民間貸款現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文
篇一：關(guān)于民間貸款現(xiàn)狀問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于民間貸款現(xiàn)狀問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
近幾年來(lái)，我國(guó)民間借貸無(wú)論像“合會(huì)”這樣有組織的活動(dòng)，還是互助性質(zhì)的自由借貸，一直非常活躍，是廣大農(nóng)民借貸資金的主要來(lái)源。民間貸款被我們稱為“驢打滾”，因?yàn)橘J款開(kāi)始在我們農(nóng)村不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民因?yàn)樯钏榷栀J款，償還貸款也無(wú)疑是個(gè)沉重的包袱。
一、調(diào)查范圍
此次調(diào)查范圍涉及76個(gè)聯(lián)社，98個(gè)基層農(nóng)村信用社所服務(wù)的35個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），264個(gè)行政村。
二、調(diào)查方式
為了確保調(diào)查的真實(shí)準(zhǔn)確性我們采取多種形式，主要包括：一是召開(kāi)調(diào)查會(huì)，邀請(qǐng)熟悉情況和有經(jīng)驗(yàn)的人員問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，以取得有關(guān)情況和信息；二是采取實(shí)地考察走訪的方法，取得材料；三是采取書面咨詢的方式，向農(nóng)民群眾發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，其中包括隨機(jī)抽樣入戶問(wèn)卷調(diào)查
三、調(diào)查結(jié)果
民間借貸的主要形式有三：一是中小企業(yè)發(fā)展迅猛，資金需求旺盛，在向金融機(jī)構(gòu)融資出現(xiàn)困難的情況下，轉(zhuǎn)而向民間籌措資金。由于相應(yīng)的融資利率要比金融機(jī)構(gòu)高得多，且期限較長(zhǎng)，如發(fā)展下去有形成非法集資的趨勢(shì)；二是發(fā)放高息借貸。資金相對(duì)比較富裕的個(gè)體戶和中小企業(yè)主，在暫時(shí)沒(méi)有新的資金投向的情況下，為了給閑置資金尋求新的“出路”，向一些資金匱乏且又急需資金的企業(yè)及個(gè)人提供高息借貸；三是村民及親朋好友之間的借貸，這種情況最普遍。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、184個(gè)行政村存在程度不同的“民間借貸”。有934戶農(nóng)民參與“民間借貸”活動(dòng)，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶的1.23％。借款總額約為139萬(wàn)元，占農(nóng)村信用社貸款余額的0.29％。“民間借貸”的一般金額在2000元到15000元之間，借款最高月息為60‰，借款用途形式多樣，主要有經(jīng)商辦企業(yè)、資金周轉(zhuǎn)、求醫(yī)治病、子女上學(xué)、建房購(gòu)車、非法賭博等。貸款在一定范圍內(nèi)、一定程度上擾亂了我們的生活秩序，也影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，至20XX年底，中國(guó)農(nóng)村“貸款”高達(dá)8 000億～1.4萬(wàn)億元，僅浙江省東南部地區(qū)就有3 000多億元。另?yè)?jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)對(duì)2萬(wàn)多農(nóng)戶的調(diào)查，20XX年的農(nóng)戶借款中，銀行信用社貸款占32.7%，私人借款占65.97%，其他占1.24%.可見(jiàn)，我國(guó)民間金融仍是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)戶借貸資金的主要來(lái)源，但目前民間金融在法律法規(guī)上尚沒(méi)有任何合法地位。
四、調(diào)查分析
1.民間高利借貸產(chǎn)生的原因
民間貸款屬于不合法的現(xiàn)象，但是農(nóng)民又離不開(kāi)它。我們經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的調(diào)查，并走訪了一些相關(guān)的金融單位，得到的結(jié)論：
（1）從貨幣政策來(lái)說(shuō) 20XX年貨幣政策由“寬”入“緊”，造成供需失衡加速
（2）銀行業(yè)的資產(chǎn)增值能力不及民間資本。由于央行利率管制，大部分資金在銀行體系內(nèi)的收益率較低，甚至處于負(fù)利率狀態(tài)，而民間借貸極高的收益率必然吸引資金流向民間借貸市場(chǎng)；
（3）中小企業(yè)資金需求旺盛，在我國(guó)現(xiàn)行制度下，各家銀行依然比較偏愛(ài)大型優(yōu)質(zhì)客戶，中小企業(yè)的融資難問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，當(dāng)前國(guó)家收緊信貸趨勢(shì)下，中小企業(yè)融資難問(wèn)題嚴(yán)重。
（4）由于資金的價(jià)格、供應(yīng)量應(yīng)該是市場(chǎng)供需雙方自由決定，所以民間借貸較好地順應(yīng)了利率市場(chǎng)化的需求。
（5）利率下調(diào)。隨著近幾年利率下調(diào)，居民儲(chǔ)蓄存款征收利息稅，使有一定積蓄的農(nóng)民放棄儲(chǔ)蓄存款。
（6）從農(nóng)民生活
來(lái)說(shuō)，農(nóng)民因生產(chǎn)或有病生災(zāi)，從銀行貸款沒(méi)有質(zhì)押不給貸款，程序比較繁瑣。在急需用錢時(shí)農(nóng)民無(wú)法籌集到資金，同事好友借款的渠道也不暢通，找不到門路的情況下，農(nóng)村一些經(jīng)商先富裕起來(lái)的人通過(guò)有償借給急需用錢的人。通過(guò)這些原因貸款就逐步形成。
2民間貸款貸的危害及影響
貸款讓人背上了沉重的包袱，走上了艱難的生活道路。主要表現(xiàn)在：
（1）貸款的侵入使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活日趨畸形，建立在暴力和暴利基礎(chǔ)上的貸款重重瓜分農(nóng)民利益，使借貸農(nóng)戶不堪重負(fù)。
（2）貸款的盛行使地方黑惡勢(shì)力羽翼豐滿，其干擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力也逐漸增強(qiáng)。
