赴西寧市城市綠化考察報告范文
一、XX市城市綠化情況
（一）基本情況
XX市總面積7600多平方公里，市區面積350平方公里，是一個狹長的地區，東西長，南北窄。轄城東、城南、城西、城北、城中5個區，湟中、大通、湟源3個縣。總人口218萬人，其中市區人口133萬人。2008年地區生產總值422.19億元，地方財政收入23億元。年平均降水量380毫米，蒸發量約1364毫米，蒸發量是降水量的3.6倍。有湟水河從城中流過，市區中、東、西部為城市建設區，北部和南部為高山，是生態建設區，南山是綠化重點，建有1000畝的南山公園，其中建成并開放了一處野生動物園。經過三年的林業建設，XX市降水量較以前增加80毫米，取得了良好的建設效果。2007年XX市被評為國家園林城市，2008年被評為國家衛生城市。
（二）整體綠化印象
1、XX市委、市政府十分重視綠化工作，將綠化工作納入市委、政府的重要議事日程，市委主要領導親自抓綠化，并將綠化確定為一把手工程，納入目標責任制考核內容。這是促進林業發展、提高林業建設質量的重要保障。
2、綠化地方投資力度大。每年從地方財政收入中拿出5%用于綠化，南山每年綠化投資5000萬元。直接綠化成本每畝3000--4000元，綜合成本10000元。每年造林20萬畝，南山綠化每年完成2萬畝。
3、規模效應好。XX市城市綠化有規模，上檔次，已顯現規模效應。在市區任何一個地方看，南北兩山綠樹成蔭，形成城市的綠色生態屏障。城市處在綠樹環抱中，更顯活力與生機。
4、市區綠化比較自然，喬灌木、針闊葉樹種搭配較為合理；樹種以當地鄉土樹種為主，但模式單一，樹種少，主要有旱柳、垂柳、垂榆、油松、云杉、河北楊、白榆、桃樹、紫丁香、暴馬丁香、沙棘、榆葉梅、珍珠梅等。
5、南山綠化顯精神。南山海拔2600多米，相對高度約400米，又高又陡，坡度在60-80度之間，人不能立足，造林時需將人用繩子向上拉著才能施工，就是在這種情況下，每年造林面積2萬畝。造林有“五難”，即整地難、運苗難、栽植難、澆水難、管護難。但產生的綠化效果好，成活率高，體現了林業人不畏艱難的創業精神。
（三）主要經驗
1、領導重視。主要領導親自抓綠化，并任總指揮，指揮部辦公室設在市林業局，主任由市林業局局長擔任。
2、實行目標責任制考核。將綠化工作納入各級黨委政府、部門的工作實績考核中，考核分值占總分的10-15%。每個單位承擔綠化任務500--2000畝，一包三年。驗收不達標者，實行一把手問責制，垂直管理單位完不成任務、不盡責的由媒體公開曝光。
3、部門分工負責、協調配合。交通部門負責修路，水利部門負責上水，電力部門負責上電，發改委負責立項，財政負責投資，林業部門負責規劃、設計、供應種苗及招投標、技術指導、檢查驗收等。
4、資金落實到位。每年從市財政本級收入中拿出5%用于綠化，全部納入地方財政預算，并保證足額到位。
5、政策保障措施得力。XX市出臺了一系列綠化法規和政策。如：《XX市全民義務植樹條例》、《XX市南北山綠化條例》、《XX市園林綠化管理條例》、《XX市城市廣場管理條例》、《XX市綠線管理辦法》、《XX市林業管理條例》、《門前綠化三包責任制規定》等，這些政策有力地保障了造林綠化工作的順利開展。
二、當前我市的林業生態現狀
我市的林業生態建設雖然取得了顯著成就，但仍存在四個方面的問題：一是總量不足。生態學專家一致認為一個國家或地區森林覆蓋率達到30%且分布均勻，就能為人們的生產生活和健康提供保證。而我市森林覆蓋率距離30%還差8.44個百分點，照目前的造林速度，還需7年多的時間，也就是到2015年才能實現這一目標。可是，今后的宜林地條件越來越差，造林難度越來越大，沒有大投入就難見大成效。二是質量不高。全市現有森林面積中有85%是灌木，生態效益較高，但木材生產能力、經濟效益、森林綜合功能較差。三是分布不均。就全市而言，中部和南部森林分布廣、面積大、森林覆蓋率高，伊旗、XX區、XX旗都超過了30%。西北部最差，XX旗只有13.07%。就每個旗區而言，立地條件好的地方森林面積大、覆蓋率高，立地條件差的地方相對低。就城鄉而言，城區、園區、景區、通道區森林質量相對較高，綠化覆蓋率、綠地率相對較高，而村屯等外圍相對較差。四是脆弱而不穩定。XX市是干旱草原向荒漠化草原、草原化荒漠的過渡地區，生態狀況極不穩定，這里的森林主要受自然力影響，如遇連續干旱或其它災害，很容易退化，造成新的荒漠化。
