾紛突出。一是在解決西康復線建設工程遺留問題時，一些群眾視為“機會”，想分杯羹，若未滿足自己要求便采取“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想，對政府施加壓力，以達到個人目的，嚴重損害了政府公信力，如跪訪人大代表事件。二是按照旬陽“三鎮一體化”的大布局，鎮域內大量重點工礦企業建設過程中，涉及拆遷、征地、遷墳、礦山資源等方面的矛盾糾紛紛至沓來。相當多的農戶認為搞建設正是撈錢好時機，企業建設的區域內農戶，可以在一夜之間搭建起遍地開花的違章建筑和臨時移載的花草林木，并借此向工程業主漫天要價。
(三)糾紛參與人數向群體性發展。一是西康一線、二線工程建設等歷史遺留問題引發群體性糾紛不斷，如白柳社區三組、八組拆遷戶安置工作；二是農村基礎設施建設引發的群體性上訪事件，如西溝河村、十里洼村至前坪村等道路硬化遺留問題；三是區域內在建企業因民工工資問題引發不斷，如旬陽縣實驗學校主體工程、張灣移民小區工程、鼎盛建材市場工程等重點項目建設；等等。上述群體性糾紛參與人數動輒數十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯。這些群體性糾紛事件背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃，造成的社會影響惡劣。
(四)非正常上訪大幅攀升。相當部分糾紛當事人訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。今年以來，白柳鎮非正常上訪群眾已達20起，訴求越來越偏激，如雙廟埡村的劉某某、白巖村的魯某某、白柳社區的王某某、柳村社區的王某某等上訪戶，已把上訪作為一種威協政府的手段，提出的訴求不斷攀升，加大了人民調解工作和維穩工作難度。
二、基層人民調解工作存在的主要困難和問題
人民調解作為基層維穩的“第一道防線”對于全鎮的政治社會穩定起著至關重要的作用。但我鎮人民調解工作仍存在不少困難和問題，主要集中體現在以下幾個方面：
(一)人民調解組織網絡基本形成，但基礎不牢。 一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的，大多由村（社區）、單位指派設立，隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導致個別調委會形同虛設。三是調解員、調解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發揮不明顯。四是企事業單位、行業性區域性組織民調組織的設立還不能達到要求，有的有其名無其實。
(二)司法所對調委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看,司法所對農村“兩委”沒有任何隸屬關系,村級組織對司法所安排的工作反應不夠積極主動，導致了村級調解工作陷入困局。
(三)獎懲制約監督機制有待完善。由于廣大的農村調委會和調解員沒有辦公經費，調解員的工作責任心就受到了影響，認為自己是在義務的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應該的。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調解成本相比差距太大，只能是杯水車薪，同時，又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監督機制，這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。
(四)人民調解業務建設有發展，但創新不夠。糾紛發生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，折中處理。但是在新的形勢下，針對人民調解工作出現的一系列新情況，新問題 ，如何適應新的人民調解制度，做好矛盾糾紛預防、化解，調解文書規范，內務檔案管理規范，形成自己的特色等方面，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創新。同時在人民調解與行政調解、司法調解的互動對接，形成“大調解”格局，有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應新形勢的要求。
三、當前加強基層人民調解工作的主要對策
(一)認清形勢，提高對做好農村糾紛調解工作的重要性的認識。要認識到村級調委會是自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的基層群眾性自治組織，調解員生活在群眾中能了解千家萬戶的喜怒哀樂，能利用人熟、地熟，就近便利等優勢，及時調解疏導民間糾紛，防止民間糾紛激化，是社會治安的第一道防線，在保一方平安維護廣大農村和基層穩定中具有不能替代的作用。
(二)深化認識，著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中，要本著 “人民調解為主導、司法調解為后盾、慎用行政調解”的調解工作思路，充分發揮三種調解的優勢，做到優勢互補，切實搞好三種調解方式的銜接和轉化，提高調解的法律效力和履約率，使調解的優勢得到充分發揮，促進社會的和諧穩定。在工作實踐中，應著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調解與司法調解的銜接，充分調動人民調解優勢，發揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接，發揚人民調解的`親和力優勢，發揮行政力保障。三是抓好行政調解與司法調解的銜接，建立行政調解與司法調解的溝通機制，切實發揮調解的效力。
(三)夯實基礎，全面加強調委會規范化建設。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設。要建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規章制度。要定期開展標準化調委會評定、復核和“四無”村評定活動，促使調委會建設上臺階上水平。二是加強隊伍建設。村（居）調委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調解員、調解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。要全面推行首席人民調解員制度和調解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調解員的培訓工作，促使調解隊伍素質普遍提高。三是加強業務建設。要建立健全轄區基本情況和調解業務的各種統計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數清。
(四)落實經費，保障人民調解工作長效運轉。 為充分調動調解人員積極性，穩定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩定開展，必須建立人民調解工作經費保障機制。一是調解組織的設立單位必須將調解人員的誤工報酬和必要的工作經費列入開支計劃，按時撥付。二是鄉鎮財政可以按調委會調解案件數量和調解難易程度據實給予辦案補貼，作為調委會工作經費的有效補充。通過形成保障體系，滿足人民調解工作的正常經費需要，有效地激勵和保證人民調解工作的長效運轉。
(五)強化責任，建立人民調解工作的考核獎懲機制。 人民調解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎性長期性工作。因此，廣大調解員必須加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調解工作考核獎懲機制。一方面要將人民調解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位，可以充分利用綜合治理的“一票否決機制”。另一方面要在黨委、政府的統一領導下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調解工作的好壞與調解人員的報酬補貼直接掛鉤。
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