（3）不利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，民間借貸則是唯利是圖，淡化了互幫互助的傳統(tǒng)美德，由于民間貸款行為的隨意性，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因借款不能按時(shí)歸還而引發(fā)的糾紛和案件有所增加，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。帶有黑X會(huì)性質(zhì)的貸款往往引發(fā)打架斗毆、人員傷亡的嚴(yán)重后果，在無(wú)法終結(jié)債務(wù)的情況下，為躲債有家難歸。
（4）農(nóng)村市場(chǎng)秩序遭到破壞，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效“農(nóng)業(yè)的目標(biāo)成為空想。
（5）高利息也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)資金使用進(jìn)入惡性循環(huán)。貸款逐漸成為了社會(huì)毒瘤，在很多地方已經(jīng)出現(xiàn)因?yàn)橘J款被逼抵押房屋、東躲西藏遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，甚至有自殺的現(xiàn)象。此時(shí)，農(nóng)民一方面抱怨貸款給生活帶來(lái)的艱難，另一方面卻又對(duì)這種現(xiàn)狀無(wú)可奈何，就在一些農(nóng)村形成了一個(gè)怪圈。
3.遏制貸款的方法及措施
有效遏止貸款要做到：
（1）在國(guó)家政策方面要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，賦予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一些特殊的政策，尤其是資金方面的支持，同時(shí)與農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度、保險(xiǎn)制度結(jié)合在一起，增加貸款的有效供給，提高落后地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的速度，逐漸把貸款擠出市場(chǎng)。
（2）在法律方面。用法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范，保護(hù)合法的、正常的民間借貸，打擊貸款。目前貸款盛行與司法制度尚未完善有很大關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村貸款的現(xiàn)狀目前還缺乏有效的監(jiān)管手段，今后應(yīng)將民間借貸納入監(jiān)管范疇，盡快制定管理民間借貸業(yè)務(wù)的規(guī)定，以法律形式規(guī)范民間借貸活動(dòng)，保護(hù)民間借貸雙方的合法權(quán)益，凈化民間資本市場(chǎng)。
（3）制定相應(yīng)的處罰措施。加大對(duì)賭博等非正常“民間借貸”的打擊力度，公安、檢察院和法院等政法部門要建立聯(lián)席制度，對(duì)因貸款引發(fā)的非法拘禁、敲詐勒索以及尋釁滋事等刑事案件要依法公開(kāi)判決，震懾其他放貸款的人。金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平 對(duì)一些乘人之危而攫取高額暴利的貸款者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（4）保護(hù)合法的借貸活動(dòng)，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。必須在繼續(xù)改革和完善正規(guī)金融的同時(shí)，讓農(nóng)村一部分非正規(guī)金融即民間金融“浮出水面”。加快金融體制改革，為不同所有制經(jīng)濟(jì)主體提供全方位的金融服務(wù)政府部門要嚴(yán)肅查處，以維護(hù)社會(huì)安定和金融秩序。
五 調(diào)查體會(huì)
貸款嚴(yán)重影響民間的生活，有效解決貸款問(wèn)題我們刻不容緩。我們必須采取各種方法和制定多種措施來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。讓農(nóng)民生活幸福安定，不再背負(fù)沉重的貸款包袱。
篇二：關(guān)于“民間高利借貸”情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于“民間高利借貸”情況的調(diào)查報(bào)告
為掌握農(nóng)村一些地方“貸款”現(xiàn)象抬頭的情況，遏制“貸款”現(xiàn)象抬頭，人行太原中心支行根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示，自20XX年1月起，組織力量對(duì)民間借貸情況進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查報(bào)告如下：
一、調(diào)查范圍
此次調(diào)查范圍涉及113個(gè)聯(lián)社，1785個(gè)基層農(nóng)村信用社所服務(wù)的1252個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，32208個(gè)行政村。
二、調(diào)查方式
此次調(diào)查采取多種形式，主要包括：一是召開(kāi)調(diào)查會(huì)，邀請(qǐng)熟悉情況和有經(jīng)驗(yàn)的人員開(kāi)會(huì)座談，借以取得有關(guān)情況和信息；二是采取實(shí)地考察走訪的方法，進(jìn)門串戶用談家常的方式取得第一手材料；三是采取書面咨詢的方式，向農(nóng)民群眾發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，由被調(diào)查者按要求將實(shí)際情況逐一填寫，然后統(tǒng)一收回分析研究，為掌握全省“民間借貸”的真實(shí)情況提供了可靠的依據(jù)。
三、調(diào)查結(jié)果