2008年，全市森林覆蓋率達到21.56%，旗區政府所在地建成區綠化覆蓋率27.6%，建成區綠地率21.55%，建成區人均公共綠地19.95平方米。與國家文明城市、國家森林城市和全國綠化模范城市幾項主要綠化指標相比，除人均公共綠地超過標準外，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率及綠地率分別比標準差3.44%、7.4%和11.45%。因此，除搞好正常規模造林外，特別要加強“四區”（城區、園區、景區、通道區）綠化和村屯綠化，拓展城市外圍綠色規模，發揮整體功能，改善人居環境，提升城市品位，提高生活質量。
這幾年，黨和國家的領導人多次來鄂爾多斯考察，一是因為經濟發展速度快，二是因為生態建設搞的好。鄂爾多斯的經濟發展不是以破壞生態為代價，而恰恰相反，我市的經濟發展是建立在良好的生態環境基礎之上的，生態與經濟同步發展才符合經濟規律和客觀規律。只有加快建設良好的生態環境，才能進一步推動經濟的協調和持續發展。
三、發展對策
城市是一個具有多種功能的綜合載體，所承載的物體必須協調發展，不僅要有人和高樓大廈，更重要的是還要有森林，城市森林是唯一有生命力的基礎設施。失去城市森林，就失去了城市的生機和活力。
當前，我市林業生態建設的主要任務：一是以身邊增綠、改善人居環境為重點，繼續加強“四區”綠化和村屯綠化。二是建立自然保護區，保護珍稀植物和動物；在生態脆弱地區，結合生態移民，實施封育或封禁保護，恢復植被，提高生產力；繼續加強禁牧休牧工作，保護和鞏固現有生態建設成果。三是對條件較好的宜林地，重點通過人工造林方式，增加森林面積，提高林分質量，增強林業可持續發展能力。四是對較難治理，但對環境影響較大的沙漠、沙地，重點通過飛封，恢復林草植被。
發展戰略和基本思路：要站在長遠發展的高度去審視和構筑鄂爾多斯林業。一是從2010年開始至2012年，利用三年時間建成百萬畝樟子松林工程，年均完成25萬畝。二是從2010年開始至2015年，利用六年時間建成百萬畝油松林工程，年均完成10萬畝。通過兩個百萬畝針葉林工程建設，至2015年，全市森林覆蓋率將突破30%，針葉林將占森林面積的10%。形成樹種多樣、功能完善、林分穩定、結構合理、可持續發展的森林生態體系。實現中國西部唯一綠化模范城市之殊榮，并將成為世界上規模最大的人工針葉林基地。
四、主要措施
（一）保障措施
1、加強組織領導。將造林綠化工作當作一把手工程來抓，列入各級黨委、政府的重要議事日程。要成立造林綠化指揮部，由市委主要領導任總指揮；指揮部下設辦公室，設在林業主管部門，具體負責造林綠化的組織、協調、規劃、設計、指導、檢查驗收、監督和考核工作。
2、實行目標責任管理。將造林綠化績效納入對旗區黨委政府及部門實績考核，分值占10-15%。將造林綠化任務和責任落實到旗區、部門，并實行問責制。
3、調整“五荒”權屬。制定現有“五荒”限期治理政策，對不能在期限內完成治理任務的，要調整“五荒”權屬。對環境影響較大，又比較難治理的荒漠，要收歸國家或集體，由國家或集體統一組織治理。
4、凡對環境有影響的企業，特別是化工、煤炭、電力等企業，必須建立植樹基地，通過植樹造林，吸收二氧化碳，減輕污染。企業不能直接植樹造林的，要拿出一定資金支持林業生態建設。煤炭育林基金應全部用于林業建設，由各級林業部門統一管理和使用。
7、將綠化投資納入財政預算。市政府每年要從地方財政拿出5億元，列入當年財政預算，全部用于兩個百萬畝針葉林工程建設，使造林綠化工程順利實施并達到預期效果。
（二）技術措施
1、由林業部門進行工程布局（并與城市規劃相銜接），制定科學合理的規劃和切實可行的作業設計，按規劃布局，按設計施工。
2、兩大工程在整體布局上分為重點景觀區域和重點生態建設區域。重點景觀區域在城區、園區、景區、通道區。重點生態區在宜林地條件較好的生態治理區域，以改善生態狀況為主。樟子松林工程主要在毛烏素沙區，包括XX旗、伊旗、鄂旗、鄂前旗、XX區；其次是達旗、XX旗、準旗的庫布其沙區。油松林工程重點在準旗、XX區、達旗、伊旗、XX旗的丘陵地區。
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