經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省有27個(gè)縣(市、區(qū))、133個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1844個(gè)行政村存在程度不同的“民間借貸”。有93463戶農(nóng)民參與“民間借貸”活動(dòng)，占全省總農(nóng)戶5929036戶的1．57％。借款總額約為13937萬(wàn)元，占全省農(nóng)村信用社貸款余額4232585萬(wàn)元的0．32％。“民間借貸”的一般金額在2000元到12000元之間，借款最高月息為80‰，借款用途形式多樣，主要有經(jīng)商辦企業(yè)、資金周轉(zhuǎn)、個(gè)體運(yùn)輸、婚喪嫁娶、求醫(yī)治病、子女上學(xué)、建房購(gòu)車、非法賭博等。通過(guò)深入農(nóng)戶與農(nóng)民的談心和溝通得知，極個(gè)別地方也存在放貸者在追討債務(wù)過(guò)程中上門扣押東西、強(qiáng)行追討等行為，借貸者因躲“債”而舉家外出等現(xiàn)象。在一定范圍內(nèi)、一定程度上擾亂了農(nóng)村金融秩序，不利于農(nóng)村信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)，也影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
四、調(diào)查分析
(一)民間借貸的形式
通過(guò)這次調(diào)查，了解到我省“民間借貸”主要有以下幾種形式：
1、“民間借貸”主要在本村或本居民組的農(nóng)戶之間發(fā)生，借貸雙方關(guān)系較為密切，多為親戚、朋友或鄰里，這種借貸一般為口頭協(xié)議，不計(jì)付利息或利息低微，沒(méi)有明確的還款期限，屬互助形式的“民間借貸”。
2、“民間高利借貸”的當(dāng)事人雙方找一個(gè)在本地有威望或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中介人作為擔(dān)保，口頭或簽訂高利借款協(xié)議。
3、“民間高利借貸”當(dāng)事人利用房屋、宅基地、樹(shù)木、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)做抵押來(lái)取得資金。
4、企業(yè)以融資形式向個(gè)人進(jìn)行借貸，表現(xiàn)為企業(yè)通過(guò)正常渠道得不到銀行貸款的情況下，以融資為幌子變相向個(gè)人高利借款。
(二)民間借貸的特點(diǎn)
1、活動(dòng)范圍廣，主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或發(fā)達(dá)地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般地區(qū)也存在一些。
2、“民間高利借貸”隱蔽性強(qiáng)。民間借貸一般不是公開(kāi)進(jìn)行的，且多是關(guān)系人之間或中介人介紹下的私下交易，不易被外界發(fā)現(xiàn)。因此難以全面了解和具體掌握。
3、“民間高利借貸”手續(xù)簡(jiǎn)便、方式隨意、借款期限短。一般采取口頭協(xié)議的方式，金額大的采用借據(jù)或契約的方式，有的只有第三人擔(dān)保，且利息一般加計(jì)在本金上，并不注明利率。由于利率較高，因此借款期限較短。
4、借貸雙方身份復(fù)雜。既有農(nóng)民、又有個(gè)體工商戶、同時(shí)還有干部、工人以及社會(huì)閑雜人員等均有涉及。
(三)民間高利借貸產(chǎn)生的原因
1、民眾日益增長(zhǎng)的借貸需求是“民間高利借貸”賴以存在和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)村、城鎮(zhèn)地區(qū)民眾發(fā)展生產(chǎn)，特別是從事二、三產(chǎn)業(yè)的積極性越來(lái)越高，生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展快，資金需求量大，通過(guò)向農(nóng)村信用社正常借款或向親朋好友借款，難以滿足投資所需。如陽(yáng)泉市下坊村村民高秋生從買賣小商品起家，發(fā)展到搞商品批發(fā)，因規(guī)模越來(lái)越大，資金周轉(zhuǎn)困難，但本人既急于求利，又不向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，而是向村民借款5000元，期限2個(gè)月，支付利息2000元，由于經(jīng)營(yíng)虧損，借款利息高，目前此人已累計(jì)借款40余萬(wàn)元無(wú)法歸還。
2、受利益驅(qū)動(dòng)，謀求更高的利息。少數(shù)借貸款者由于致富心切，為了賺大錢，不管利息多高、風(fēng)險(xiǎn)多大，在不符合貸款條件的情況下，向放貸款者借款。而放貸款者為了牟取暴利，積極籌資放貸。如忻州市河曲縣沙泉、巡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民由于多年貧窮，看到個(gè)別人搞運(yùn)輸富了，就盲目跟從，一哄而起養(yǎng)車跑運(yùn)輸，但又不向農(nóng)村信用社貸款，而是向貸款者借款，并承諾富裕后以高于銀行利率多少個(gè)百分點(diǎn)計(jì)付利息，從目前的養(yǎng)車戶看，參與跑運(yùn)輸?shù)?30戶中，有相當(dāng)一部分人都借有貸款。
3、由于金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸管理，規(guī)范操作，一些個(gè)人與單位不符合金融機(jī)構(gòu)的貸款條件而被拒之門外，無(wú)法以正常渠道獲得資金，只好向民間借貸伸手，使得“民間借貸”行為活躍。
4、個(gè)別地方對(duì)貸款聽(tīng)之任之，甚至極少數(shù)地區(qū)為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，利用高利的形式籌集資金，無(wú)形中為“民間貸款”活動(dòng)起了推波助瀾的作用。
5、個(gè)別有剩余資金的企業(yè)或個(gè)人，利用部分農(nóng)村信用社季節(jié)性資金不足，乘機(jī)開(kāi)展民間借貸。如運(yùn)城市稷山縣拳頭產(chǎn)品蜜棗加工業(yè)每年的生產(chǎn)旺季在七、八月份，每個(gè)加工戶資金需求量又特別大，在信用社資金重點(diǎn)支持小麥?zhǔn)崭睢Q種之時(shí)，有的經(jīng)營(yíng)戶因一時(shí)資金緊缺就以民間借貸這一形式獲取生產(chǎn)資金。又如原平市東社鎮(zhèn)大部分借貸者主要從事水果販運(yùn)，時(shí)間緊、規(guī)模大、所需資金多，信用社無(wú)法滿足其要求。
6、利率下調(diào)。隨著近幾年利率下調(diào)，居民儲(chǔ)蓄存款征收利息稅，使有一定積蓄的農(nóng)民放棄儲(chǔ)蓄存款，轉(zhuǎn)而尋找投資渠道和投資項(xiàng)目，為貸款者籌集資金提供了來(lái)源。貸款成為其融資、獲利的捷徑。
7、違法欠債借貸款。有少數(shù)人因不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)或賭博欠債，因債務(wù)所逼，鋌而走險(xiǎn)，借貸款拆東墻補(bǔ)西墻。如忻州市河曲縣某局副局長(zhǎng)李某，因賭博輸?shù)舴e蓄十幾萬(wàn)元，為撈本借貸款十幾萬(wàn)元，用房產(chǎn)做抵押，結(jié)果又輸個(gè)精光，為躲債一走了之，至今杳無(wú)音信。
(四)民間借貸的危害及影響
1、影響農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)。一是使農(nóng)村信用社存款減少。二是使農(nóng)村信用社的貸款回收受到影響。大部分借款人總是將其收入優(yōu)先償還放貸款者，而對(duì)農(nóng)村信用社的貸款采取拖而不還的策略。
2、擾亂了正常的金融秩序。民間借貸利率高出國(guó)家法定利率幾倍，不僅不利于金融機(jī)構(gòu)聚集社會(huì)閑散資金和支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也影響國(guó)家對(duì)資金的宏觀調(diào)控，同時(shí)也不利于社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
3、影響社會(huì)穩(wěn)定。由于民間貸款行為的隨意性，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因借款不能按時(shí)歸還而引發(fā)的糾紛和案件有所增加，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。帶有黑X會(huì)性質(zhì)的貸款往往引發(fā)打架斗毆、人員傷亡的嚴(yán)重后果，在無(wú)法終結(jié)債務(wù)的情況下，為躲債有家難歸，這些人到處流浪形成了社會(huì)新的不安定因素。
4、惡化了借款人的經(jīng)濟(jì)條件。民間借貸的借款方一般是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體，高額利息進(jìn)一步惡化了借款人的經(jīng)濟(jì)條件，不利于發(fā)展生產(chǎn)。
5、不利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，民間借貸則是唯利是圖，淡化了互幫互助的傳統(tǒng)美德，影響了好的村風(fēng)、民風(fēng)的形成。
五、農(nóng)村信用社在遏制“民間高利借貸”中發(fā)揮了積極的作用
近年來(lái)，為打擊“民間高利借貸”，取締“基金會(huì)”，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，人行太原中心支行根據(jù)省人民政府及總、分行的有關(guān)指示精神，充分發(fā)揮聯(lián)系農(nóng)民橋梁、紐帶和農(nóng)村金融主力軍的作用，積極開(kāi)展支農(nóng)服務(wù)。積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全省農(nóng)村信用社全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款、建立信用村(鎮(zhèn))工作，有效地遏制了“民間高利借貸”活動(dòng)。
(一)不斷加大支農(nóng)力度，
努力擴(kuò)大貸款面，增強(qiáng)農(nóng)民誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。截止20XX年12月底，全省農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到213．97億元，當(dāng)年新增農(nóng)業(yè)貸款占比為82．29％。在農(nóng)業(yè)貸款中，農(nóng)戶貸款余額達(dá)167．46億元，占到農(nóng)業(yè)貸款的78．26％。全省有1758個(gè)
農(nóng)村信用社開(kāi)辦了農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)戶小額信用貸款達(dá)到40．03億元，當(dāng)年增加余額25．48億元；農(nóng)戶聯(lián)保貸款15．16億元，當(dāng)年增加余額10．06億元；農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款占農(nóng)戶貸款余額的32．96％。在推廣農(nóng)戶小額信用貸款、建立信用村鎮(zhèn)工作中，全省農(nóng)村信用社通過(guò)對(duì)592．9萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查摸底，了解到有332．42萬(wàn)農(nóng)戶有貸款需求，其中，符合貸款條件的農(nóng)戶280．61萬(wàn)戶，占到有貸款需求農(nóng)戶的84．41％，占到總農(nóng)戶的47．33％。到20XX年末，全省農(nóng)村信用社共評(píng)定信用戶186．34萬(wàn)戶，為209．52萬(wàn)農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案；為153．01萬(wàn)農(nóng)戶核發(fā)了貸款證，評(píng)出信用村3958個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)、分別占到全轄村、鎮(zhèn)的12．24％和9．09％。全省全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款286．31億元，同比多投放143．04億元。其中累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款244．47億元，占到農(nóng)業(yè)貸款累放的85．39％，同比多增加127．97億元；累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款68．82億元，余額達(dá)到55．19億元，分別比同期和年初增加49．4億元和35．5億元。取得了農(nóng)民滿意、信用社滿意、政府滿意的良好效果。
(二)延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。
全省農(nóng)村信用社在支農(nóng)工作中不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，全面落實(shí)信貸營(yíng)銷。首先是思想認(rèn)識(shí)到位。各市(地)農(nóng)村信用社通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高了農(nóng)村信用社廣大干部職工做好支農(nóng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性；第二是工作作風(fēng)到位。各級(jí)農(nóng)村信用社把信貸服務(wù)是否符合農(nóng)民的根本利益、是否讓農(nóng)民滿意作為檢驗(yàn)農(nóng)村信用社工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，廣大信貸人員上農(nóng)田、走百村、進(jìn)千戶，將貸款送到百姓手中；第三是支農(nóng)資金到位。全省農(nóng)村信用社積極開(kāi)展吸儲(chǔ)清貸、信貸支農(nóng)工作，取得了較好的效果；第四是信貸服務(wù)到位。全省廣大農(nóng)村信用社干部職工樹(shù)立信貸營(yíng)銷意識(shí)，出柜臺(tái)、進(jìn)農(nóng)家，面對(duì)面地為農(nóng)民辦理貸款手續(xù)，支農(nóng)工作做的既紅紅火火，又扎扎實(shí)實(shí)。
(三)重塑了農(nóng)村信用社的良好形象。
20XX年5月，省委書記田成平在運(yùn)城市夏縣視察工作時(shí)，對(duì)該縣農(nóng)村信用社的支農(nóng)工作給予了充分的肯定；臨猗縣農(nóng)村信用聯(lián)社還獲得了全國(guó)支農(nóng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)；臨汾市農(nóng)村信用社在推廣創(chuàng)建“千村信用工程”中，通過(guò)讓農(nóng)民樹(shù)立“守信光榮，失信可恥”的觀念，激發(fā)了“農(nóng)民爭(zhēng)做信用戶，村委爭(zhēng)當(dāng)信用村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)信用鎮(zhèn)”的新局面。引起政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及金融界的重視和關(guān)注。20XX年全國(guó)政協(xié)部分委員、經(jīng)濟(jì)界、金融界專家和人行天津分行通過(guò)對(duì)臨汾市農(nóng)村信用社調(diào)研，充分肯定和高度評(píng)價(jià)了臨汾市創(chuàng)建信用村工作；中國(guó)金融學(xué)會(huì)，中國(guó)政協(xié)雜志社在京聯(lián)合舉辦了“臨汾信合現(xiàn)象”研討會(huì)，充分肯定農(nóng)村信用社的工作方法。
這些情況充分說(shuō)明農(nóng)村信用社在遏制“民間高利借貸”，支持“三農(nóng)”工作中取得了明顯成效。贏得了廣大農(nóng)民的信任和擁護(hù)，贏得了社會(huì)的支持，有力地推進(jìn)了社會(huì)信用的良性發(fā)展。
六、措施和建議
(一)政府負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成有效的社會(huì)約束機(jī)制。各級(jí)政府要站在講政治的高度，高度重視貸款行為的危害性，組織公安、工商、銀行等部門，密切配合、聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的貸款行為予以有力打擊，把打擊貸款行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，防止其進(jìn)一步蔓延。
(二)各金融機(jī)構(gòu)要加大宣傳國(guó)家金融政策、法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)民間借貸活動(dòng)，遵守有關(guān)規(guī)定、遵循自愿互助、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)禁吸收他人資金轉(zhuǎn)手放款，整頓規(guī)范“民間借貸”活動(dòng)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)和各金融機(jī)構(gòu)要攜手把法律知識(shí)的宣傳工作做到農(nóng)民的家中，大談貸款行為的危害性和違法性，啟發(fā)農(nóng)民自覺(jué)地運(yùn)用法律武器對(duì)那些非法放貸的進(jìn)行抵制和斗爭(zhēng)，遏制貸款活動(dòng)的發(fā)生。
(三)作為農(nóng)村信用社，要宣傳農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨以及在農(nóng)村金融中的重要作用，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)信用社、充分了解信用社是聯(lián)系農(nóng)民群眾的金融紐帶和支農(nóng)主力軍，取得農(nóng)民群眾的支持和信任。
(四)農(nóng)村信用社要加大信貸資金投放，加大農(nóng)戶小額信用貸款推廣力度，提高農(nóng)戶貸款面，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和生活中的資金需要。拓寬對(duì)農(nóng)民或個(gè)體工商戶的融資渠道，消滅“民間借貸”滋生的溫床，從源頭上杜絕“民間借貸”的發(fā)生，減少對(duì)貸款資金的需求。
(五)組織成立為農(nóng)戶進(jìn)行擔(dān)保的中介機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要建立專門的機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，多渠道融通資金，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。
(六)政府有關(guān)部門要制定配套的扶貧政策和安排用于發(fā)展生產(chǎn)的扶貧資金，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)村醫(yī)療制度的改革，加速農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程。各涉農(nóng)部門要開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將文化、科技、致富信息送到農(nóng)村，幫助農(nóng)民找項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為打擊“民間高利借貸”行為創(chuàng)造良好的環(huán)境。
篇三：調(diào)研民間貸款現(xiàn)狀及解決措施
近年來(lái)，隨著國(guó)家利率政策的調(diào)整以及受農(nóng)戶小額信用貸款難的影響，民間借貸市場(chǎng)更趨活躍，呈現(xiàn)出借貸規(guī)模擴(kuò)張化、借貸用途多樣化的特點(diǎn)，對(duì)金融業(yè)的影響日漸加深，已引起社會(huì)尤其是金融業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注和高度重視
（一）調(diào)查范圍
此次調(diào)查范圍涉及76個(gè)聯(lián)社，98個(gè)基層農(nóng)村信用社所服務(wù)的35個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），264個(gè)行政村。
（二）調(diào)查方式
為了確保調(diào)查的真實(shí)準(zhǔn)確性我們采取多種形式，主要包括：
一是召開(kāi)調(diào)查會(huì)，邀請(qǐng)熟悉情況和有經(jīng)驗(yàn)的人員問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，以取得有關(guān)情況和信息；
二是采取實(shí)地考察走訪的方法，取得材料；
三是采取書面咨詢的方式，向農(nóng)民群眾發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，其中包括隨機(jī)抽樣入戶問(wèn)卷調(diào)查
（三）調(diào)查結(jié)果
我們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、184個(gè)行政村存在程度不同的“民間借貸”。有934戶農(nóng)民參與“民間借貸”活動(dòng)，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶的1.23％。借款總額約為139萬(wàn)元，占農(nóng)村信用社貸款余額的0.29％。“民間借貸”的一般金額在2000元到15000元之間，借款最高月息為60‰，借款用途形式多樣，主要有經(jīng)商辦企業(yè)、資金周轉(zhuǎn)、求醫(yī)治病、子女上學(xué)、建房購(gòu)車、非法賭博等。貸款在一定范圍內(nèi)、一定程度上擾亂了我們的生活秩序，也影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定
（四）調(diào)查分析
調(diào)查分析民間借貸的成因
（一）大量閑置資金誘發(fā)民間借貸.
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20XX年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2621元比1999年增40.02%，年均增長(zhǎng)7.2%。
2、全鎮(zhèn)30萬(wàn)外出務(wù)工勞動(dòng)力每年獲得勞務(wù)收入達(dá)6－8個(gè)億右。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在崗職工年收入11689元，比1999年增106.3%，年均增15.8%。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民本有存錢防老的習(xí)慣，20XX年全縣金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額高達(dá)43.6億元，其中定期存款32.64億元。
5、近幾年國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位改制，一些職工的改制補(bǔ)償金少則一二萬(wàn)，多則五六萬(wàn)以上，大多投入了民間借貸市場(chǎng).
（二）利益誘惑，激活民間借貸。
1、銀行系統(tǒng)存款利率連續(xù)調(diào)低，從貨幣政策來(lái)說(shuō) 20XX年貨幣政策由“寬”入“緊”，造成供需失衡加速。自1997年以來(lái)，儲(chǔ)蓄收益率大降。目前，一年期居民儲(chǔ)蓄存款利率為1.98%，稅后利率實(shí)際為1.68%；從20XX年10月份起，儲(chǔ)蓄存款利率減去居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）5.4%，實(shí)際存款利率為－3.72%；征收20%利息稅，使儲(chǔ)蓄收益跌至底線。
2、民間借貸的利率較高，最少也超過(guò)銀行的年利率，一般為10%，有的甚至高于40%。銀行業(yè)的資產(chǎn)增值能力不及民間資本。由于央行利率管制，大部分資金在銀行體系內(nèi)的收益率較低，甚至處于負(fù)利率狀態(tài)，而民間借貸極高的收益率必然吸引資金流向民間借貸市場(chǎng) 由于資金的價(jià)格、供應(yīng)量應(yīng)該是市場(chǎng)供需雙方自由決定，所以民間借貸較好地順應(yīng)了利率市場(chǎng)化的需求。利率下調(diào)。隨著近幾年利率下調(diào)，居民儲(chǔ)蓄存款征收利息稅，使有一定積蓄的農(nóng)民放棄儲(chǔ)蓄存款。
3、出借方和借款人雙方看起來(lái)實(shí)現(xiàn)了雙贏。借款人認(rèn)為借款比銀行貸款來(lái)得快，在短時(shí)間內(nèi)籌集所需資金，即使利息高于銀行貸款利息，但可以應(yīng)對(duì)稍縱即逝的'商機(jī)，仍有利可圖。出借人認(rèn)為，民間借貸銀行存款收益高，可以不繳銀行存款必繳的利息稅。
（三）信貸門檻過(guò)高助長(zhǎng)民間借貸。
1、信貸體制問(wèn)題。一是銀行貸款遵循安全性、盈利性和流動(dòng)性三原則，要求貸款人提供相應(yīng)擔(dān)保，或資產(chǎn)抵、質(zhì)押。二是國(guó)有商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)為控制信貸風(fēng)險(xiǎn)、防止壞帳比率上升。增發(fā)信貸不但不能帶來(lái)直接收益，反而可能誘發(fā)更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，不如少放貸甚至不放貸。
2、 中小企業(yè)資金需求旺盛，在我國(guó)現(xiàn)行制度下，各家銀行依然比較偏愛(ài)大型優(yōu)質(zhì)客戶，中小企業(yè)的融資難問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，當(dāng)前國(guó)家收緊信貸趨勢(shì)下，中小企業(yè)融資難問(wèn)題嚴(yán)重。地方發(fā)展問(wèn)題一些縣不是老少邊窮庫(kù)區(qū)縣，國(guó)家安排的重大項(xiàng)目均未考慮這些縣，縣內(nèi)缺乏好的貸款項(xiàng)目，致使金融部門投資方向缺失
3、國(guó)家宏觀調(diào)控。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策逐步到位，人民銀行采取適度從緊的貨幣政策，加劇銀根緊縮，控制信貸增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭，導(dǎo)致信貸資金供給趨緩，金融機(jī)構(gòu)被迫收縮信貸規(guī)模，壓縮短期流動(dòng)資金貸款。
4、市場(chǎng)因素問(wèn)題。一方面，國(guó)家為嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥等過(guò)熱行業(yè)投資，收縮信貸規(guī)模，另一方面，原材料、動(dòng)力、燃料等價(jià)格持續(xù)上漲，原本很難獲得信貸支持的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶資金差口增大。
（四）金融監(jiān)管不完善縱容民間借貸。
1、近兩年金融體制改革，人民銀行職能轉(zhuǎn)換，不再對(duì)企業(yè)融資行為進(jìn)行監(jiān)管，民間借貸因此處于自發(fā)狀態(tài)。
2、新成立的銀監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)實(shí)施監(jiān)管，其管理權(quán)限中未明確監(jiān)管民間借貸，民間借貸成為客觀上的監(jiān)管“盲區(qū)”。
3、金融管理屬條條管理，地方政府沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及職能。民間借貸在各方面的默許之下滋生并蔓延開(kāi)來(lái)。
（五）民企形象模糊成全民間借貸。
1、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、中小企業(yè)在社會(huì)公眾中的形象和口碑相當(dāng)不錯(cuò)，一旦放出口風(fēng)，許諾付給若干利息、按時(shí)償付本息，親戚、朋友或熟人就會(huì)主動(dòng)甚至托關(guān)系把錢送上門來(lái)，有的唯恐借款人拒借。
2、民營(yíng)企業(yè)對(duì)銀行的貸款需求表現(xiàn)為“急、小、多”，給銀行業(yè)帶來(lái)的是業(yè)務(wù)量大、風(fēng)險(xiǎn)大、管理成本大。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用透支嚴(yán)重，銀行不敢輕易放貸。
一是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理普遍存在這樣那樣的問(wèn)題。
二是生產(chǎn)狀況欠佳，家庭化管理模式，技術(shù)力量整體滯后，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不穩(wěn)定，前景難以判斷。
三是改制企業(yè)曾給金融部門造成過(guò)巨額貸款無(wú)法收回。
四是惡意偷逃債務(wù)，個(gè)別民營(yíng)企業(yè)主只想貸款。
五是民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益缺乏有效保護(hù)
民間貸款貸的危害及影響
由于民間借貸游離于國(guó)家宏觀調(diào)控之外,借貸行為受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響較小,隨意性特征明顯。因此民間借貸存在著大量風(fēng)險(xiǎn)，貸款讓人背上了沉重的包袱，走上了艱難的生活道路。主要表現(xiàn)在：
（1）貸款的侵入使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活日趨畸形，建立在暴力和暴利基礎(chǔ)上的貸款重重瓜分農(nóng)民利益，使借貸農(nóng)戶不堪重負(fù)。
（2）貸款的盛行使地方黑惡勢(shì)力羽翼豐滿，其干擾經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力也逐漸增強(qiáng)。
（3）不利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，民間借貸則是唯利是圖，淡化了互幫互助的傳統(tǒng)美德，由于民間貸款行為的隨意性，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因借款不能按時(shí)歸還而引發(fā)的糾紛和案件有所增加，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。帶有黑X會(huì)性質(zhì)的貸款往往引發(fā)打架斗毆、人員傷亡的嚴(yán)重后果，在無(wú)法終結(jié)債務(wù)的情況下，為躲債有家難歸。
（4）農(nóng)村市場(chǎng)秩序遭到破壞，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效“農(nóng)業(yè)的目標(biāo)成為空想。
（5）高利息也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)資金使用進(jìn)入惡性循環(huán)。貸款逐漸成為了社會(huì)毒瘤，在很多地方已經(jīng)出現(xiàn)因?yàn)橘J款被逼抵押房屋、東躲西藏遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，甚至有自殺的現(xiàn)象。此時(shí)，農(nóng)民一方面抱怨貸款給生活帶來(lái)的艱難，另一方面卻又對(duì)這種現(xiàn)狀無(wú)可奈何，就在一些農(nóng)村形成了一個(gè)怪圈
遏制貸款的方法及措施
有效遏止貸款要做到：
（1）在國(guó)家政策方面要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，賦予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一些特殊的政策，尤其是資金方面的支持，同時(shí)與農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度、保險(xiǎn)制度結(jié)合在一起，增加貸款的有效供給，提高落后地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的速度，逐漸把貸款擠出市場(chǎng)。
（2）基層人民銀行一方面應(yīng)該耐心宣傳國(guó)家政策,講明監(jiān)測(cè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)和借貸行為無(wú)關(guān),并對(duì)個(gè)人資料嚴(yán)格保密。另一方面讓群眾明確在什么情況下民間借貸行為受國(guó)家法律保護(hù),并且怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平。
一是在堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策的前提下，適時(shí)對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理水平較高，產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，能夠還本付息的企業(yè)加大信貸投入力度，支持其合理的資金需求。
第二是努力改善服務(wù)水平，利用現(xiàn)代技術(shù)為居民提供簡(jiǎn)便、快捷的存款服務(wù)。
第三是各國(guó)有商業(yè)銀行的信貸資金在向大中型企業(yè)或大項(xiàng)目?jī)A斜的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求，以緩解資金供求矛盾。
第四是人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的政策引導(dǎo)，要設(shè)立支農(nóng)貸款比例、農(nóng)戶貸款發(fā)放量、發(fā)放戶數(shù)和資金回收率等若干指標(biāo)，加大信用社支農(nóng)服務(wù)的檢查監(jiān)督和考核力度。
五是金融部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開(kāi)拓融資市場(chǎng)，為企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件，從而規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)也為投資者正確地把握投資方向提供穩(wěn)妥的金融條件。
（3）在法律方面。用法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范，保護(hù)合法的、正常的民間借貸，打擊貸款。目前貸款盛行與司法制度尚未完善有很大關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村貸款的現(xiàn)狀目前還缺乏有效的監(jiān)管手段，今后應(yīng)將民間借貸納入監(jiān)管范疇，盡快制定管理民間借貸業(yè)務(wù)的規(guī)定，以法律形式規(guī)范民間借貸活動(dòng)，保護(hù)民間借貸雙方的合法權(quán)益，凈化民間資本市場(chǎng)。
1.明確民間借貸出借金額、管理機(jī)構(gòu).規(guī)定只要是有利息收入的,必須到管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,納稅,規(guī)范民間借貸行為。
2.要制定完善合理的民間借貸法規(guī)和辦法，正確引導(dǎo)民間借貸行為。鑒于目前民間借貸普遍存在且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，國(guó)家或相關(guān)部門要盡快制定《民間借貸法規(guī)》或《民間借貸管理辦法》，以規(guī)范、保護(hù)正常的民間借貸行為，引導(dǎo)民間借貸走上正常的運(yùn)行軌道。同時(shí)，對(duì)一些乘人之危而攫取高額暴利的貸款者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
4、是民間融資的高利率導(dǎo)致了民間融資缺乏法律保障,存在制度性風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定:“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,但最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍”。還規(guī)定:“自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒(méi)有約定或約定不明確的,視為不支付利息”。如果公民之間的借款沒(méi)有約定利息,貸款方就無(wú)權(quán)收取利息。而當(dāng)借款人決定不歸還借款時(shí),出借人往往也不依靠法律手段去解決。他們習(xí)慣于雇傭社會(huì)上的無(wú)業(yè)青年以暴力的方式逼迫借款人還錢。這種行為在不少地方出現(xiàn)了導(dǎo)致借款人死亡的情況。 針對(duì)出現(xiàn)暴力現(xiàn)象的發(fā)生，必須強(qiáng)化金融和法律知識(shí)宣傳，正確引導(dǎo)民間借貸健康運(yùn)行。首先是在辦理手續(xù)上，要引導(dǎo)其按照銀行辦理貸款的程序，有憑有據(jù)，大額度貸款實(shí)行公證，防止產(chǎn)生不必要的糾紛，其次要引導(dǎo)民間借貸資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，防止用于非正常消費(fèi)。此外，政府部門應(yīng)妥善處理好社會(huì)上的待業(yè)青年。當(dāng)借款人不能返還借款的時(shí)候,出借人會(huì)把目光盯向這些青年,以暴力的方式逼迫借款人還錢。而在逼迫的過(guò)程中,很容易引發(fā)違法甚至犯罪行為。因此,政府部門應(yīng)盡力對(duì)這部分青年人做好就業(yè)安置工作。
（4）制定相應(yīng)的處罰措施。加大對(duì)賭博等非正常“民間借貸”的打擊力度，公安、檢察院和法院等政法部門要建立聯(lián)席制度，對(duì)因貸款引發(fā)的非法拘禁、敲詐勒索以及尋釁滋事等刑事案件要依法公開(kāi)判決，震懾其他放貸款的人。金融部門要積極籌措資金，提高服務(wù)水平 對(duì)一些乘人之危而攫取高額暴利的貸款者則堅(jiān)決予以打擊、取締，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（5）保護(hù)合法的借貸活動(dòng)，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。必須在繼續(xù)改革和完善正規(guī)金融的同時(shí)，讓農(nóng)村一部分非正規(guī)金融即民間金融“浮出水面”。加快金融體制改革，為不同所有制經(jīng)濟(jì)主體提供全方位的金融服務(wù)政府部門要嚴(yán)肅查處，以維護(hù)社會(huì)安定和金融秩序。
調(diào)查體會(huì)
從調(diào)結(jié)果得出，針對(duì)民間貸款現(xiàn)象的發(fā)生，金融監(jiān)管出現(xiàn)很多的漏洞，我們必須的徹底整改，消除隱患，貸款嚴(yán)重影響民間的生活，有效解決貸款問(wèn)題我們刻不容緩。我們必須采取各種方法和制定多種措施來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。還民間借貸一縷明媚的陽(yáng)光。讓民間借貸作為一種融資方式更加促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,突出民間借貸的重要性。讓農(nóng)民生活幸福安定，不再背負(fù)沉重的貸款包袱。
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